融媒記者 解桂穎 張德超 融媒特約記者 馬乾 解大宇

鄉村治，百姓安，鄉村振興離不開和諧穩定的社會環境。2019年，平原縣決定利用一年時間，對全縣農村實施綜合治理，清除農村發展障礙，為鄉村振興奠定扎實基礎。

王鳳樓鎮作為全縣的試點鎮，本著“試點先行，逐步推開”的原則，在全鎮開展了一場轟轟烈烈的“清障運動”。經過一個多月的集中排查、梳理、整治，多個試點村各類遺留難題正逐漸消除，干部工作作風、干群關系、基層治理方式正逐漸改變，群眾滿意度明顯提升。

擔當作為，敢捅“馬蜂窩” 不獲全勝決不收兵

5月21日中午剛過，氣溫升到了30攝氏度，王鳳樓鎮南任村西南角機器轟鳴，一臺挖掘機正在對村里的違章建筑進行拆除，包村干部宋成棟和村黨支部書記任玉山正忙著現場指揮。“這次綜合治理，僅清除私搭亂建違章建筑一項，到目前為止，就已經打通了村里的一條主干道和五條斷頭路。這在之前，我們想都不敢想。”黨支部書記任玉山說。

平原縣開展的農村社會綜合治理工作，王鳳樓鎮成為試點鎮后，南任村等11個村成為王鳳樓鎮的試點村。

村干部想都不敢想，皆因這是一個多少年沒人敢捅的“馬蜂窩”。“問題很多，不解決，村民有怨言，村子難發展；想解決，又會觸碰太多人的既得利益，非常難進行，半途而廢。然而，有了這次縣委、縣政府的支持，王鳳樓鎮黨委、政府的支持，我們的底氣足了，下定決心不獲全勝決不收兵。”村莊黨支部書記任玉山說。

綜合治理的重點“五整治一規范”，包括了整治農村宅基地違規使用、整治私搭亂建違章建筑、整治農村土地承包不規范、整治農村財務管理不規范、整治農村黑惡痞霸等違法行為，規范農村小微權力運行等問題。

面對這些問題，王鳳樓鎮制定了詳細的農村綜合治理工作方案，以及針對每項重點工作的實施方案。成立以鎮黨委副書記任組長的專門工作小組，以片區為單位成立9個工作團隊，片總支書記任隊長、包片班子成員幫包。

縣委、縣政府大力支持。早在4月初，由縣委政法委牽頭，由公、檢、法、司、經管、國土等行政職能部門組成的工作組就已進駐王鳳樓鎮。

說干就干。鎮上的工作團隊進入南任村，和南任村黨支部一起，通過張貼宣傳標語、宣傳車繞村宣傳、逐戶發放明白紙，在全村營造了濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾意識到黨委、政府堅定不移的決心。同時，多次召開村委成員會、黨員代表會、村民代表會、全體村民大會，宣傳發動、征求意見后，正式開始各種尾欠清收、宅基地清理、違章建筑清理、土地分配嚴重不均等各項工作。

敢于擔當才有作為。僅尾欠一項，鎮、村兩級干部連續20多天加班加點，清理了2009年至2017年黃水費、衛生費等各項欠款。

張榜公示、集中收繳。各種賬目梳理清晰后，又是村委干部帶頭，只三天，就收齊了涉及198戶村民的53萬欠款。與此同時，南任村把村集體所欠村民的錢立即還清。

公平公正，公開透明 十幾年的遺留難題解決了

這是一場硬仗，開始農村綜合治理之初，南任村黨支部書記任玉山做好了充分的心理準備。一個多月下來，有苦有累有委屈，然而，工作開展到現在，三天收齊尾欠、違建自動拆除……老百姓的理解和支持，讓他既感動，又似乎在意料之中。

“公平公正公開辦事，難事不難。”包村干部宋成棟感慨地說，“老百姓都認賬，但想讓老百姓心服口服交錢，關鍵是公平公正。交尾欠時，村里黨員干部帶頭，老百姓從觀望到零星幾戶村民、再到排隊交錢，呈現出‘加速度’的景象。”

事實上，從逐戶走訪摸排到列出清單、張榜公示、逐戶確認，到召開村民大會，充分聽取村民意見，村民有疑問可以隨時到村委會咨詢，無不做到了公平公正，這也讓村里十多年的遺留難題得到了解決。

猶記得，南任村村民大會上，村民們紛紛發表意見。“不能只算誰家欠了村里多少錢，村里欠戶家的錢也要算清楚。2014年，村里挖溝，占了俺們家的地，補償款一直都欠著沒給，這怎么辦？”

“我們家5口人，但是十多年來，都只有3口人的口糧地，重新分地的問題不解決，村里的治理，俺沒法支持。”

“不能只許州官放火，不許百姓點燈。村干部也有亂搭亂建的，他們得帶頭拆才行。”

……

村黨支部書記任玉山當場答復：“任何整治問題，所有村干部、黨員都要帶頭。不管什么原因，村里欠戶家的錢，會立即還清。耕地不均問題，我代表村兩委作出承諾，也將于今年秋收后進行重新調整。”

村民盧玉春欠了村里6000多元錢，村里欠他的挖溝占地款400元、挖溝務工費200元，都直接從他的尾欠款里扣除。家里6口人，卻只種了4口人的地，村里承諾重新分地，讓他非常滿意，很快便把剩余的尾欠款交齊了。

村里一條規劃寬8米的主街道，因為群眾私搭亂建，被擠壓成了不足4米的小路，群眾心里不滿村里路窄，但又互相攀比，都不愿帶頭拆違。這次村里下決心一視同仁，違建“清空”，老百姓也都痛痛快快地表示了支持。

縱觀全鎮，在這場綜合治理活動中，截至目前，全鎮共征收180.74萬元，其中17個綜合治理村莊清理收繳承包地欠款53.74萬元，南任村收繳尾欠53萬元，五麻村收繳尾欠2萬元，全鎮理順合同332份，涉及17個村土地1200余畝，清理私搭亂建69處，收繳宅基地有償使用費72萬元，清理違章樹木3萬余棵，清理閑散土地300余畝。

自治和法治相得益彰 鄉村振興大有可為

李太豐村王某從1998年起，以每年僅150元的價格，承包了村里的63畝荒地，期限為30年。然而，每畝每年僅2.38元的承包費，因村里管理混亂，底子不清，王某也已經多年不再繳納。

像這樣合同不規范、價格不合理，甚至沒有合同的的承包現象，在王鳳樓鎮的許多村都普遍存在。通過此次綜合治理，王鳳樓鎮聯合縣司法局，邀請專業律師進行指導，規范了承包程序、承包合同內容。

健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是實現鄉村善治的有效途徑。在農村綜合治理過程中，王鳳樓鎮堅持為了群眾、依靠群眾原則，堅持村民自治和依法治理相結合。

對因前期村級管理不明確、需重新對承包地等集體資產期限、價格及分配方式進行核定的問題，各村通過多次召開村民大會等形式，農民自治化解糾紛。李太豐村通過召開村民大會，進行公開競標，最終以每畝230元的價格，重新與王某簽訂了承包合同。

同時，王鳳樓鎮把各項整治內容納入法治化軌道，制定詳細實施方案，對拒不執行合同規定和有關國家法律法規的霸痞人員，依法打擊；通過宣傳車、入戶走訪等形式，加強農村法治宣傳教育，引導干部群眾學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。

在整治農村黑、惡、霸、痞等違法行為中，到目前為止，已經依法拘留5人。

對于各村村民普遍關心的農村財務管理問題，王鳳樓鎮也正在各村積極開展“三務三資”陽光報告會，接受群眾監督，明確小微權力陽光運行。“依靠群眾，為了群眾。百姓們這次上交的各種費用，都統一入賬到鎮上經管站，每一筆支出都要經過嚴格的程序，最終用到百姓關心的民生事業上。”王鳳樓鎮工作片團隊成員說，“村里有了錢，干群關系融洽，社會和諧，鄉村振興大有可為啊。”

“通過這次綜合治理，村集體每年有了穩定收入，以后給村里修路、修橋，美麗鄉村建設有了底氣，老百姓看在眼里，喜在心里。”張士府村黨支部書記張甲利說。

試點村綜合整治取得的社會效果，讓全鎮這項工作的開展順利了許多。目前，王鳳樓鎮正在全鎮鋪開社會綜合治理工作，總結利用試點村莊經驗，站穩群眾立場，凝聚起綜合治理合力，嚴格工作程序、規范政策標準，切實把農村矛盾隱患清出來、把遺留難題解決出來、把長效機制建起來，再掀農村綜合治理新高潮，打贏一場“人民的戰爭”。