??? 近日，中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉云山在中央黨校2014年秋季學期開學典禮講話中指出，第二批群眾路線教育實踐活動正處于整改落實、建章立制環節，要注意結合黨的建設制度改革，按照于法周延、于事簡便的原則，加快形成體現“三嚴三實”要求、持續改進作風的制度保障。
??? 任何事情，堅持一陣子容易，堅守一輩子難。整改落實、建章立制是教育實踐活動取得持久性、實效性的關鍵環節，如何使制度建設真正成為持續改進作風的制度保障，關鍵要解決兩個問題：一是解決“牛欄關貓”問題，二是解決“稻草人”問題。
??? 解決“牛欄關貓”的問題。牛欄是用來關牛的，用來關貓則必不中用，那柵欄看似粗大結實，卻架不住空隙太大，八面漏風。同樣，在教育實踐活動的建章立制上，我們所建的制度應當是“鐵籠子”，而不是“牛欄”，一定要把制度籠子扎緊、扎實、扎密，清晰界定什么能做、什么不能做，不能含含糊糊、模棱兩可，要真正把那些作風之弊、行為之垢，切實關進制度的籠子。
??? 解決“稻草人”的問題。當前，大多數地方和部門都非常重視制度建設，何況建個制度、立個規矩也不是一件難事。但是，如果制度建設只是寫在紙上，貼在墻上，鎖在抽屜里，制度就會成為“稻草人”、“紙老虎”。建章立制要切合實際，制度需要與時俱進不斷修正，才能確保作風建設規范化、常態化、長效化，倘若只為了在活動中做個“制度秀”，重數量輕質量，脫離實際、盲目出臺，只能使制度成為聾子的耳朵，擺設而已。建章立制要在落實上下功夫。制度有了，重要的是落實。要強化制度執行，加強監督檢查，確保出臺一個就執行一個。一定要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，防止“破窗效應”，對違規違紀、破壞制度的現象和行為，必須嚴厲查處，切實維護制度的嚴肅性權威性。
□楊建慶