德州新聞網訊 “原本是想把殘疾人證先辦下來，然后再去跑村委、街道辦，拿各類資料、蓋章，申請相關補貼。”日前，德州市平原縣桃園街道辦事處王芽子村王先生在家人的陪伴下，來到平原市民中心辦理殘疾人證。讓王先生沒想到的是，在政務中心一個窗口，他不僅即時拿到了殘疾證，更在同一時間搞定了重度殘疾人護理補貼這一事項，他不禁豎起大拇指為政府辦事效率點贊。
王先生正是平原縣在全市率先推行“助殘一件事”改革的受益者。從4月份開始改革發力，圍繞群眾和企業兩個生命周期，梳理40個場景233個事項，到7月9日，平原縣“一件事一次辦”辦件量達869項，當天辦結率超過50%，改革持續發力彰顯成效。“全縣通辦、一窗全辦、就近可辦”的實現，為平原的政務服務帶來了嶄新的面貌，群眾辦事步入“快車道”。
聚焦難點打通堵點 實現“一窗全辦”
“一件事”是指企業和群眾需要辦理的事項，可以是單獨的“一件事情”，也可以是需多部門分別辦理的“一攬子事”變成統一辦理的“一件事”。這項改革牽一發而動全身，需要理順打通各個關節。平原“一件事一次辦”推行后，難點、堵點也凸顯了出來。要開食品加工廠，從業人員要辦健康證，從采血到出化驗結果得5天以上；要辦建材加工廠，要做環評，要現場勘驗，一般流程走下來得50個工作日以上；部門間信息系統孤立，數據在網絡上不暢通，導致辦理“一件事”需要各個部門多頭跑、申請材料反復交、辦事環節多、審批時間長。
針對凸顯出來的堵點、難點，平原以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，充分發揮鄉鎮街道和縣直部門的能動性、創造性，實行“八仙過海各顯神通”。
以助殘服務“一件事”舉例，平原探索建立了“1+N”助殘服務集成聯辦機制，只跑一次，辦成十件事。按照“前臺統一受理、后臺并聯審批”的原則，變以往各審批事項“互為前置、分次辦理”的傳統模式為殘疾人群體可一次性發起多個審批事項的申請，設置“殘疾人救助”一件事·一鏈辦專窗，由窗口統一審查申請材料，專事專辦。
申請人只需填寫一張表格，交一次材料，就能辦理包括殘疾證、殘疾人生活補貼、養老保險、醫療救助在內的10項業務，將過去19項申請材料整合為現在的10項材料，材料精簡率達47％，通過聯辦平臺壓縮辦理時限65個工作日，時限壓縮率87％。
激活城鄉末梢神經 實現“就近可辦”
“一件事一次辦”改革要實現全縣通辦，就必須打破信息孤島，進一步深化數據融合共享。為解決數據共享問題，平原縣政務服務管理辦公室切實發揮全縣政務服務管理協調職能，依托政務服務系統平臺，搭建“一件事一鏈辦”聯辦平臺。眾人拾柴火焰高，就這樣，整合多部門、跨層級的業務事項，以“數據跑路”代替“群眾跑腿”。
企業營業場所變化，注銷舊證和申領新證，需要去多少窗口、跑幾次？“我以為要跑好幾次才能辦理完成，沒想到現在注銷和新辦兩件事能一塊辦，一次就辦好了，態度還這么好，辦得還這么快，真的很暖心！”因營業場所變更需要辦理新證的鄭女士發出了“三連贊”。
針對企業“準入不準營”“辦證容易開業難”“注銷企業到處跑”等問題，平原縣行政審批服務局相繼推出企業“開辦一件事”“變更一件事”“注銷一件事”，實現了企業變更注銷登記、稅務變更注銷登記、社保醫保公積金變更注銷登記、預約銀行銷戶等一鏈辦理，實現一次辦好。
辦事群眾只需在辦理窗口一次性提交材料，窗口工作人員一次性將材料上傳到“一鏈辦”平臺，各業務辦理部門通過平臺實現信息共享，“并聯”審批推進，辦事群眾無需重復提交材料，可享受“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一并審批、一個流程、一次送達”的“七個一”服務。
深化數據融合共享 實現“全縣通辦”
平原縣區域面積1047平方公里，轄8個鎮、1個鄉、3個街道。2020年最新常住人口44.7萬人，最新戶籍人口47.6萬人。為保證更多人享受“一件事”改革便利，平原在縣市民服務中心、鄉鎮（街道）、社區便民中心等場所設立“一件事”專窗，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉的“10分鐘”政務服務網絡，群眾辦事便利度大幅提升。
家住平原縣前曹鎮的麻先生，親人去世后來到前曹便民中心前來開具死亡證明，在工作人員的幫助下，麻先生填寫了“身后一件事”申請表，提交了逝者身份證、逝者戶口本，并填寫了“身后一件事”承諾書后，根據自身情況選擇辦理事項，就完成了全部申報工作，后續的戶口注銷等事項全部通過聯辦平臺線上流轉一鏈辦完。
記者了解到，為有效破解逝者“身后事”辦理手續多、材料多、多處跑、程序繁等問題，平原縣行政審批服務局牽頭，公安、民政、人社、公積金、醫保、衛健、退役軍人事務7部門配合，以高效辦成身后“一件事”為目標，梳理改造身后事，科學設計一鏈辦，系統重構7部門13個事項操作流程，在全省率先推出身后“一件事”網上聯辦系統，實現身后“一件事”多部門聯合網上辦公，構建“只到一窗、一套材料、一個流程、統一送達”的審批閉環，與之前相比，減少材料80%以上，環節壓減90%，辦理時限縮短90%以上。
而申請人只需在殯儀館、政務服務中心或鄉鎮便民服務中心任意一處發起申請，就可以完成親屬身后“一件事、一鏈辦”。系統將申請材料依次推送到下一環節，經辦家屬可以實時接收信息，知曉辦理進度，通過“數據跑腿”的方式走完流程后，相關費用直接打入相應的銀行卡內，實現了在一個平臺集成辦理、一站式服務，全面提升服務對象獲得感與滿意率。
□作者 曹偉 宋丹