縣領導現場查看重點項目推進情況
全縣重點工作現場推進會議會場
龍門街道軍倉社區鄉村記憶館
恩城鎮扶貧產業園
王杲鋪軍糧食品加工項目
記者 解桂穎 圖 嵇磊 徐卓 許敏 張鵬
11月28日至29日，2018年平原縣重點工作現場推進會議召開，近年來，平原首次集中時間，集中人員，以項目為主要“參照物”，集中檢閱鄉鎮（街區）發展“成績單”。
首次檢閱在冬日7時的日出時啟程，在冬夜9時的夜幕中收尾，兩天“披星戴月趕行程”，更有“秉燈夜燭看項目”。一程又一程，54個項目就是54個腳印，每個足跡都踏印出各地比拼、競賽、爭上游的力量。
抓項目就是抓發展，壓迫感在項目現場傳播，在每個人心里凝聚；項目現場擺擂臺，比實力凝干勁，比出了干勁、評出了壓力；“以發展論英雄”，讓不干少干者出丑，讓苦干實干者出彩。
“只要方向對了，就不怕路遠”。兩天大會完美收官，樹立了鮮明導向，激發了干事激情，開啟了平原高質量發展的新征程。
今年年初，縣委、縣政府緊扣高質量發展的時代脈搏，搶抓新舊動能轉換的重大機遇，保持跨越發展的強烈意識，確定了“五大提升工程”，并細解工程“項目化、具體化、責任化”。謀大事、干大事、成大事，重點工作、重點項目、重點推進，一年來，這些已成為平原推動高質量發展的工作格局、工作風格、工作經驗。
兩天時間，停車察看的54個項目，全面展現了我縣今年以來各項重點工作推進情況。黨的建設、鄉村振興、開發區轉型升級、城市建設、項目建設“五大提升工程”破題上路，全縣高質量發展邁出了堅實步伐。
五大提升工程，黨的建設是第一位的。這次重點工作現場推進會，要求在各鄉鎮必須察看一處黨建或人才項目，就是要進一步樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，以黨建統領全局、引領發展。
在恩城鎮商會黨總支、龍門街道光明社區等項目現場，我們看到，基層黨建硬件設施不斷改善，反映出各鄉鎮對黨建工作的高度重視和持續投入。
在現場察看中，無論是停車點，還是沿途環境、村容村貌，還是現場解說，每一處都能感受到大家的努力與付出，每一處都體現了“爭先進、創一流”的導向和氛圍，反映出全縣黨員干部精神面貌和工作作風的持續改進提升。
高質量項目建設，是高質量發展的重要支撐。所有現場察看項目中，既有新上項目，也有技改擴建項目；既有來自工業領域的新生力量，也有民生、文旅方面的重大項目。特別是16個工業項目，有的雖然個頭不大，但市場前景好、科技含量高，具有很大的發展潛力。
張華鎮投資7000萬元的火神新型建材項目，是全縣 “隧道窯”建設試點項目，科技含量高，生產線自動化率達90%以上。秉持節能、環保兩個理念，安裝全國領先的脫硫除塵設備，切實做到環保不達標不投產。
今年是實施鄉村振興戰略的開局之年，農業項目同樣是此次現場推進會察看的重點，各鄉鎮立足自身優勢、特色，圍繞“五個振興”積極探索、迅速落實。
產業振興是鄉村振興的第一要務，桃園街道鄉村振興示范區、恩城鎮啤酒特色小鎮等項目，無不立足產業鏈，瞄準現代農業產業發展提速提質。
黨支部領創辦土地合作社是組織振興的重要抓手，王杲鋪鎮探索的“黨支部領創辦合作社+專業合作社+產業聯盟”模式，打造了集種植、加工、倉儲、銷售于一體的產業鏈條，有力推動了農業生產全環節提升、全鏈條增值，實現了組織振興和產業振興的同頻共振。目前，全縣累計成立土地股份合作社173個，流轉土地6.65萬畝。
如何將生態優勢轉化成經濟發展優勢，三唐鄉東海天下溫泉康養小鎮項目，為我們進行了有益的探索。該項目用立體綠化打造自然生態、用水域景觀優化環境生態、用創新科技減少環境污染，建成后將成為生態公園、天然氧吧，極大改善項目區及周邊生態環境，從而促進當地旅游業及相關產業的發展。
開發區是我縣經濟發展的龍頭，是我縣對外開放、招商引資的窗口和載體，也是這次全縣會議現場察看的重點。今年以來，我縣把開發區作為新舊動能轉換的主戰場，實施開發區轉型升級工程。
一年來，開發區重點圍繞大健康、生態保護、裝備制造、新材料等新興產業狠抓雙招雙引，實現了項目質量大提升、雙招雙引大突破。共簽約落地項目17個，總投資超過40億元；潤耀新材料等開工項目9個，總投資近50億元；中通防水、隆盛化工等投產項目8個，總投資15億元。
同時圍繞營商環境大改善、開發區面貌大改觀、發展空間大拓展，不斷提升基礎設施水平，加快補齊開發區基礎設施短板，切實解決水、電、氣等企業“最后一公里”問題。共協助嘉施利、隆盛化工等6家企業申請各類惠企資金1000余萬元，解決政策性問題70余件次，解決用水用電等生產生活問題30余件次。
“改善群眾居住環境，提升城市整體形象”，站在龍門辦事處賀家行棚戶區改造項目現場，與會人員心里都為之一暖。
“發展成果讓人民共享”，我縣今年把城市建設提升作為重要工作內容，抓好134項城鄉新建續建工程。中心城區繼續實施棚戶區改造，琵琶灣南側片區開發建設快速推進；提升夜景亮化、墻體美化水平，打造更具美感、更加精致的夜景路、景觀道；狠抓城市精細管理，完善便民市場、停車場、小廣場、公廁等公共服務設施建設，綜合整治城區臟、亂、差，省級衛生縣城創建順利通過省里暗訪。在東部新區崛起上，重點抓好以圖書館、檔案館、全民健身中心等“八館”為核心的工程建設，擴展城市發展空間，優化城市功能布局。
同時，各鄉鎮（街區）從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，各項民生事業有效推進，使全體人民有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
實施五大提升工程，事關全局、影響長遠。一年來，全縣上下全力以赴抓推進、集中精力謀突破，在謀大事中提振了士氣，在抓大事中增強了信心，在成大事中拉動了發展。
一條線 兩塊地 這是平原高質量發展的理念
推動高質量發展，理念是先導，特色是路徑。平原緊緊把握“新舊動能轉換”這條主線，打造“4+6”現代產業體系。盤活利用“閑散低效用地”，騰籠換鳥，推動“雙招雙引”。率先實施推進“領創辦”，加快農村土地集中規模經營，突破鄉村振興的制約瓶頸。
平原縣認真落實省委、省政府推進新舊動能轉換的重大決策部署，把實施新舊動能轉換重大工程作為統領經濟高質量發展的“主線”。確立了“4+6”產業體系，做大做強新材料新能源、信息技術、高端裝備、醫養健康四大新興產業，提升改造生物醫藥、現代農業、文化旅游、高端化工、現代物流、優質食品六大傳統產業，努力推動產業發展向中高端邁進。
兩天來，我們親眼所見的一個個項目充分展現了新舊動能轉換在平原落地生根的扎實足跡。
體現在項目建設上，各鄉鎮（街區）深入實施創新驅動發展戰略。抓增量，瞄準科技創新、節能環保、戰略性新興產業招商引資。抓存量，依托現有產業基礎，精心策劃包裝一批以重大技術突破、重大發展需求為主的新項目，并盡快實現產業化；圍繞傳統優勢產業升級改造，對接信息技術、網絡技術、人工智能技術，努力讓傳統產業脫胎換骨、浴火重生。
前曹鎮引進的中特新能源項目，自主研發的鋁制產品，能夠有效分解PM2.5、NOx、SOx等大氣污染物，已被市場廣泛采用，并獲得多項國家專利，是海爾、海信、蘋果、華為等大型知名企業的主要鋁制產品供應商，先后為北京中關村、軍事博物館、國家電力、青島硅谷多個國家重點項目提供優質材料和服務。
王杲鋪鎮泰鼎新材料科技有限公司是一家集制漿、造紙、熱電為一體的股份制企業，2017年5月，公司引進國際先進自動控制系統，新上20萬噸低克重瓦楞紙項目，已于2018年4月竣工投產。新產品屬于新型環保紙材，有效帶動傳統造紙產業轉型升級，成為王杲鋪鎮主動淘汰落后產能、推進新舊動能轉換的典范。
雙招雙引，實現平原繁榮發展，開放是必由之路。我縣地處“一區兩圈一帶”四大區域戰略疊加區，具有“東引西聯、南北借力”的地緣優勢。今年以來，我縣相繼成功舉辦了“智興平原”百名博士故鄉行暨百企聯百校合作創共贏活動、魯臺（德州）現代產業合作懇談會、攜手“強企名校”開發共建百萬畝綠色農業生產基地研討洽談會等推介活動，發展更高層次的開放型經濟，各相關部門也精心籌備、精心謀劃，利用這些平臺，引進一批大項目、好項目。
特別是“綠洽會”的舉辦，吸引了18所高等院校的48名專家教授、88家省內外農業龍頭企業出席活動，12個重大農業項目現場簽約，中國現代農業平原科技小院、平原現代農業產業聯盟揭牌。
市委書記陳勇、市長陳飛對 “綠洽會”的舉辦給予了高度評價，副市長董紹輝作出肯定批示：“平原縣舉辦的活動很成功，說明鄉村振興產業興旺是基礎，科技、資本、市場、企業、農民五位一體、共建共贏、共同發力，形成鄉村振興‘大合唱’，才能做好農業農村發展的大文章。這項活動吸引這么多的院士、博士、企業家、農場主、農民參加，充分說明鄉村振興前景無限、潛力巨大。”
“我們沒有綠水青山，但我們有百萬畝沃野良田，‘綠洽會’的舉辦是我縣農業領域新舊動能轉換的重大實踐，是我縣鄉村振興產業振興的重大機遇，這都源于我縣用好了土地資源，做好了土地文章。”關于“綠洽會”的成功舉辦，縣委書記王洪霞給出了答案。
去年以來，我縣順應發展大勢，創造性推出了黨支部領創辦合作社工作，將分散的100萬畝優質良田，集中到黨組織領創辦的新型經營主體，統一打包推介，面向全國進行開發共建。先后吸引德國巴斯夫、美國宜瑞安等行業領軍企業落戶平原；全國 17個省份 225家市場主體在平原注冊登記、投資興業。謀劃實施了一批示范作用好、帶動能力強的產業項目，鄉村振興桃園示范區、金博智慧大棚等先后列入德州市新舊動能轉換重大項目庫。
推動農業新舊動能轉換，我們“種”好了百萬畝良田這塊地。然而，面對工業新舊動能轉換面臨的“土地”難題，同樣需要我們“種”好閑置低效工業用地清理的這塊地。
“實施騰籠換鳥，加快鳳凰涅槃。”縣委副書記、縣長袁志勇擲地有聲。
我縣連續出臺《平原縣閑置低效用地盤活利用專項行動實施方案》，配套《平原縣閑置低效用地處置實施細則》，逐級壓實責任，硬化工作措施。有什么問題就解決什么問題。占著雞窩不下蛋，就約談企業負責人，督促限期追加投資；同時利用稅收杠桿，倒逼 “懶鳥”起飛或“挪窩”。企業有困難的，則遞上“接力棒” ，一方面以轉讓、收回等方式盤活利用；一方面借招商引資牽線搭橋，力促合作共建、嫁接盤活；實在無法短期內開發利用的，友好協商、有償收回。
目前，僅開發區已有28家企業簽訂退出、解除合同，退出或直接收回土地3668畝。龍門辦事處招商引進中海油，盤活投資2.7億元的金魯班“LNG調峰”項目，目前已成為山東省最大的LNG調峰基地。
各鄉鎮（街區）同樣把土地挖潛作為招商引資的重要抓手。王杲鋪鎮利用原德州康貝飲料有限公司低效用地，引進德州市軍糧供應站項目，結束了該土地長達8年的閑置；王打卦鎮引進三源榮紙業公司，全盤接手破產重組的匯鑫紙業，盤活了閑置多年的低效用地。
好作風 好環境 這是平原高質量發展的保障
13個鄉鎮（街區）經濟、社會持續健康快速發展，項目建設全面突破，這是貫徹落實新發展理念、推動高質量發展的充分體現。這些成績的取得，無不得益于全縣上下從嚴從實、奮發有為的精神狀態，得益于各級干部真抓實干的工作作風。
“高素質的干部隊伍、過硬的工作作風是干出來的。我們要從縣委、縣政府做起、從各級干部做起，用好作風，以過硬作風保障各項工作的開展。遇到困難想辦法，遇到問題找途徑，遇到困惑向上級部門、向科研院所、向企業家請教，這都是我們的好作風。”在第二日的總結評議會議上，王洪霞多次就深化作風建設，強化擔當作為提出明確要求。
看項目實質就是看干部。項目是發展的試金石，最能反映干部的思想觀念、能力素質和精神狀態。今年年初，我縣制定簡便有效的考核辦法：堅持在項目一線鍛煉干部、培養干部、發現干部，把會不會抓項目、抓發展作為衡量干部的重要依據，努力在全縣樹立“為擔當者擔當、讓實干者實惠”的鮮明導向。運用好各項督導考核評議辦法，讓各級干部“一心一意干工作，心無旁騖抓發展”。
一年來，各級干部思路越來越清晰，干勁越來越大，狀態越來越好，各鄉鎮（街區）在壓力大、困難多、任務重的情況下，始終保持抗壓負重、敢打必勝的干勁，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，突破了許多過去想突破而沒有突破的關口，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。
騰籠換鳥，浴火重生。匯鑫紙業原是王打卦鎮的財源支柱企業，2011年因資不抵債、破產重組。2018年，該鎮引進三源榮紙業公司全盤接手，盤活了閑置多年的低效用地。公司根據廠房設備現狀，按照“留殼換心、改造提升、轉換動能、小步快跑”的思路，計劃投資4.49億元，利用7個月的時間，全面完成27萬噸造紙設備和自備電廠的升級改造，實現從動起來、活過來，再到轉起來、興盛起來的“四步走”。
“下一步，我們要組建專班全程進行保姆式服務，協調解決各類問題，促其盡快復產、達效。”縣委副書記、縣長袁志勇說，“‘種好梧桐樹,引來金鳳凰’，在當前各地政策趨于同質化的條件下，環境、服務成為吸引客商、人才，決定招商引資成敗的關鍵因素。我們要牢固樹立‘政府負責陽光雨露、企業負責茁壯成長’理念。”
對此，縣委、縣政府出政策、建平臺、促改革，為項目落地提供堅強后盾，給予堅強保障。
深化“放管服”改革，按照“一次辦好”的要求，規劃建設了1.3萬平方米的新市民服務中心，創造性推出了政務大廳“一窗受理”、關鍵事項“一鏈辦理”、政務服務 “一網通辦”等 “五個一”集成服務，做到應辦即辦、說辦就辦、 “一次辦好”。縣領導輪班到縣政務服務中心現場辦公，進一步推動 “一次辦好”改革落地見效。
年底前，我縣還將組建行政審批服務局，將全縣175項行政許可事項納入清單，實行一枚印章管審批，最大限度精簡行政審批事項，最大程度壓減審批程序，最高效率規范服務流程，真正做到項目落地“零障礙”、辦事效率“零延誤”、服務客商“零距離”、企業生產“零干擾”，著力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的金字招牌。
今年，青島啤酒、信誼制藥等一批知名企業紛紛把“主導品牌”放在平原生產，看重的正是平原人的誠信，看好的是平原的行政效率，佩服的是平原人的服務水平，平原引商安商、留商富商的品牌越來越響。
招商是能力，留商更是本事。客商招來了，項目落地了，并不意味著一勞永逸、萬事大吉。而應一如既往、善始善終地搞好服務，確保其進得來，留得住，實現長期的互利共贏。
對此，我縣建立項目幫扶機制，縣級領導、有關部門常態化開展“進解促”活動，定期現場調研，幫助協調解決項目建設和企業發展遇到的難題，切實構建“親”“清”新型政商關系。優良的營商環境，激發了企業二次創業的熱情，促進了企業增資擴產。
今年以來，諦愛生物投資3.2億元新建2條制劑生產線，項目建成后，預計年銷售收入達到10億；匯勝紙業投資4181萬元的燃煤鍋爐升級改造項目，降低大氣污染物的排放，達到鍋爐污染物超低排放限值要求。另外，晉德公司、圣源地新能源、晟昊鋁業等企業都有數額不同的新投入。