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公車改革,硬骨頭難啃也要啃

7月16日下午,《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》下發。按照新方案,我國取消副部級以下領導干部用車,取消一般公務用車。普通公務出行社會化,適度發放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。方案要求中央國家機關今年完成改革。
公車超標、公車私用、公車浪費等“車輪上的腐敗”,已是備受詬病的權力沉疴。比如有的股長屁股后面都“冒煙”——配備專車,有的官員雖有資格配車但違規配備超豪華轎車,至于公車使用“三三制”現象——公車公用占1/3,領導私用占1/3,司機私用占1/3,更是讓民眾深惡痛絕。公車改革,勢在必行!
縱觀中央出臺的車改方案,亮點紛呈,與民意形成了最大共識,比如取消副部級以下領導干部用車,取消一般公務用車,極富現實針對性。至于司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元,更是大有深意,切中肯綮。但凡了解一些地方的車改,便知此舉的厲害之處。
此前媒體多次報道,一些地方在車改中實行貨幣化補償,即取消公車,對官員進行一定的補貼。孰料,有的局級官員每月獲得補貼居然數千元,簡直比配車還浪費。更不可思議的是,有的官員左手領了補貼,右手正常配車,所謂的車改成了一些官員便于侵吞國家財產的一種手段。這樣的車改,每進行一次,納稅人的負擔就沉重一次。
而觀察中央此次出臺的方案,對司局級官員補貼每月為1300元,并不算高,此舉就壓縮了官員中飽私囊的利益驅動。同時,為防范官員領了補貼還照樣配車,可加強監督,一方面強化內部監督,嚴格控制公車使用,對違規者嚴厲處置,讓官員得不償失;另一方面擴大民眾參與的監督平臺,對公車標上明顯標志,鼓勵民眾舉報公車私用,一經查實同樣依照相關規定查處。
車改難,難就難在觸動了既得利益者的利益。正如有專家所稱,公車改革難以推進的真正原因,是制定公車改革政策的人又是公車的既得利益者。如果既得利益者不能真正削減自己的利益,那么,公車改革永遠只會是雷聲大雨點小。沒有觸動既得利益的魄力,公車改革則很難改得動。而從此次車改方案,可明顯看出中央決心,也讓人感受到既得利益者的利益被觸動。
要預防好經被念歪,除了強化監督,還需要多一些釜底抽薪之策。比如,應準確公開公務車數量。對于必須要配公車的單位,每輛車到底多少人在用,花了多少錢,必須要有一本“明白賬”,要向社會公示。只有把公車置于陽光下接受監督,才能減少腐敗,便于車改。
公車改革,硬骨頭難啃也要啃。盡管“再鋒利的刀,也削不了自己的刀把”,公車改革在落實中會有意想不到的困難,但開弓沒有回頭箭。中央有決心也有智慧推行車改,只要監督力量更大、更持久,只要調動民眾參與的熱情,我們就對公車改革取得成功保持足夠的樂觀。
□秦川

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