任務(wù)目標(biāo)
    綜合實(shí)力大幅提升。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量較大突破，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全市中等以上水平；國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于GDP增速，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高。協(xié)同發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展持續(xù)取得新進(jìn)展。結(jié)構(gòu)效益日趨優(yōu)化。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)日趨合理。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)。人民生活更加殷實(shí)。公共服務(wù)體系更加健全，社會保障體系日趨完善，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。文明程度顯著提高。社會更加和諧穩(wěn)定。

    中國共產(chǎn)黨慶云縣第十二屆委員會第六次全體會議，于2015年12月31日舉行。
    出席這次會議的有，縣委委員35人、候補(bǔ)縣委委員6人。不是縣委委員、候補(bǔ)委員的縣人大常委會黨組成員、副主任，縣政府黨組成員、副縣長，縣政協(xié)黨組成員、副主席，人武部部長，其他副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長、紀(jì)工委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）、副書記，縣有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人，縣第十二次黨代會代表中部分基層同志。
    會議由縣委常委會主持。縣委書記侯有喜作了重要講話。
    全委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全會、市委十四屆八次全會精神，審議通過了《中共慶云縣委關(guān)于制定慶云縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。侯有喜就《建議（討論稿）》向全委會作了說明。
    全委會強(qiáng)調(diào)，全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，通過學(xué)習(xí)使發(fā)展意識進(jìn)一步提升，大局意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會精神上來，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一思想、推動(dòng)發(fā)展的正能量。
    全委會充分肯定了縣委十二屆四次全體會議以來縣委常委會的工作。一致認(rèn)為，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入實(shí)施“1356”工作戰(zhàn)略，以極大的政治擔(dān)當(dāng)和發(fā)展熱情，奮勇爭先、跨越趕超，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。全委會高度評價(jià)了“十二五”時(shí)期我縣發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為全縣上下新常態(tài)下有新?lián)?dāng)、新作為，推動(dòng)慶云綜合實(shí)力大幅提升，人民生活水平不斷提高，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下超常態(tài)發(fā)展，為“十三五”時(shí)期的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    全委會深入分析了“十三五”時(shí)期發(fā)展的形勢環(huán)境，認(rèn)為我縣仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須保持戰(zhàn)略定力，把當(dāng)前新機(jī)遇、新優(yōu)勢，迅速轉(zhuǎn)化為新動(dòng)力、新作為，提振發(fā)展自信、提高發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、提升發(fā)展引擎。
    全委會提出了“十三五”時(shí)期我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委、省政府決策部署和市委、市政府“建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”要求，大力弘揚(yáng)“開放包容、創(chuàng)新實(shí)干”的新時(shí)期慶云精神，圍繞轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效這條主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益同步提升，努力完成全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)目標(biāo)，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、美麗幸福慶云夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基本原則：堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，堅(jiān)持突出特色，堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持補(bǔ)齊短板。任務(wù)目標(biāo)：綜合實(shí)力大幅提升。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量較大突破，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全市中等以上水平；國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于GDP增速，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高。協(xié)同發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展持續(xù)取得新進(jìn)展。結(jié)構(gòu)效益日趨優(yōu)化。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)日趨合理。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)。人民生活更加殷實(shí)。公共服務(wù)體系更加健全，社會保障體系日趨完善，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。文明程度顯著提高。社會更加和諧穩(wěn)定。
    全委會強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、美麗幸福慶云夢的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須積極適應(yīng)新常態(tài)，前瞻性、戰(zhàn)略性把握新趨勢、新特征、新機(jī)遇，堅(jiān)定不移地朝著既定目標(biāo)快速前行、闊步前進(jìn)。
    全委會提出，著力創(chuàng)新發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)升級版。堅(jiān)持推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力為推動(dòng)慶云科學(xué)發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力源泉。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把企業(yè)作為創(chuàng)新主體，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搞好制度和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建和完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制。培植工業(yè)新優(yōu)勢，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能制造，提升產(chǎn)業(yè)集群集聚水平，支持中小微企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)，促進(jìn)市場加快發(fā)展，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，積極推廣電子商務(wù)，培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流，超前布局信息產(chǎn)業(yè)，形成功能完善、融合開放、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全理念，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。完善發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以攻堅(jiān)克難精神全面深化改革，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步完善市場規(guī)則，推進(jìn)資源要素配置市場化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，推進(jìn)供給側(cè)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
    全委會提出，著力協(xié)調(diào)發(fā)展，提升發(fā)展整體效能。以構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制為核心，引導(dǎo)區(qū)域差異化發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載、軍民深度融合的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。完善空間布局，積極培育城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，構(gòu)建“一主四副四片區(qū)”總體布局，強(qiáng)化空間管制，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，優(yōu)化布局和形態(tài)，提升發(fā)展中心城區(qū)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，建設(shè)文化強(qiáng)縣，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性方向，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，加快大路網(wǎng)、大公交、大物流建設(shè)，打造現(xiàn)代交通綜合物流體系；增強(qiáng)水安全保障能力，全面提高水資源供給、水災(zāi)害防御和水生態(tài)保護(hù)三大安全保障能力；提升城市公用設(shè)施，完善城市路網(wǎng)，完善碧水繞城工程，實(shí)施雨污分流改造，加快城市集中供熱建設(shè)步伐，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
    全委會提出，著力綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把改善環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)鍵，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式綠色化，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗慶云。推進(jìn)環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)以大氣、水和土壤為重點(diǎn)的污染綜合治理，加強(qiáng)大氣和城市噪聲污染防治，提高污水處理能力和再生水利用，提升污染治理水平。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)體系，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建成魯西北最大的旱植抗鹽堿林木種苗基地，創(chuàng)建全國綠化模范縣。促進(jìn)資源節(jié)約，深入開展節(jié)約用水，推動(dòng)資源節(jié)約利用。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展新能源，爭創(chuàng)綠色能源示范縣。
    全委會提出，著力開放發(fā)展，增創(chuàng)改革創(chuàng)新新優(yōu)勢。實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，優(yōu)化布局，創(chuàng)新路徑，發(fā)揮開放對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。積極融入京津冀，按照“主動(dòng)融入、全面融入、深度融入”的理念，注重差別競爭，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從更高層次、更寬視野、更廣領(lǐng)域融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)融入，促進(jìn)要素共享，提升生態(tài)功能，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育人才、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利；加強(qiáng)與半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對接，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。全力抓好招商引資，突出招大引強(qiáng)、招精選優(yōu)，分類實(shí)施 “強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈”工程；強(qiáng)化企業(yè)招商主體作用。加快 “走出去”步伐，樹立 “小縣域放眼大世界”理念，創(chuàng)新機(jī)制方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，鞏固開拓市場，促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長，提高效益和競爭力。
    全委會提出，著力共享發(fā)展，更好保障和改善民生。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把精準(zhǔn)扶貧作為第一德政大事、第一民生工程，集全縣之力實(shí)施抓黨建促精準(zhǔn)扶貧工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與省市同步提前完成脫貧任務(wù)。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，全面提高教育質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。構(gòu)建社會保障體系，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會保障體系，積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。保障人民群眾健康，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，著力打造“健康慶云”。提升社會治理水平，著眼于維護(hù)廣大人民根本利益，創(chuàng)新社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，健全公共安全體系，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
    全委會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法治保障，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。加強(qiáng)人才智力保障，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力造就高層次創(chuàng)新人才，大力開發(fā)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需人才，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，提升高層次人才引領(lǐng)作用。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化評估考核，擴(kuò)大公眾參與。支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，全面落實(shí)黨對知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。
    全委會強(qiáng)調(diào)，貫徹好黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議、市委十四屆八次全體會議精神，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與省市同步提前全面建成小康社會，必須深入貫徹五大發(fā)展理念，全面打好京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、電商興市場、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境治理、深化改革、民生共享發(fā)展六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級黨委（黨組）要牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、黨建第一責(zé)任，大力推進(jìn)思想能力建設(shè)，大力推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)基層組織建設(shè)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，奮力開創(chuàng)慶云跨越發(fā)展新局面。
    全委會號召，全縣廣大黨員干部和人民群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，按照中央和省委、市委的戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇、敢于擔(dān)當(dāng)，干事創(chuàng)業(yè)、趕超進(jìn)位，為全面建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、美麗幸福慶云夢，全面奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗！