□文/圖本報記者鐘偉

志愿者為老人包餃子

隨著時代的發展、社會的變遷，人們的生活方式也在發生著變化，越來越多的老人選擇和子女分開居住生活，但年齡的增長讓他們愈發覺得做飯吃力，一日三餐該如何解決成為不少高齡老人的一大問題。

在這方面，70歲以上戶籍人口達5萬余人的齊河按照“縣級指導、鄉鎮領導、村社主導、部門支持、社會參與”的總體思路，統籌運用村（社區）各種資源，分階段推進“紅齊”幸福食堂建設，為老年人提供就近便捷、豐富多元的助餐服務，并圍繞讓食堂辦得起、辦得好、辦得久開展了有益探索。

辦得起 因地制宜 注重整體推進

晏城街道紅廟朱社區門口最顯眼的建筑是什么？那就是該社區的老年幸福食堂了——從早晨六點半開始，前來就餐的老人絡繹不絕，他們進門之后先到餐臺“刷卡”點餐，然后圍坐在餐桌上拉起了家常。老人們都樂呵呵地表示：“這個社區家門口的食堂特別方便，出了門就能吃飯。我們這里70歲以上的老人，只要來這里刷一下卡，就能享受到熱乎乎的飯菜，吃得比家里要好。”

“我們是把社區門口的空地利用起來蓋了這個二層樓，一樓選了當地口碑較好的連鎖餐飲店經營社區的老年幸福食堂；二樓圍繞老年人的精神文化生活需求，配備黨建室、閱讀室、書畫室、乒乓球室等各項配套活動室。”晏城街道紅廟朱社區工作人員朱正介紹，每個月村里會固定給飯卡充值，老人帶著自己的飯卡，就能吃上一頓可口的飯菜。他們還考慮到有的老人身體不好、腿腳不方便，制定人性化的政策，可以讓老人的孩子拿著老人的飯卡前來打飯。

“無論城區老人還是鄉村老師，他們都希望自己能有高品質的生活。我縣今年推出的幸福食堂，注重因地制宜、整體推進、覆蓋城鄉。”縣委組織部副部長、“兩新”工委書記張金楠表示，為老百姓辦事就要辦實，此次推進的幸福食堂以服務老年群體為主，以推動基層黨建引領基層治理為主線，以城鄉居民需求為導向，他們將充分發揮基層黨組織政治功能和組織功能，因地制宜完善村（社區）養老服務功能設施。村（社區）黨組織可根據群眾需求和經濟狀況，研究確定享受優惠的老年群體范圍，針對不同類型、不同年齡老年人制定階梯形就餐補助政策，原則上應覆蓋到80歲以上老人。

比如“紅齊”幸福食堂選址，齊河就要求必須綜合村（社區）老年人數量、需求及就近方便等因素，合理進行布點。可采取改造現有村級活動場所、黨建共同體（社區）黨群服務中心功能室，盤活改造閑置用房，租賃、購買或新建等多種方式打造場所，避免重復建設。

辦得好 堅持公益實現開源節流

4月2日，早上一上班，焦廟鎮組織委員鄭昊和新馬村、辛莊村、趙官屯村的村支部書記湊到一起，商量近期擴大賈市社區“紅齊”幸福食堂的事兒。“現在我們是試運行，每天推出中午一餐，結果每次吃飯就餐區都會爆滿，比我們預計的還要受歡迎。”鄭昊說。

賈市社區“紅齊”幸福食堂出現這樣的情況一點也不奇怪。“村里很多年輕人都外出打工了，或者在縣城里買了房子，在村里居住的大多是老人，他們吃飯很多時候只能依靠自己或者親屬鄰里的幫襯和照顧，平時習慣了將就。”新馬村黨支部書記馬京利說，像他們村一共有213口人，75歲以上的老人就有15位，平時這些老人也是村“兩委”十分關心關注的群體，縣里推出的“紅齊”食堂解決了老人在家的一大難題。

除了商量擴大幸福食堂，鄭昊他們還想著怎么讓這個幸福食堂越辦越好。“因為是試營業，前期都是鎮上投入的，從食堂硬件到每天食材，截至目前已經投入了5萬元，服務人員都是鎮上的志愿者，但是怎么讓這個食堂有生命力，還需要強化運作、發動社會力量。”鄭昊說，為此，他們計劃發展當地企業參與進來。

“幸福食堂服務對象多為老年人，其公益屬性注定了運營方不能賺大錢、賺快錢。”縣委組織部組織科科長范增智介紹，鎮街、社區在招商過程中，均以公益為重要考核標準，把好準入關，挑選認同“公益”這一基本經營定位的運營方，并持續拿出更為靈活的支持政策，把這個好事做好。在公益性的前提之下，社區老年食堂要維持下去，就少不了社會各方“搭把手”。

基于這一工作理念，在就餐方面，齊河的“紅齊”幸福食堂同時鼓勵引導對外開放經營，面向全年齡段群體提供用餐服務，實現長效經營。但要求食堂應根據老年人用餐特點，設計制作適合老年人消費習慣的營養配餐，根據實際提供送餐服務。鄉村（社區）醫生配合做好膳食指導，依托“紅齊”幸福食堂積極開展健康服務。

“幸福食堂便民利民，每個人既是建設者也是受益者。”張金楠說，當辦幸福食堂成為公共事務，“大家的事情大家干”的共同體意識就逐漸培育出來了。

辦得久 立足長遠 打造齊河特色

從3月份至今，縣委組織部組織科的工作人員一直在鄉鎮（街道）走街串點。“3月底之前，我們主要是摸底調查，摸清楚哪些社區能推動工作，哪些社區需要一事一議。4月份之后，比較關注試點食堂落實情況，及時發現問題解決問題。”他們介紹。

在摸底調查期間，他們還采取“揭榜”制，讓各鄉鎮（街道）根據調研情況自行研究確定首批建設試點，試點選擇不限數量，優先選擇村班子戰斗力強、建設意愿強烈、老年人固定就餐人數較多、經濟基礎好的村（社區）。

按照計劃，4至6月是幸福食堂試點啟動階段，各試點村（社區）按照有關議事決策規定，集體研究通過“紅齊”幸福食堂建設方案，完善各項手續，配齊配足場地、設備、人員。

“黨委、政府積極作為，但不搞行政壟斷，更不會取代既有市場化餐飲場所的多樣性選擇。”張金楠表示，工作中他們按照“試點先行、分步實施、梯次推進、全面覆蓋”的思路推進，著眼長效持續，切實把工作推動中發現的好經驗、好做法上升為制度機制，全力打造具有齊河特色的老年人助餐服務體系。

比如華店鎮，他們一共建立了7處紅齊幸福食堂，可為600名老人提供就餐服務，每餐提供13元標準的營養餐，針對不同類型、不同年齡老年人實行免費就餐、個人交納1元階梯式收費標準。還采用“個人交納+村集體及共建企業補貼+政府兜底”模式，為長期運營提供資金保障。

預計到2023年底，全縣各城市社區、各農村遷建安置區、各黨建共同體中心村、村集體年收入50萬元以上的行政村實現應建盡建、能建必建。