去年，山東省委省政府提出村集體經濟“三年清零倍增”計劃，要求力爭到2020年底基本消除集體經濟空殼村，使集體收入3萬元以下的村實現收入翻番。對此，平原縣提出“2019年要提前完成集體經濟‘空殼村’清零和萬元以下村集體收入翻番”的目標。平原縣各鄉鎮（街區）結合自身實際，全力做好“六地”（土地股份合作社經營、機動承包地規范合同、宅基地超標準有償使用、村莊拆遷占地復墾、村莊宅基地連片治理、邊角地整治開發）文章，同時加大財政支持，打好組合拳，加快村集體經濟增收步伐。

領創辦合作社穩增收

“我們村處在全鎮最下游，都是沙土地，村民種地收入少，村集體增收十分困難。村里2017年發展黨支部領辦創辦土地股份合作社之后，在去年這個大旱之年，村集體還實現增收2000余元。”王杲鋪鎮甜北村村支部書記劉恩亮說。

王杲鋪鎮甜北村位于平原、武城、德城區三縣區交匯處，以種植傳統作物小麥玉米為主。 2017年開始發展黨支部領辦創辦土地專業合作社，流轉土地170畝，涉及村民45戶、130余人。

合作社成立后，與宜瑞安公司、鑫源合作社簽訂合作協議，實現了“全程機械化＋種、產、銷”一條龍服務。

豐收以后，農民以土地入股的形式，獲取土地租金和分紅，村集體以基礎設施入股并按比例參與分紅，不僅讓村里的人富起來，也增加了村里的集體收入。

“加入村里黨支部領辦創辦土地專業合作社后，去年每畝地我就拿到900多元的收入。平時，我既能上著班，也不耽誤照顧家里88歲高齡的老父親，領著工資和兩次分紅，家里的十來畝地也不用操心，全家6口人，4個勞動力，一年能有將近20萬的收入，日子過的越來越紅火。”王杲鋪鎮甜北村村民劉連寶高興地說。

甜北村成立合作社之初，支持的群眾并不是太多，但由于在2018年這么困難的一年里，群眾每畝地收入900余元，很多群眾看到了好處，也解放了思想，加入合作社的村民也越來越多。

2018年年底春種，合作社新增流轉土地51畝、20戶村民；2019年夏季種糯玉米的時候，合作社新增170畝、36戶村民，2019年村集體增收至少可達5000元。

說起接下來如何增加村集體收入，甜北村的黨支部有著長遠的計劃。“我們村正計劃與相鄰的甜中、甜南村依托黨支部領創辦合作社，共同建立合作聯社，發展綠色無公害農產品種植項目，到時候，預計村集體年可增收8萬元。”劉恩亮說。

作為我縣鄉村振興、發展農村經濟、實現村集體經濟增收的重要手段，截止目前，全縣已有173個村莊開展黨支部領創辦土地股份合作社，入社農戶9385戶，入社土地面積6.65萬畝，在保證農民收益的同時，44個村實現了集體增收，壯大了村集體經濟，增強了村黨支部凝聚力和號召力。

綜合治理保增收

“截止目前，全村收繳2009年至2017年各項群眾欠款共計53萬元，涉及198戶”，平原縣王鳳樓鎮南任村黨支部書記任玉山這樣介紹村里開展綜合治理的豐盈“戰果”，這也是王鳳樓鎮在深入推進農村社會綜合治理過程中著力壯大村級集體經濟的一個“縮影”。

自今年4月份以來，平原縣以王鳳樓鎮為試點，全面開展農村社會綜合治理活動，以“五整治一規范”為主要目標開拓創新、攻堅克難，為村集體增收打破發展藩籬，疏通經濟血脈，取得顯著成效。

王鳳樓鎮杜屯村通過社會綜合治理工作收繳了宅基地使用費、土地承包費28.8萬元，兌付村欠農戶款項8萬余元，實現集體經濟增收20萬余元。通過理順宅基地使用費、土地承包費收繳，村里每年固定增收5萬余元。

通過深入推進農村社會綜合治理，王鳳樓鎮進一步規范了農村土地三權分置的運行，清除了村集體增收的阻礙。小張村173畝集體土地、許莊村162畝集體土地均被村民無償種植多年，村民也因為爭奪閑散地而發生過數次爭執。在此次農村社會綜合治理中，村莊黨支部發揮了戰斗堡壘作用，通過宣傳發動、逐戶走訪，黨員帶頭繳納，最終這兩個村莊均以每畝260元的價格發包。到目前，小張、許莊已分別收取13.4萬元、5.4萬元的土地使用承包費。“這次綜合治理，村里土地矛盾解決了，咱老百姓氣順了，村集體有收入了，鄉村振興更有盼頭了。”小張村的群眾們高興地議論著。社會綜合治理既化解了這兩個村莊沉淀多年的土地矛盾，同時也為村集體增收提供了長效保障。

店后徐村有198畝耕地常年以每畝3至50元的價格承包，不合理的承包價格逐漸激化了內部矛盾，群眾意見越來越大，重新簽訂承包合同的意愿也愈發強烈。借助此次社會綜合治理，通過鎮村干部召開群眾代表會，講解現行土地承包政策，198畝耕地每年以每畝100至200元的價格重新簽訂了承包合同。以往的亂象在社會綜合治理中得到整治，極大地化解了內部矛盾，穩固了村集體增收的途徑。

“山積而高，澤積而長”，王鳳樓鎮的農村社會綜合治理通過著力清除農村隱患，破解村級集體經濟發展難題，為村集體經濟發展壯大筑牢根基，也給平原縣其它各鄉鎮（街區）提供了有益借鑒。桃園辦事處、張華鎮等鄉鎮先后啟動農村綜合治理工作。據了解，到今年10月底，全縣此項工作將全部完成。

生產經營促增收

“今年麥收，我們的農機合作社土地流轉、托管、訂單作業面積達到6000余畝，實現村集體增收6萬余元。到年底，村集體年收入預計可以達40余萬元。”桃園街道西楊村黨支部書記楊春安說。

西楊村的宏發農機合作社，在平原縣乃至周邊縣市，可謂“大名鼎鼎”。它成立于2012年3月，由西楊村村集體領辦，經過多年的發展，已經成為全縣唯一一家國家級示范社。

2011年，縣里開展“兩區同建”，老百姓上樓，農村變社區、村民變社民。但是，農具、糧食存放成為老百姓的頭疼事。為解決老百姓“種地難”，西楊村黨支部籌集入社資金600萬元創辦了宏發農機合作社，建設占地17畝農機大院，購置各類機械百余臺套，為農民提供機耕、機播、機收“一條龍”服務。

同時，農機合作社為周邊村的村民提供有償種植服務，發展到現在，土地流轉服務面積達700畝，土地托管服務面積達2100畝，訂單作業面積達3萬余畝，全年服務農戶3000余戶，實現村集體增收。“村里有錢了，我們村民跟著受益，不僅不用種地，連我們所有需要繳納的費用全部由村集體繳納。”西楊村農民楊忠雷高興地說。2017年，借著全市推進農村黨支部領辦創辦土地股份合作社、服務農業適度規模經營的東風，西楊村作為試點村莊率先完成集體產權制度改革，黨支部依托宏發農機合作社，積極推行以地入股、按股分紅的土地股份化、規模化經營模式，成立西楊村土地股份合作社，村民入股率100%。合作社成立后，西楊村一次分紅底標1200元/畝/年；第一次分紅后，剩余收益的70%按照入股畝數進行第二次分紅，20%用于村集體收入，真正實現了群眾集體雙豐收。

如今的西楊村緊緊依托領創辦宏發農機合作社、土地股份合作社，村莊實現了“兩變六化”，促進了農村變社區、農民變市民，生產現代化、規模化，產品品質化、訂單化，居住樓房化、集約化，老百姓的日子越過越紅火。

平原融媒記者 王亞群 特約記者 王慧 解大宇 劉震