許健作政府工作報告

縣長 許健
各位代表：
    現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
“十二五”時期工作回顧
    “十二五”時期，慶云的發展進程極不平凡，取得的成就令人振奮。五年來，在上級黨委、政府和中共慶云縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣人民，在應對挑戰中搶抓機遇，在創新實踐中攻堅克難，全面實施“1356”工作戰略，務實苦干，奮力前行，圓滿完成了“十二五”規劃各項任務目標，開創了經濟發展、民生改善、生態優化、社會和諧的新局面。
    ——堅持跨越發展，綜合實力成倍增長。牢牢把握發展第一要務，有效應對復雜嚴峻的經濟形勢，發展速度和質量實現同步提升。地區生產總值邁過百億元關口，2015年達到140億元，是2010年的1.5倍，年均增長8.7%。地方財政收入連續突破3億元、4億元、5億元，2015年達到5.7億元，是2010年的2.8倍，年均增長22.9%。固定資產投資115億元，社會消費品零售總額71億元，進出口總額4509萬美元，分別是2010年的2.1倍、1.9倍和1.8倍，年均增長15.4%、13.8%和12.5%。全縣經濟社會發展進入了快速攀升、跨越趕超的新時期。
    ——堅持提質創新，產業結構優化升級。全力抓工業、強產業，抓創新、促轉調，三次產業比例調整為9.1:44.7:46.2。農業基礎地位鞏固加強，糧食生產實現“十三連增”，完成土地流轉15萬畝，“三品”認證產品達到90個。工業發展擴量提質，規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅分別增長1.5倍、2.4倍和2.8倍，高創中心投入使用，市級以上科技創新平臺達到15家，高新技術產業產值占比提高到26.2%。現代服務業發展迅速，大力實施電商興市場戰略，建成縣級電商產業園1處、鄉鎮電商創業服務中心6處、重點電商村13個，金宇建材城等4處市場榮獲“全國誠信示范市場”。文化旅游深度融合，開工建設了慶云古城、月亮城堡等一批文化旅游項目，吉祥園、慶云宮開園迎賓，累計建成國家4A級景區1處、3A級1處、2A級4處、省級旅游示范點9處，順利實現“山東旅游強縣”創建和復核。
    ——堅持改革開放，發展活力持續增強。縣鄉兩級政府機構改革順利完成，在全省率先成立了縣級郵政管理局，財稅體制、預算管理、醫療衛生體制、農村綜合配套等改革穩步推進。金融體系更加完善，新增金融機構10家，間接融資52億元，4家企業掛牌上市。縣域發展進入國家戰略區域，“一區一圈一帶”建設不斷加快。全面對接京津冀協同發展，與4個區市、30家高校院所建立戰略合作關系，與通州區達成共建慶云·通州產業園合作協議，與南開大學合作成立了濱海開發研究院慶云分院，柔性引進高端人才56名，累計引進過億元項目66個，到位資金突破100億元。鎮村綜合實力顯著增強，鄉鎮地方財政收入完成3.5億元，增長6.3倍，117個社區集體收入突破10萬元，59個行政村超過3萬元，全部完成增收任務，崔口鎮獲批全省體育產業基地，尚堂鎮被評為省級示范鎮、全國重點鎮。創新實施抓黨建促精準扶貧工程，五年全縣貧困人口減少5700戶、1.3萬人，扶貧攻堅取得初步成效。
    ——堅持城鄉統籌，人居環境顯著改善。按照小縣域、大縣城的發展定位，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，城鄉面貌日新月異，城鎮化率達到42.9%。中心城區加快建設，累計實施重點城建工程87項，完成城中村和棚戶區改造14處，濱德高速連接線建成通車，國省道改造提升，新建改造城區道路12條，城區框架面積擴展到31.5平方公里，被評為“中國最佳改善人居環境范例縣”。鎮村功能日趨完善，累計建設農村社區27處、產業園區76處，新建改造鄉村公路1085公里，改造農村供水管網1324公里，被評為“全國農村飲水安全工程示范縣”。生態建設成效明顯，節能減排扎實推進，康泉污水處理廠二期投入使用，建成鄉鎮污水處理設施8處，城鄉環衛一體化實現全覆蓋，被評為“山東省綠化模范縣”。
    ——堅持民生為本，社會事業全面進步。始終把保障和改善民生作為最大責任，每年集中力量辦好一批民生實事，實施了城市集中供熱、雙龍湖水庫等重大民生工程，累計完成民生支出56.7億元。千方百計提高城鄉居民收入，累計新增城鎮就業2.8萬人，農村勞動力轉移就業3.1萬人，城鎮居民人均可支配收入2.1萬元，農村居民人均可支配收入1.1萬元，分別增長2.3倍和1.6倍，財政供養人員連續5年提高工資，增長119%。堅持教育優先發展，新一中投入使用，云天職業技術學院實現招生，實施農村中小學樓房化工程44處，新建公辦幼兒園14處，中考連續5年全市第一，高考本科上線率連續4年位居全市前列，義務教育均衡發展初步通過省級驗收。醫療服務水平大幅提升，基本藥物制度全面實施，城鄉居民基本醫療保險并軌運行，大病保險制度啟動實施，縣醫院與省立醫院成立醫療聯合體，新建改建鄉鎮衛生院5處。城鄉居民養老保險實現全覆蓋，連續4年提高基礎養老金，新建改造養老服務機構25處。積極改善困難群眾居住條件，建成保障性住房1470套，改造農村危房2051戶。城鄉低保連續5年提高標準，城鎮每人每月增加120元，農村每人每年增加1000元。文體事業繁榮發展，文化館、圖書館被評為國家二級館。安全生產形勢總體平穩，“天網”工程擴面升級，群眾滿意度調查連續2年位居全市第一，先后榮獲“平安山東建設先進縣”“全國首批民生改善典范縣”等榮譽稱號。
    ——堅持高效服務，自身建設明顯加強。加快轉變政府職能，公布實施行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單。嚴格依法行政，規范工作程序，建立了政府法律顧問制度，修訂了《縣政府工作規則》等制度性文件，在全國率先成立縣域發展研究中心，政府智庫建設不斷加強。全面提升服務效能，在全省率先成立民情局，設立3612345市民熱線、2212345企業服務熱線和經濟發展環境投訴中心，被評為“山東省優化營商環境先進縣”。認真落實中央八項規定精神，深入踐行“三嚴三實”和群眾路線，工作作風不斷改進。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，自覺接受人大、政協和社會監督，積極辦理人大代表建議和政協委員提案。人口計生、婦女兒童、老齡、助殘、司法等工作持續發展，民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象等工作全面進步，人民防空、民兵預備役和雙擁工作成效顯著，義務兵優待金標準實現5年翻兩番，連續4屆被評為“山東省雙擁模范縣”。
    各位代表，剛剛過去的2015年，是慶云迎難而上、奮勇爭先的一年。一年來，面對經濟新常態、發展新挑戰、工作新要求，我們積極作為、科學務實、敢于擔當，堅定不移地抓發展、促民生、保穩定，努力在破瓶頸、穩運行、防風險上下功夫、勇創新、求實效，經濟社會發展逆勢攀升，各條戰線取得嶄新成就，“十二五”實現完美收官。
    各位代表，回首“十二五”，我們可以自豪地說，這五年是我縣綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會事業發展最好、人民群眾得實惠最多的五年。五年的發展與進步，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣人民開放包容、創新實干的結果。在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協委員、離退休老同志，向各條戰線上的廣大干部群眾，向駐慶單位、部隊官兵和所有關心支持慶云發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
    五年的生動實踐，我們深深認識到：推動經濟社會跨越發展，必須把創新思路作為重要前提，堅持頂層設計，謀劃發展戰略，制定任務目標，完善工作機制，謀全局、搶先機、爭主動，不斷提高發展質量和效益；必須把改革開放作為不竭動力，以改革破難題，以開放添活力，為經濟社會發展拓寬空間；必須把執政為民作為根本追求，全心全意謀民利、解民憂、保民安，贏得人民的信賴和支持；必須把真抓實干作為堅強保障，遇到困難不畏懼、碰到矛盾不回避，敢于負責、勇于擔當，團結協作、廉潔勤政，凝聚跨越發展的強大合力。這些經驗，必須倍加珍惜，并不斷豐富完善，發揚光大！
    縱觀五年發展，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還存在一些問題和不足。主要表現在：經濟仍然欠發達，主導產業發展不充分，新興產業的培育壯大還需要一定過程；創新能力和創業意識不夠強，人才特別是高端人才不能滿足經濟發展需要；城鎮化水平還不夠高，基本公共服務不夠均衡，消除貧困的任務依然艱巨；少數干部責任意識不夠強，工作作風和執行能力還沒有完全適應新形勢。對這些問題，我們將高度重視，積極采取更加有效的措施，認真加以解決。
“十三五”時期的總體思路和奮斗目標
    “十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，也是加快轉變經濟發展方式的關鍵期，更是建設京津冀協同發展示范區的重要戰略機遇期。未來五年，我們面臨嚴峻挑戰。國內外經濟形勢復雜多變，金融危機深層次影響依然存在，新舊矛盾相互交織，不確定不穩定因素不斷增多，區域發展競爭日益激烈，經濟社會發展將經受一系列考驗。未來五年，我們擁有大好機遇。國家從供需兩端發力，加大結構性改革力度，宏觀政策更加積極主動；“一區一圈一帶”戰略深入實施，發展空間不斷拓展，資源集聚效應累積釋放；特別是隨著京津冀協同發展縱深推進，產業布局加速調整，為慶云承接產業轉移、實現借力跨越提供了強大動力。未來五年，我們具備諸多優勢。經過多年的發展和實踐，形成了科學的發展思路，建立了先進的理念機制，搭建了廣闊的發展平臺，儲備了充足的優質項目，全縣上下人心思上、激情高漲、干勁十足，我們完全有條件、有能力、有底氣在新一輪發展中搶占先機、贏得主動、實現趕超。
    綜合以上分析，今后五年的主要預期目標為：地區生產總值年均增長8.5%，突破200億元；地方財政收入年均增長10%，突破10億元；固定資產投資年均增長11.5%；社會消費品零售總額年均增長10%；進出口總額年均增長10%；城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%；集中式飲用水水源地水質達到Ⅲ類標準，力爭“藍繁”天數達到50%以上；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
    實現“十三五”規劃目標，必須深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極適應引領新常態，以建設京津冀協同發展示范區為抓手，堅持項目拉動、創新驅動、改革促動、實干推動，深入實施“1356”工作戰略，努力實現速度、質量、效益同步提升，奮力在與省市同步全面建成小康社會中走在前列。
    （一）突出產業支撐，讓慶云更具實力。圍繞建設京津冀產業承接示范區、優質農產品供應示范區，全面落實“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃、供給側結構性改革等戰略，以提高產業競爭力為核心，以高新化發展、鏈條化延伸、集群化推進、園區化承載為導向，積極承接北京非首都功能疏解和京津產業轉移，大力實施百億級產業扶持計劃，優化一產、做大二產、提升三產，三次產業結構調整為8:45:47，高新技術產業產值占比達到33%以上，加快形成以現代農業為基礎、新型工業為主導、現代服務業為引領的產業發展新格局。
    （二）突出創新驅動，讓慶云更具活力。圍繞建設京津冀科技成果轉化示范區，堅持把創新擺在核心位置，建立完善鼓勵創新、支持創新、引導創新的政策支撐、資金支撐和平臺支撐，加強企業與高校院所的對接合作，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。全面實施人才發展規劃，加大高層次人才的培養引進力度，統籌推進各類人才隊伍建設，加快構建充滿活力、富有效率、開放包容、推動跨越的人才工作機制。深入推進大眾創業、萬眾創新，鼓勵“草根創新”和農民創業，構建和完善眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，加快形成群眾創家業、能人創企業、企業創大業的濃厚氛圍。
    （三）突出改革開放，讓慶云更具動力。堅定不移地向改革要出路、要辦法，繼續深化重點領域改革，科學把握改革方向、時間節點和工作步驟，確保各項改革相互配合、協同推進、落到實處。堅持用改革的辦法、市場的手段破解融資、用地和城鄉統籌難題，在拓寬融資渠道、盤活土地資源、促進一體發展上下功夫，更加精準地服務發展所需、基層所盼、民心所向。堅定不移地向開放要投入、要空間，把招商引資作為跨越發展的不竭動力，堅持外資、外經、外貿、外智“四外”聯動，以對接京津冀協同發展為主攻方向，創新招商方式，瞄準招商重點，強化招商力量，在更高水平上實現借勢發展。
    （四）突出統籌協調，讓慶云更具魅力。圍繞建設京津冀南部生態環保示范區，把“以人為本、綠色生態、民生改善”作為推進新型城鎮化的根本原則，用更嚴措施改善生態環境，用更高水平繁榮文化事業，用更多投入發展社會民生，用更大力度推進城鄉一體，加快形成“一心四極、組團發展”的空間格局，城鎮化率達到60.3%，林木覆蓋率達到38.9%，讓生態文明成為慶云最靚麗的品牌，讓共享成果成為慶云最顯著的特征。深入實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，舉全縣之力、用過硬辦法，因地制宜、分類施策，與省市同步提前實現脫貧任務。
    各位代表，我們堅信，在中共慶云縣委的堅強領導下，只要倍加珍惜千載難逢的大好機遇，倍加珍惜安定團結的發展局面，全縣上下萬眾一心、眾志成城，務實苦干、開拓奮進，就一定能夠開創“十三五”發展的新局面，全面建成小康社會的美好愿景就一定能夠實現！
2016年的主要工作
    今年是“十三五”開局之年，做好今年各項工作，意義重大。我們必須堅定不移抓項目，集中力量抓產業，統籌兼顧抓均衡，確保完成以下主要目標：地區生產總值增長8%左右，地方財政收入增長7.5%左右，固定資產投資增長13.5%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，進出口總額增長10%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，城鎮化率達到45%左右，全面完成年度節能減排目標。
    具體工作中，重點抓好以下六個方面：
    （一）以招大引強為核心，爭創對接京津冀先行區。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，作為對接京津冀的總抓手，立足高端、高質、高效，集中力量，大上項目，上大項目，上好項目，全力把慶云打造成對接京津冀的主戰場、橋頭堡和排頭兵。一是全面發動招項目。深入開展組團招商、駐點招商、掛職招商，集中精力，壓實責任，明確任務，加強調度，深化與北京市通州區和天津市武清區、臨港經濟區、空港經濟區的區域合作，精準對接，提高實效。按照“強鏈、延鏈、補鏈、建鏈”的工作思路，瞄準新材料、高端裝備制造、新能源等重點產業，強化產業招商、協會招商、企業招商、以商招商，力爭全年引進過億元項目25個，實現到位資金35億元。二是突出重點選項目。圍繞財稅貢獻、投資強度、項目前景、科技含量等指標，立足中高端市場，瞄準中高端產業，全力對接央企強企外企，重點選擇規模型、龍頭型、環保型項目，優先引進高科技含量、高市場容量、高附加值項目，加快由招商引資向招商選資轉變。堅守安全環保底線，嚴把項目準入關，堅決杜絕高污染、高耗能、低產出、低效益“兩高兩低”項目落地。三是拓寬平臺建項目。實施經濟開發區“二次創業”，加快推進慶云·通州產業園建設，進一步完善配套服務功能，加大閑置土地清理盤活力度，改造嫁接低端項目，增強園區承載能力。圍繞合同履約、資金到位、開工建設、竣工投產四個環節，全面推進電致變色智能玻璃、電力巡檢機器人、大國重器等一批在建、簽約或在談重大項目，加強幫扶，跟蹤服務，加快形成一批新的經濟增長點。
    （二）以擴量提質為目標，大力發展新型工業。深入實施工業強縣戰略，堅持以大企業引領大跨越、大投入推動大擴張、大創新促進大轉型。一是培強企業壯產業。堅持共性扶持、個性培植共同發力，引導骨干企業做強主業，加強對外合作，提升綜合實力和競爭力，力爭納稅過千萬元企業達到5家，在納稅過億元企業上實現突破。支持企業強化技改，加大有效投入，實施重點技改項目36個，完成技改投入27億元。加快全民創業步伐，促進民營經濟發展，降低創業門檻，優化創業環境，促進個體工商戶向小微企業發展、小微企業向規模企業跨越。二是集聚要素強支撐。深化科金產融合創新，實施“招才引智”“招研引學”計劃，加強與高校院所的對接合作，加快推進“兩園”建設，支持企業建立技術研發中心、重點實驗室等創新平臺，努力引進一批高層次創新創業團隊和領軍人才，力爭科技創新創業園通過省級認定，新增市級以上技術創新平臺10家以上。完善金融服務體系，進一步拓寬企業融資渠道，加快企業掛牌上市步伐，力爭3家企業實現新三板掛牌，6家企業完成股份制改造，新增貸款20億元，直接融資16億元。三是防范風險穩運行。積極應對經濟下行壓力，聚焦互聯互保、民間借貸、資金鏈斷裂、企業虧損等風險和隱患，創新工作措施，采取有效手段，努力破圈解鏈，保障經濟健康平穩運行。實行工業聯席會議制度，建立企業運行監測預警機制，強化金融監管協調，防止隨意抽貸壓貸，增強金融保障能力。深入開展金融生態環境整治，依法打擊非法融資活動，嚴防系統性、區域性金融風險發生。
    （三）以晉檔升級為抓手，繁榮提升第三產業。圍繞發展提速、比重提高、水平提升，加快培育新亮點，積極拓展新領域，全力打造現代服務業新高地。一是壯大電子商務。深入開展“電商換擋提速年”活動，大力實施“1114”工程，規劃啟動新電商產業園，加快建設鄉鎮電商創業園，爭創山東省電子商務示范縣。加快培育“慶云購”，積極對接國內知名電商平臺、電商企業，力爭年內引進阿里巴巴 “村淘”、樂村淘等知名電商平臺10家以上。支持各類企業利用電子商務延伸銷售網絡，真正使網絡經濟成為產業轉型的“助推器”和創新創業的“新天地”。二是提升市場物流。堅持“建培同步、虛實同進、商工同行”，加快市場轉型升級，高標準開工建設國際商貿城，研究謀劃蔬菜市場遷建，適時啟動五金、建材、酒水副食等市場的改造升級。深入推進市場標準化管理，優化業戶結構，提升商品檔次，新引進總經銷、總代理600個以上，爭創全國誠信示范市場。加快發展現代物流，推動國際物流園升級改造，規劃建設汽車新站和濱德高速綜合物流園，提升物流輻射能力。三是繁榮文化事業。深入推進社會主義核心價值觀建設，大力繼承發揚齊魯優秀傳統文化，深度挖掘全縣傳統文化、紅色文化、民間文化、商貿文化等地域文化資源，加大宣傳開發力度，組織開展文化精品創作，努力打造慶云特色文化品牌，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。深化“四德”工程建設，深入開展“文明慶云”創建活動，加快形成良好社會風氣。完善公共文化服務體系，加快推進文化惠民工程建設，廣泛開展豐富多彩的群眾文娛活動，文體小廣場村級覆蓋率大幅提升。積極發展新型文化業態，加快建設一批重點文化項目，著力培育一批骨干文化企業，努力擴大慶云文化的影響力。四是拓展旅游產業。按照以點帶線、以線促面的工作思路，加快重點旅游項目建設，慶云古城完成主體工程，月亮城堡開園迎賓，沃森農業科技示范園二期投入運營，加快啟動唐棗生態園等項目。完善“吃住行游購娛”產業配套，加強宣傳推介，加快發展鄉村旅游，努力突破“一日游”瓶頸，打造慶云旅游新形象。
    （四）以增效增收為重點，加快發展現代農業。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的發展理念，加快轉變農業發展方式，強化農業技術創新，不斷提升農業現代化水平。一是調優結構。深化農業結構調整，加快發展標準高、融合深、鏈條長、質量好、方式新的精致農業，大力引進培育農業龍頭企業，不斷壯大蔬菜、林果、畜牧、水產等特色產業，新增設施蔬菜3000畝，建設特色林果4000畝，全縣畜禽標準化養殖比重達到71%以上。完善科技、信息、金融、保險等農業服務體系，依法推進土地有序流轉，積極發展多種形式的規模經營，新增農民專業合作社30家。二是提升質效。堅持以信息技術改造傳統農業，加快推進“互聯網+農業”模式，以京津地區大型市場、連鎖超市為主體，逐步建立“農超對接”平臺，不斷完善農產品流通體系，促進農業增效、農民增收。大力實施農業標準化建設，積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，不斷提升農產品知名度和市場競爭力。完善農產品質量安全體系，規劃啟動縣檢驗檢測中心建設，逐步建立從田間到餐桌的全過程監管機制，努力把慶云打造成京津冀周邊城市的“放心農場”。三是夯實基礎。持續開展糧食高產創建活動，積極引進推廣優質、高產、高抗品種，不斷提高農業機械化水平，促進糧食高產增收。完善農業基礎設施，加強小農水重點縣項目管理，完成中丁鄉1.2萬畝高標準農田建設項目，加強農村溝渠清淤治理，進一步改善農業生產條件。
    （五）以城鎮建設為依托，不斷提升宜居指數。按照“優化布局、完善功能、綠色生態”的思路，促進城鄉一體發展、協調發展。一是做大中心城區。堅持政府引導、市場主導、多元運作的原則，繼續推動城建基礎設施改造提升，規劃啟動氣象局、五中家屬院等棚戶區改造。加快城市集中供熱項目建設，基本完成管網鋪設，優化取暖環境，力爭實現城區集中供暖。規劃啟動國道205改線、省道315南移工程。加強城市管理水平，不斷提升城市品位和對外形象。二是完善鎮村功能。大力實施鄉鎮駐地提升工程，堅持規劃先行，加快編制鄉鎮規劃、村莊規劃，優化鎮村布局，完善公共服務，促進人口集中、產業集聚、功能集成。堅持“以產興鎮、以鎮促產”，推動中心鎮和一般鎮立足實際，因地制宜，加快產城融合，壯大鎮域經濟，提升輻射帶動能力，實現鄉鎮駐地大變樣。充分尊重群眾意愿，科學推進農村社區建設，完善基礎設施和公共服務配套，傾力培植產業園區，進一步增強吸引力和承載力，讓廣大群眾住得舒心、就業安心。開工建設引水專線，力爭雙龍湖水庫建成蓄水，規劃啟動第二水廠建設，為實現雙水源供水打牢基礎，全面提升城鄉供水保障能力。加大城鄉公路改造提升力度，完善公路安全防護設施，讓廣大群眾出行更便捷、更安全。三是優化生態環境。突出源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，不斷加強生態文明建設。全面開展大氣污染防治，重點實施“壓煤、抑塵、控車、減排、增綠”五大工程，讓“藍天白云、繁星閃爍”成為慶云常態。嚴格落實節能減排目標責任制，推動實施工業綠動力計劃，嚴控主要污染物排放，加快淘汰落后產能，抓好企業揮發性有機物治理。完善水污染防控體系，加強水資源管理，完成清水河、玉水河清淤治理，規劃建設清水河濕地工程。深入實施鄉村文明行動，健全完善城鄉環衛一體化長效機制，持續推進城鄉環境綜合整治，啟動農村旱廁改造工程，3年內實現農村無害化廁所全覆蓋，讓慶云的鄉村更整潔、城市更美麗。
    （六）以改善民生為根本，促進社會和諧穩定。按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，將有限的財力重點向民生傾斜，讓全縣人民共享發展成果。一是深化精準扶貧。按照“兩年脫貧、一年兜底、兩年鞏固”的目標，本著科學務實、穩步推進的原則，加快精準扶貧進程，實現脫貧4900人，確保完成70%的幫扶脫貧任務。堅持以增加貧困人口收入為核心，突出抓好產業扶貧、行業扶貧、金融扶貧和就業扶貧，完善提升幫扶措施，壓實責任，強化督導，動態監控，切實做到扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，并逐步建立長效機制。二是發展社會事業。堅持教育優先發展戰略，統籌“全面改薄”和“解決大班額”兩大工程，實行一次性飽和投入，兩年投入6億元，新建7所小學，對68所中小學完善功能用房和配套設施，加快推進義務教育均衡發展。穩妥推進云天職業技術學院建設，加強教師隊伍建設，全面提升教育教學質量。深入推進公立醫院改革，擴大優質醫療資源供應，規劃建設縣中醫院、婦幼保健計生服務中心和疾病控制預防中心，新建4處鄉鎮衛生院病房樓，探索推行“醫療+養老”醫養結合新模式，提升醫療硬件設施和服務水平，更好地滿足人民群眾多層次就醫和養老需求。堅持計劃生育基本國策，實施全面兩孩政策。三是筑牢社會保障。完善就業服務體系，加大就業創業培訓，統籌做好重點群體就業，全年新增城鎮就業3400人，農村勞動力轉移就業5200人。新建8處農村幸福院，改擴建1處鄉鎮中心敬老院、3處老年人日間照料中心，實現老有所居、老有所養、老有所樂。改造農村危房496戶，提升低收入群眾居住水平。積極推進社會保險擴面征繳，努力提高社會保險覆蓋率。依法保障婦女、兒童、殘疾人合法權益，加大對留守兒童、低保五保群眾、環衛工人等弱勢群體的社會救助，努力讓每一名慶云人生活得更有尊嚴、更加幸福。四是維護安全穩定。牢固樹立底線思維和紅線意識，認真落實安全生產責任制，完善食品藥品“天網”工程，狠抓消防、危化品、道路交通等重點領域專項治理，嚴格隱患排查整改，防范和遏制各類安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全。堅持法治思維、法治方式和問題導向，健全完善矛盾排查調處機制，強化網絡輿情監管，認真解決群眾合理訴求。加強 “天網”工程運行維護，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪，確保社會安定和諧。
全面加強政府自身建設
    各位代表，面對發展新要求、群眾新期盼，我們將加快轉變政府職能，以忠誠、干凈、擔當的現實表現，對人民負責、為人民服務、讓人民滿意。
    （一）解放思想、創新謀劃。深入推進學習型政府建設，系統學習新理論、新政策、新知識，注重理論與實踐相結合，倡導學以致用，提升思想境界，完善工作思路。堅持目標導向與問題導向相結合，解放思想，勇于創新，以戰略思維分析形勢、把握規律，以高標定位激發動力、創先爭優，在全縣上下加快形成用心發展、敢于發展、善于發展的濃厚氛圍。
    （二）錘煉作風、務實擔當。始終踐行“三嚴三實”，切實增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務意識，從嚴從實作決策、定目標、抓落實，完善改進作風的長效機制。大力弘揚真抓實干作風，面對壓力主動作為，遇到難題勇于擔當，著力克服庸懶散現象，認真解決不愿為、不會為、不敢為問題，從嚴從實，奮發有為，以實在聚民心、以實干促發展、以實績論英雄。完善政府工作推進機制，對重點工作、重大事項，層層建立責任制，加強調度、嚴格督導、跟蹤問效，確保各項工作落到實處。
    （三）高效服務、勤政為民。深入推進簡政放權，進一步完善縣鄉村三級便民服務體系，推進程序優化，加快流程再造，提高行政效能，全力創造優質寬松、便捷高效的營商環境。堅持群眾利益高于一切，健全聯系群眾長效機制，暢通民意表達渠道，注重在基層察民情、聽民意、解民憂，高標準辦好市民熱線，全心全意為群眾辦實事、做好事、干大事，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。
    （四）依法行政、廉潔自律。嚴格依法行使權力、履行職責、管理事務，規范行政執法行為。堅持科學民主決策，深入推進政務公開，自覺接受人大、政協和社會監督，廣泛聽取各方面意見。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加快懲防體系建設，進一步加大審計監察力度，嚴厲查處各類違法違紀行為。嚴格執行中央八項規定精神，加強預算約束和財政管理，勤儉辦一切事業，切實維護政府清廉形象。
    各位代表，站在新的歷史起點，我們信心百倍、豪情滿懷；肩負新的重大使命，我們意氣風發、斗志昂揚。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共慶云縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力謀發展，振奮精神求突破，為奪取全面建成小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！