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平原:找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的五把“金鑰匙”

2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年,如何讓黨的十九大作出的重大決策迅速在平原落地生根?如何找準(zhǔn)破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”,開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新大門?

今年,平原把實(shí)施鄉(xiāng)村振興提升工程,列為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“五大提升工程”之一,“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅y(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織建設(shè),改變平原農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)、大而不富、大而不優(yōu)”的局面。

3月25日,張華鎮(zhèn)姚莊村種植戶姚汝星,一早來(lái)到他的苗圃基地,觀看長(zhǎng)勢(shì)良好的西府海棠。西府海棠市場(chǎng)價(jià)是種植糧食作物的3倍多,在張華鎮(zhèn),像姚汝星這樣發(fā)展特色農(nóng)業(yè),種植苗圃致富的農(nóng)民已達(dá)100余戶。

鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興 “率先破題”上路的突破口。

用大產(chǎn)業(yè),從供給側(cè),把一家一戶的農(nóng)民串聯(lián)一起,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?,這是平原實(shí)施鄉(xiāng)村振興提升工程的著力點(diǎn)。

平原現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)126家,農(nóng)民專業(yè)合作社1088家,參加農(nóng)戶4.9萬(wàn)戶,占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的49%;至2017年底,平原有國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3處、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)10處,瓜菜種植面積達(dá)14.5萬(wàn)畝,總產(chǎn)值22.8億元,2017年被確定為全國(guó)畜牧養(yǎng)殖大縣。

有了豐厚家底,平原順勢(shì)而為,加快一二三產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展農(nóng)業(yè) “新六產(chǎn)”。今年,平原啟動(dòng)桃園新六產(chǎn)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè),以桃園2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心基地為平臺(tái),打造5-10萬(wàn)畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

示范區(qū)內(nèi)將規(guī)劃建設(shè)2-3個(gè)新型田園式居住社區(qū),對(duì)接中建等央企強(qiáng)企,大力發(fā)展新型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),實(shí)施“種養(yǎng)加”、“貿(mào)工農(nóng)”、“產(chǎn)加銷”一體化發(fā)展。目前,已流轉(zhuǎn)土地面積5000畝,正在進(jìn)行12個(gè)拆遷村莊的前期測(cè)量準(zhǔn)備工作。

隨著中央農(nóng)地“三權(quán)分置”等政策出臺(tái),為農(nóng)業(yè)發(fā)展松了綁。去年以來(lái),平原主動(dòng)抓住政策機(jī)遇期,當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“探路者”“領(lǐng)跑者”。作為全市唯一,全國(guó)百個(gè)試點(diǎn)之一,扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。

至目前,全縣758個(gè)村莊全部成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社,約占全縣總村數(shù)的87%。其中623個(gè)村莊發(fā)放了股權(quán)證書,量化資產(chǎn)8121.81萬(wàn)元,量化資源5.18萬(wàn)畝,發(fā)放股權(quán)證書79682本,在全省6個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣中,平原走在最前列。

恩城鎮(zhèn)小洞村有60多畝的集體承包土地,怎么把這些土地盤活,讓群眾受益,村支部書記馬夢(mèng)濤一直在考慮。他的想法倒是不少,就是沒(méi)有一個(gè)真正能成的,難就難在誰(shuí)去拍這個(gè)板。

實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,這些承包地的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,迎來(lái)了破冰機(jī)會(huì)。 “現(xiàn)在好了,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,產(chǎn)權(quán)明晰,每家股權(quán)明確了,啥都擺到了桌面上了,由全體股民授權(quán),咱讓這些集體承包地最大程度上實(shí)現(xiàn)增值就行了。 ”馬夢(mèng)濤說(shuō)。

去年以來(lái),一場(chǎng)轟轟烈烈“土地革命”在平原鋪開(kāi),打破了制約農(nóng)地規(guī)?;?jīng)營(yíng)的堅(jiān)冰。在這項(xiàng)改革中,前曹鎮(zhèn)鄭莊村是第一個(gè)“吃螃蟹的”,去年夏,鄭莊115戶群眾參加村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦的土地股份合作社,秋季分紅大會(huì)上,算出這樣一筆賬:全村入村1014畝土地,畝均分紅548.16元。入社農(nóng)民有這樣的感慨:比一家一戶種地強(qiáng)多了。

圍繞“鄭莊模式”,平原畫好“同心圓”,目前,全縣117個(gè)村成立土地股份合作社,流轉(zhuǎn)土地41057畝,實(shí)現(xiàn)了“黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位鞏固、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、群眾土地入股分紅增收”三方共贏。

鄉(xiāng)村振興,農(nóng)村人才,文明環(huán)境是內(nèi)涵,也是保障。

近年來(lái),平原先后組織農(nóng)村人才技能培訓(xùn)18600人次,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7794人次,邀請(qǐng)省市專家授課,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2000余人次、農(nóng)技推廣人才4000余人次。共培養(yǎng)省、市、縣鄉(xiāng)村之星27人。建設(shè)鄉(xiāng)村人才公寓17處、55套,吸引26名專家人才到一線服務(wù)。

從道德、風(fēng)尚、文化三個(gè)維度,平原提升鄉(xiāng)村文明水平,實(shí)現(xiàn)精神振興。我們先后創(chuàng)建了省級(jí)文明村鎮(zhèn)16個(gè),省級(jí)文明社區(qū)12個(gè)。 2017年,我縣以全市第一名的成績(jī)被推薦為 “全省四德工程建設(shè)示范縣”,前曹鎮(zhèn)西馬莊獲得“全國(guó)文明村”稱號(hào)。

抓牢婚喪、家風(fēng)兩大關(guān)鍵,平原扎實(shí)開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。在2017年下半年全省移風(fēng)易俗電話滿意度調(diào)查工作中,我縣在全省129個(gè)縣(市區(qū))中獲得第28名,被評(píng)為“全省移風(fēng)易俗工作先進(jìn)縣”。

平原還完善13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街區(qū))綜合文化站,實(shí)現(xiàn)了175個(gè)行政社區(qū)和94個(gè)省定貧困村的村級(jí)綜合文化服務(wù)中心(文化活動(dòng)室)的全覆蓋。2017年,平原送文化下鄉(xiāng)及開(kāi)展演出活動(dòng)490場(chǎng),受益觀眾達(dá)到10萬(wàn)余人次;開(kāi)展“一村一月一場(chǎng)電影”活動(dòng),放映電影14000余場(chǎng),受益群眾上百萬(wàn)人次。

鄉(xiāng)村振興,生態(tài)振興,是群眾所盼,是最鮮明的標(biāo)識(shí)。

近年來(lái),平原持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,平原扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,努力改善村莊環(huán)境,重點(diǎn)打造了172個(gè)村莊的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),特別是打造村級(jí)景觀公園15個(gè),建設(shè)鄉(xiāng)村記憶館6處,實(shí)施“拆危植綠”,空心村實(shí)現(xiàn)了“中央開(kāi)花、全村美麗”。

平原還加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。強(qiáng)力推進(jìn)以“七改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造17844戶;完成危房改造3541戶;圓滿完成了5000戶的“氣代煤”建設(shè)任務(wù);全縣累計(jì)投入9億元改造農(nóng)村薄弱學(xué)校54所,順利通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。今年,平原還將實(shí)施農(nóng)村 “七改”工程。

今年,平原還將推進(jìn)美麗宜居社區(qū)建設(shè)。目前,全縣876個(gè)自然村,已拆遷73個(gè),建成新型農(nóng)村社區(qū)31個(gè),建成面積200多萬(wàn)平,1.5萬(wàn)戶農(nóng)民搬進(jìn)了樓房。在社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)上,嚴(yán)格按照“五化八通八有”的標(biāo)準(zhǔn),配齊配全了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心,提升了社區(qū)服務(wù)功能。

綠樹(shù)掩映、街巷清潔、庭院美麗……這將成為平原農(nóng)村生態(tài)人居的最美風(fēng)景線。

鄉(xiāng)村振興,組織振興是堅(jiān)實(shí)保障,也是努力方向。

去年以來(lái),結(jié)合村“兩委”換屆,平原配齊配強(qiáng)了861個(gè)行政村的“兩委”班子。投資5000萬(wàn)元新建村級(jí)辦公服務(wù)場(chǎng)所508處、改擴(kuò)建11處、提升332處。做好選派干部下鄉(xiāng)駐村工作,現(xiàn)已派出的46個(gè)工作隊(duì)120多名干部,實(shí)現(xiàn)全縣省定貧困村駐村工作隊(duì)全覆蓋。

平原還構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合的社會(huì)治理體制,在全縣876個(gè)村全面推開(kāi)以“三務(wù)三資”為重點(diǎn)的“村事”陽(yáng)光報(bào)告會(huì)制度,確保權(quán)力在群眾監(jiān)督下運(yùn)行。同時(shí),平原還加快平安鄉(xiāng)村建設(shè),妥善化解各類矛盾,努力營(yíng)造平安和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展環(huán)境。(許敏)

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