黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國。落實(shí)好四中全會(huì)的重要精神和戰(zhàn)略部署，必須在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革。
確保各項(xiàng)改革事業(yè)順利推進(jìn)靠法制來保障。落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)措施，都需要法治提供全方位保障。我國正處在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各項(xiàng)工作任務(wù)之重前所未有、各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。現(xiàn)在同以往任何時(shí)候相比，依法治國地位更加突出、作用更加重大，必須靠依法治國為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放保駕護(hù)航。我們黨和國家要長治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，根本的制度性保障是靠法治，要建成社會(huì)主義法治國家。必須堅(jiān)持依法治國，通過法治為黨和國家發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。
排除改革阻力與鞏固改革成果靠法治來保障。改革是利益調(diào)整，難免有阻力和風(fēng)險(xiǎn)。改革發(fā)展到今天，繼續(xù)深化已經(jīng)涉及不同社會(huì)群體的利益調(diào)整，如分配制度改革，戶籍制度改革等，沒有法治的保障，改革的推進(jìn)就會(huì)遇到很大的阻力。在深化改革中一方面需要借助法治的作用，堅(jiān)持以人為本，保障不同社會(huì)群體的基本權(quán)益不受侵犯，保障和改善民生；另一方面，也需要借助法治的力量，打破利益集團(tuán)的阻礙，為改革開道和提供保障。同時(shí)，完善社會(huì)主義法律體系，全面推進(jìn)依法治國，能夠使改革的成果及時(shí)地上升為法律，法律特有的穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，能夠使改革成果得到鞏固。
發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)和諧社會(huì)靠法制來保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，讓市場(chǎng)在配置資源上起決定性作用，就是要充分尊重市場(chǎng)主體的法律地位。十八屆四中全會(huì)的核心議題是“依法治國”，建立法治國家。這將為深化改革、全面建成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系提供法制保障，讓市場(chǎng)主體有法可依、有法必依、依法辦事成為可能。讓政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最大的作為就是不作為，把資源配置權(quán)讓位于市場(chǎng)，確保市場(chǎng)的決定性作用，從制度上鏟除腐敗的土壤，讓經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為可能。同樣，和諧社會(huì)是法治社會(huì)。在和諧社會(huì)建設(shè)中，需要從解決人民最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等問題入手，依靠法治使公民、法人的合法權(quán)益得到更加有效的保護(hù)，有助于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公共秩序，進(jìn)而營造更加公平、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境。
□馬東才（作者系市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）