□季之嶺

各級黨委、政府和領導干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難。

——習近平

5月1日起施行的《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）是第一部全面規范信訪工作的黨內法規，是新時代信訪工作的基本遵循。全市信訪系統將把學習宣傳貫徹《條例》作為當前和今后一個時期重大的政治任務，全力以赴抓好學習培訓、宣傳解讀、貫徹實施，不斷提升信訪工作規范化、法治化、科學化水平。

深刻把握《條例》的主要特點?！稐l例》是深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要指示精神的具體措施。主要有3個方面的特點。

一是堅持黨的領導，實現全面覆蓋。《條例》把堅持黨對信訪工作的全面領導作為最高政治原則，貫穿信訪工作全過程和各方面。

二是堅持人民至上，壓實工作責任?！稐l例》堅持人民至上的原則，要求認真解決群眾訴求，維護群眾合法權益。要求落實“黨政同責、一崗雙責”的信訪工作責任制，為開展工作、壓實責任提供了根本依據。

三是堅持依法處理，落實訴訪分離。《條例》規定了將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來。規定了意見建議類、檢舉控告類、申訴求決類事項不同的辦理方式，為落實訴訪分離、依法分類處理信訪問題提供了法治依據。

學好用好《條例》推動全市信訪工作高質量發展。全市信訪系統將以學習宣傳貫徹《條例》為契機，突出重點、全面推進，攻堅克難、創先爭優，推動全市信訪工作高質量發展。

一是加強黨對信訪工作的全面領導。《條例》提出，構建黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。推動鄉鎮（街道）建立信訪工作聯席會議機制，形成解決信訪突出問題的合力。

二是夯實基層基礎工作。《條例》提出，要依規依法及時就地解決信訪問題，并對信訪事項辦理程序進行了優化。為落實好《條例》規定，要認真落實《德州市領導干部接訪工作規定》，常態化開展領導干部公開接訪、重點約訪、帶案下訪活動，做到“干群面對面、問題不出縣”。大力開展“全國信訪工作示范縣（市、區）”、全市信訪工作示范鄉鎮（街道）、零信訪村（社區）創建活動，提高基層化解矛盾的能力和水平。

三是推進信訪法治化建設。《條例》提出，堅持依法按政策解決信訪問題，將信訪納入法治化軌道。落實好《條例》規定，要按照訴訪分離要求，處理好涉法涉訴信訪問題。積極引導群眾依法理性表達訴求，維護正常的信訪秩序。

四是壓實工作責任。《條例》提出，要落實“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則。落實好《條例》規定，領導干部要履行信訪工作“一崗雙責”責任，完善市縣領導干部包案責任制，加強對領導責任、屬地管理責任、行業主管責任履行情況的監督檢查。充分發揮信訪督辦函、風險提醒函、問責建議函“三函”制度作用，以責任落實推動工作落實。

全力推動《條例》在德州落地落細落實。全市信訪系統將深刻認識制定出臺《條例》的重大意義，切實增強學習宣傳貫徹《條例》的責任感和使命感，精心組織、周密安排，確?！稐l例》得到有力有效落實。

一是全覆蓋抓好學習培訓。推動把《條例》納入黨委、政府和部門單位黨組理論學習中心組集體學習，納入黨校（行政學院）教育培訓內容，作為領導干部的必修課。通過舉辦培訓班、干部大講堂等方式，分級分批開展全員輪訓，提高各級領導干部運用《條例》化解矛盾的能力和水平。

二是全方位抓好宣傳解讀。利用電視、報紙和新媒體組織聲勢浩大的信訪普法宣傳、形式多樣的群眾性宣講，深入推進《條例》進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，在全市營造學《條例》、用《條例》、守《條例》的濃厚氛圍。

三是全方面落實《條例》內容。結合工作實際，對《條例》中規定的內容進行全方面實踐探索，做到創新性落實、創造性轉化，讓《條例》在德州落地見效、開花結果。進一步鞏固深化信訪工作“陵縣模式”，在領導干部接訪下訪、壓實包案化解責任等方面積極探索、完善提升，努力提高群眾的幸福感和滿意度。

（作者系市政府副秘書長，市信訪局黨組書記、局長）