王 曉 東
各位代表、同志們：
中國共產黨慶云縣第十三次代表大會，是在慶云改革進入新階段、發展邁上新征程的關鍵時期召開的一次全局性戰略性會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略，動員全縣各級黨組織、全體共產黨員和廣大干部群眾，在落實全市“實施協同發展戰略、建設協同發展示范區”發展思路目標中勇擔使命，在推進慶云“創新引領、綠色發展”具體實踐中闊步前行，凝聚創新正能量，構筑綠色新優勢，為全面建成活力新城、魅力慶云而努力奮斗！現在，我代表中國共產黨慶云縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。
新的發展成果提振慶云繼往開來新底氣
五年來，我們在省市委的正確領導下，緊緊依靠和團結帶領全縣干部群眾，務實擔當、創新求進，較好地完成了縣第十二次黨代會確定的各項任務，為慶云當前及今后一個時期踐行發展新理念奠定了新基礎、增添了新底氣。
——五年總量增長的發展態勢，增添了繼續前進的發展自信。慶云人勤勞質樸、厚道智慧，慶云黨員干部是慶云人的優秀代表，是帶領慶云人民繼往開來、干事創業的主力軍和先鋒隊。五年來，我們堅持發展第一要務，主動適應新常態，創新引領新作為，用新時期的實干奉獻精神，譜寫了慶云快速發展的精彩篇章。全縣主要經濟指標實現“四個平穩增長”，即地區生產總值、地方財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值達到140億元、5.64億元、128億元和87.6億元，分別是2011年的1.4倍、2倍、1.5倍和1.6倍；“六個穩步提升”，即社會消費品零售總額達到77.6億元，進出口總額達到8100萬美元，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到2.27萬元、1.2萬元，林木覆蓋率達到33.7%，生態環境指標全面完成市下達目標任務，全縣經濟社會各項事業持續向前向好發展。
——五年發展活力的不斷增強，彰顯了改革創新的擔當作為。突出抓好“雙招雙引”，專門成立“7+1”重點產業人才推進小組，成功舉辦融入京津冀協同發展懇談會等重大活動30余次，累計引進通州產業園等重大項目103個，到位資金105億元。實施“5151”高層次創新創業人才計劃，建成國家級和省市級科研載體44個，累計引進高層次人才130余人。持續加快轉調創步伐，三次產業比由8.9∶49.2∶41.9優化為8.5∶45.5∶46。祥輝銅業、航天睿特等22家企業納入全市“三個100”培植工程；高創中心建成使用，高新技術產業產值占比提高到26.2%。金山國際海淘城規劃建設全面展開，國際物流園躋身山東行業50強，榮獲“全國誠信示范市場”等6項國家級榮譽。全縣電商經營主體突破3000家，電商產業園榮膺“全國優秀電子商務園區20強”。全域旅游發展開啟新模式，祥云水鎮、慶云古城等重點文化旅游項目加快推進，全縣年均接待游客數量、旅游收入增幅均超過15%，成功入選首批“山東省全域旅游示范區”創建單位，被評為“全國生態特色旅游縣”。以沃森科技、中科院新范式農場為代表的高端農業發展迅速，“三品”認證產品達到64個，成功入選2017年“山東省食品安全先進縣”創建單位。全力攻堅重點領域改革，縣鄉兩級政府機構改革順利完成，縣級公立醫院綜合改革等國家級、省級改革試點項目縱深推進，帶動全縣各領域改革全面破題。創新推進優化發展環境保障機制，獲評“山東省優化營商環境先進縣”。
——五年城鄉統籌的協調并進，展現了攻堅克難的集體智慧。圍繞做大縣城、做強鄉鎮、做美村居，全面開展“四城聯創”工作，積極推進新型城鎮化建設。城市功能明顯提升，累計實施四供兩排等重點城建工程89項，完成城中村和棚戶區改造17處，城區框架面積擴展到40平方公里，常住人口城鎮化率達到45%。鄉鎮形象明顯提升，新建、改造鄉村公路642公里、農村供水管網802公里，獲評“全國農村飲水安全工程示范縣”，尚堂鎮被評為“全國重點鎮”，崔口鎮被評為首批 “全省體育產業基地”。生態環境明顯提升，環保“綠劍行動”效果顯著，203家小污染企業徹底取締，城鄉環衛一體化實現全覆蓋，城鄉環境、空氣質量始終穩居全市前列。
——五年民生福祉的持續增進，提升了惠民利民的為民情懷。始終把改善民生作為工作重心，五年累計完成民生支出61.8億元，獲評“全國民生改善典范縣”。脫貧攻堅邁出堅實一步，在全市率先全面完成貧困戶的農村危房改造，1460戶貧困戶全部搬入新居；整合資源培育發展扶貧產業項目38個，通過入股股金、打工傭金、設備租金獲取收益，2016年幫扶26個貧困村5048名貧困群眾脫貧。教育發展邁出關鍵一步，與中國教育科學研究院簽訂共建教育綜合改革實驗區協議，環渤海教育名城創建工程全面啟動；67所解決大班額和“全面改薄”項目學校快速推進，中高考成績多年位居全市前列。社會事業邁出跨越一步，雙龍湖水庫實現蓄水充庫，城區近40萬平方米首次實現集中供暖，慶云醫院項目加快推進；城鄉居民基本醫療保險并軌運行，住房保障惠及3500多戶中低收入家庭；積極培育和踐行社會主義核心價值觀，涌現出“齊魯時代楷模”“全國最美家庭”等先進典型；法治慶云、平安慶云建設深入推進，安全生產形勢持續穩定，被評為“平安山東建設先進縣”，社會治安群眾滿意度調查連續多年穩居全市前列。
——五年從嚴治黨的具體實踐，錘煉了真抓實干的務實作風。堅持把抓好黨建作為最大的政績，認真履行全面從嚴治黨政治責任，堅決貫徹落實中央八項規定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，黨員干部作風更加嚴實，黨群干群關系更加密切。探索創建“雙談雙評雙管”全員談話干部管理體系，被中組部列為試點縣，干部隊伍管理更加規范。深入實施基層基礎提升工程，在全市率先完成村級集體經濟“三年突破計劃”，率先完成村級組織活動場所規范化建設提升任務，全縣農村干部實現規范化管理。深化督查考核體制機制改革，創新成立縣督考辦，構建起立體式督查考核工作格局。創新建立落實黨風廉政建設“153”工作體系，深入抓好省委巡視問題的整改落實，營造了從嚴從實、勇于擔當、風清氣正的良好政治生態。同時，全面加強民主政治建設，積極支持人大、政協履行職責，切實加強黨管武裝工作，連續五次被評為山東省“雙擁模范縣”。工青婦等群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強，統戰、民族、宗教、檔案、關工委以及各垂直管理部門工作都取得新成績，全縣上下團結共事、共謀發展的良好局面不斷鞏固。
五年實踐證明：抓好黨建是做好一切工作的根本保證！我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定理想信念，增強政治定力，堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊，推動“務實擔當、創新求進”成為慶云干部作風的鮮明基調。優質服務是慶云最具競爭力的人為優勢！我們堅持優化環境無終點、提升服務無止境，把群眾滿意、企業滿意作為基本標準，強化服務意識、轉變服務理念、提升服務品牌，讓慶云成為創新創業的熱土和發展事業的寶地。改革創新是引領發展的第一動力！我們牢記“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”，用新發展理念統領慶云發展全局，用協同發展戰略推進慶云綠色崛起，調動一切積極因素 大干實干、追趕跨越。綠色環境是慶云跨越趕超的最大資本！我們堅持在保護環境中發展經濟、在發展經濟中優化環境，全力打造獨具魅力的生態優勢，發揮和放大了環境資源的綜合效應。民生福祉是共建共享的最終目標！我們牢記民安則縣穩、民富則縣強，始終堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往，作為最高追求和奮斗目標，努力在全面建成小康社會實踐中，讓群眾過上更加幸福美好的生活。嚴督實考是促進事業發展的強力抓手！我們堅持帶著問題到基層、到一線、到現場督查推進、考核落實，有效發揮了從嚴督導、實績考核“指揮棒”的作用。
五年的生動實踐，為不忘初心增添了新的內涵；五年的發展經驗，為繼續前進積累了寶貴財富。所有親身經歷并為慶云發展作出貢獻的人們，都會為我們取得的成績感到自豪和振奮！這是省委省政府、市委市政府堅強領導的結果，是全縣各級黨組織、廣大黨員干部和全縣人民團結一心、拼搏奮斗的結果，是社會各界傾情奉獻、全力參與的結果。在此，我代表中國共產黨慶云縣第十二屆委員會，向各位代表，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大共產黨員，向所有關心支持參與慶云發展的各位同志、各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
新的發展理念引領慶云奮發有為新征程
今后五年，是慶云決勝全面小康的關鍵階段，更是我們跨入全市發展中等行列的攻堅時期。在新的歷史起點上，我們務必準確把握慶云發展所處的階段性特征，在全市建設協同發展示范區實踐中，深刻把握“創新引領、綠色發展”怎么看、怎么想、怎么干的問題。創新引領、綠色發展是大勢所趨，必須因時而動、順勢作為。當前，綠色增長成為全球發展趨勢，創新成為世界經濟發展共識。特別是隨著我國經濟發展進入新常態，后發優勢、比較優勢等紅利漸趨用盡，資源環境承載力達到或接近上限，急需新的發展動力和增長引擎。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為經濟新方位標定了前行航向。堅持創新發展，解決的是新常態下增長動力的根本轉換問題；堅持綠色發展，是解決人與自然和諧問題的重要路徑。離開創新引領，企業就會由大變小、由強變弱，體制機制就會失去活力、失去動力；離開綠色發展，慶云只能是短板更短、優勢盡失，在惡性循環中貽誤發展、危及后代。我們只有把創新引領、綠色發展放在發展全局的核心位置，才能在遵循經濟規律、社會規律、自然規律中，實現科學發展、永續發展和快速發展。創新引領、綠色發展是慶云所需，必須搶抓機遇、主動作為。近年來，中央深度調整經濟結構，制定出臺了一系列宏觀政策。省市深入推進供給側結構性改革，不斷疊加釋放創新紅利、生態紅利。特別是隨著山東支持德州加快融入京津冀協同發展的政策落地，德州“一區四基地”建設動力爆發，作為全市距京津最近的縣，我縣要素集聚能力全面提升，已經迎來良好機遇期。但機遇面前，不善創新就沒有出路，破壞環境則注定飲鴆止渴。唯有堅持創新引領、綠色發展，才能在激烈競爭中搶占先機、贏得優勢。創新引領、綠色發展是優勢所在，必須厚植特色、創新作為。縣委十二屆七次全會以來，經過近半年的探索實踐，制約慶云多年的發展瓶頸得到疏解，經濟社會各項事業快速發展，印證了創新引領、綠色發展是科學的、正確的。更為令人振奮的是，未來五年，“四城聯創”、全域旅游、智慧市場進入全面建設期，“雙招雙引”、環境治理進入成果收獲期，先天區位優勢、環境基礎優勢進入功能釋放期，慶云在區域發展中的地位和作用必然提升，實現綠色崛起的條件更充分、環境更有利、前景更廣闊。創新引領、綠色發展是補短所要，必須深化改革、擔當作為。辯證看慶云發展，我們還面臨著經濟實力弱、產業基礎薄、金融環境差、政府融資難、實體經濟后勁小、拆遷治違壓力大、城市建設欠賬多、民生短板較突出、“四城聯創”任務重、干部隊伍適應新常態落實新理念還有差距等十大挑戰。我們要想在日益激烈的競爭中進位趕超，必須靠創新驅動、靠綠色支撐、靠改革取勝。創新引領、綠色發展是群眾所盼，必須不忘初心、奮發作為。隨著生產生活水平的提高，群眾從盼溫飽到盼環保、從求生存到求生態，對綠色發展的呼聲越來越強，特別是縣委十二屆七次全會確定了新的發展思路目標，得到社會各界支持，成為全民共同期盼。群眾的所想所盼就是我們的工作著力點！全縣黨員干部務必堅持創新引領、綠色發展，深刻把握經濟新方位，用新思路引領新目標，用新作為跑出加速度！這是責任擔當，更是歷史使命，應當干、能夠干、必須干好！
基于這些考慮，今后五年全縣工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實中央和省市委各項決策部署，全面推進協同發展戰略，圍繞五年跨入全市發展中等行列，堅持“創新引領、綠色發展”的工作理念和“務實擔當、創新求進”的工作作風，突出三產融合，聚焦“四城聯創”，推進黨的建設、經濟建設、城鄉建設、生態文明建設和民生保障五項提升，助力智能裝備制造、文化旅游商貿、綠色節能環保、教育健康頤養、特色基礎產業和現代綠色農業六大產業快速發展，凝聚創新正能量、構筑綠色新優勢，為全面建成活力新城、魅力慶云而努力奮斗。
——“活力新城、魅力慶云”是發展定位。 “活力新城”，是經濟增長、產業更新、創新活躍、人才聚集、配套齊全、環境優化、體制靈活、管理高效、后勁迸發等城市活力要素的彰顯；“魅力慶云”，是科學規劃、景城融合、生態精致、文化繁榮、藝術多元、厚德包容、健康頤養、社會和諧、美麗幸福、宜居宜業等城市發展指標的提升。沿著前進方向，確定未來五年的奮斗目標是：保證與省市同步全面建成小康社會，建設德州 “協同發展示范區”的綠色引領區；地方財政收入突破10億元，地區生產總值、固定資產投資均超過200億元；城鎮和農村居民人均可支配收入分別超過3萬元和2萬元；群眾幸福感滿意度跨入全省前列、綠色發展水平跨入全國前列。
——“創新引領、綠色發展”是工作理念。要通過五年創新探索、綠色實踐，力爭實現“四個躍升”：綜合實力躍升，經濟結構不斷優化，發展質量效益明顯提高，服務業產值占比達到47%以上，高新技術產業產值比重超過35%，傳統產業綠色化進程取得突破，全縣經濟總量、財稅實力實現較大提升。城市顏值躍升，3年創成省級“四城”、5年創建國家級“四城”，大氣、水、土壤質量明顯改善，資源、能源、土地利用效率進一步提高。幸福指數躍升，脫貧攻堅取得全面勝利，城鄉居民家庭尤其是中低收入家庭財富普遍增加，基本公共服務水平和均等化程度大幅提高，社會治理水平、依法治縣水平和群眾幸福水平顯著提升。干部作風躍升，全面從嚴治黨深入推進，風清氣正的政治生態全面提升，各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用顯著增強。
——“五項提升”是工作重點。抓黨的建設，要認真履行管黨治黨政治責任，既要全方位用勁，又要重點發力，做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。抓經濟建設，要深刻把握穩中求進工作總基調和擴大開放積極信號，堅持創新發展、開放發展，既注重蓄足內力，推進三產融合、振興實體經濟、建設特色小鎮；又善于用好外力，抓好“雙招雙引”、承接京津產業轉移，引導經濟向著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。抓城鄉建設，要堅持城鄉統籌、協調發展，優化空間布局，提升承載功能，釋放蘊藏潛力，有力促進全縣經濟持續健康發展。抓生態文明建設，要堅持生態環保、綠色發展，防控環境風險，治理生態問題，全面建設天藍地綠水清、宜居宜業宜游的美麗慶云。抓民生保障，要堅持改善民生、共享發展，使發展成果更多更公平地惠及全縣人民，讓百姓在家門口就能享受更好的教育醫療、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件和更優美的環境。
——“六大產業”是主要支撐。要堅持以發展綠色經濟、培植綠色產業為總方向，推進智能裝備制造業集群發展。集中力量發展高檔數控機床和機器人、航空航天裝備等高端產業，鼓勵電力器材等骨干企業智能升級。發揮無機傳導、碳材料技術領先優勢，發揮風力光伏資源豐富優勢，實施產業倍增工程，打造全省綠色清潔能源產業集群、高端綠色材料生產研發應用示范基地。推進文化旅游商貿業繁榮發展。堅持以文化帶旅游、以商貿助旅游、以旅游促商貿，全面建成省級、國家級全域旅游示范區，打造魯冀邊區商貿引領區、市場核心區、物流集散區和全省電商示范縣。推進綠色節能環保產業延伸發展。重點發展固液分離、污水處理、防污除塵設備制造等產業，培育拓展節能服務市場，構建完整節能環保產業鏈，加快建成全市重要節能環保產業示范基地。推進教育健康頤養產業規模發展。支持引導社會資本進入養老領域，促進醫藥衛生、休閑養老、教育培訓相融合的教育健康頤養產業發展，構建覆蓋一二三產的全健康產業鏈。推進特色基礎產業高端發展。鼓勵引進國內外高端生產商和尖端技術，加快公共研發、技術交流平臺建設，全力打造全國具有競爭力的體育器材、金融器材和電子信息產業基地。推進現代綠色農業特色發展。堅持走基地帶動、產業拉動、優質高效、生態安全的特色農業發展道路，全面創建省級生態循環農業示范區、國家級現代農業示范區。
——“務實擔當、創新求進”是工作作風。務實，就是決策要實、執行要實、推進要實、落實要實、督考要實、效果要實，做到重實干、出實招、辦實事、求實效。擔當，就是在其位謀其政，重點工作我來辦、矛盾當頭我來擔、危急時刻我來上、歪風邪氣我抵制，做到想干事、敢干事、會干事、干成事。創新，就是敢為人先、敢于嘗試，用新理念、新思想、新戰略發現問題、研究問題、解決問題，讓創新真正成為引領各行各業各部門發展的第一動力。求進，就是比照更高目標、比肩更強水平，奮起直追、努力趕超，以思想上、標準上的棋先一著，爭取工作上、效果上的領先一步。
我們堅信，在黨中央治國理政新理念新思想新戰略指引下，在省委、市委正確領導下，經過全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾的不懈奮斗，我們一定會創造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業績！我們一定會為慶云的明天更加美好而自豪！
新的發展舉措培育慶云強勁持久新動能
又好又快綠色發展，是更好更快跨越趕超的必然選擇。站在新起點上，我們必須圍繞主旋律、奮發干事業、培育新動能，推動全縣每天都有新變化、每年都有新跨越。
（一）堅持以文化旅游、商貿市場為主線，培育優勢迸發、特色彰顯的發展新動能。未來五年，要把文旅商貿擺在優先發展的戰略位置，加快培育成為支撐發展的主要發力點和核心增長極。
一方面，推進文化旅游全域提升、跨界融合。要以全域旅游為理念，統籌推進全域旅游產業布局和配套設施建設。要完善大旅游體系。把慶云全域作為功能完整的旅游目的地來建設運作，全方位整合縣域旅游資源，以“+旅游”促進文旅、商旅、農旅、工旅融合發展，打造“處處是風景、全縣是景區”的大旅游體系。要構建大旅游格局。集中做強金山景區、祥云大道至戰備路南北觀光軸和健康養生園、生態游樂園、美食購物園、文化博覽園、鄉村風情園“一區一軸五游園”核心板塊，加快祥云水鎮等重點景區建設，統籌開發千年唐棗等獨特性資源，推動旅游輻射效應向全縣擴散，形成城市支撐、鄉村補充、內聯外延的旅游空間格局。要發展大旅游經濟。加強與京津、濟南和周邊地區旅游發展協作，以“商、養、學、閑、情、奇”新旅游六要素為基礎，完善基礎配套、加強宣傳推介，針對不同目標群體，突出健康休閑養老特色，拓展懷舊之旅、歡樂體驗等多種旅游線路，全面發展集觀光購物、商務會展、娛樂餐飲等多功能于一體的綜合性旅游經濟。
另一方面，推進商貿市場全面振興、智慧升級。堅持用新市場繁榮新慶云，提升發展現代商貿、電子商務、物流運輸等產業，實現以商興縣、活縣、富縣。要加快“一核四圈”智能市場體系建設。全速推進金山國際海淘城建設，加快整合搬遷老市場，打造融入京津冀、引領環渤海的核心商貿區，讓“慶云之門”真正成為全縣的“財富之門”。同時，推進以一站式消費為主體的都市型商圈、以大型商超為中心的區域型商圈、以便民利民為目的的社區型商圈、以創新產品和綠色產品為支撐的特色型商圈建設，持續鞏固慶云商貿市場先發優勢。要加快“四位一體”智慧電商體系建設。借勢借力阿里巴巴千縣萬村計劃，改造升級農村電商配送服務網絡。推動千家企業觸網銷售、萬名商人線上開店。推進千支市場營銷隊伍建設，培訓萬名電商營銷人才，讓“萬名貨郎闖關東”的精神在電商領域重現。吸引支持電商大戶在慶開設創意工廠或發放手工訂單，讓千家萬戶群眾增收致富，著力構建平臺、網商、營銷、生產“四位一體”的大電商發展格局。要加快智聯物流體系建設。以打造綠色物流陸港、貨物集散區域中心為目標，規范提升全縣物流企業，提檔升級國際物流園，推進商流、物流、資金流、信息流有序整合，全面提高組織運輸效率和綜合競爭實力，五年建成智慧物流基地、體育器材物流中心，逐步建成國際綠色產品交易中心。
（二）堅持以綠色低碳、循環發展為路徑，培育三產融合、錯位崛起的產業新動能。更加注重發展質量和效益，深化推進供給側結構性改革，推動一產接二連三向后延伸，二產前后雙向延伸，三產向前延伸，以三產融合發展推動實現動力轉換、發展提速。
一是重點提升現有存量。要堅持創新鏈和產業鏈一起抓，把振興實體經濟的主戰場放在制造業，重點發展智能裝備制造等六大產業，有序推進傳統產業與智慧經濟、大數據、物聯網、“中國制造2025”和“互聯網+”等全面對接，加速向綠色化轉型、向中高端邁進，全面提振產業發展。要集中全縣資源做大做強經濟開發區，拓展通州產業園承接產業轉移能力，全力打造“飛地經濟”聚集高地。要突出抓好“雙財雙保”工作，深化“百人進企業”活動，重點培強百家稅收貢獻高、主營業務強、科技成長型企業，不斷壯大百億龍頭、十億骨干、億元基礎的企業梯隊，力爭五年培育財政收入過億元鄉鎮2個、納稅過億元企業5家。
二是吸引培育優質增量。堅持圍繞項目抓發展，充分放大我縣進京入津重要節點優勢，把“雙招雙引”作為首位工程，納入縣級領導和部門鄉鎮實績考核重要事項，廣泛開展領導招商、產業招商、精準招商，抓大不放小、務實不務虛，力爭每年引進高稅收、高效益、高層次項目30個以上，五年到位資金突破200億元。要積極支持發展新業態新模式，促進分享經濟、網絡經濟、數字經濟發展。要大力發展“回歸經濟”，發揮產業園區平臺載體作用，鼓勵吸引慶云籍在外務工人員、科技人才、大學畢業生和成功人士回鄉發展，形成“栽下梧桐、百鳥歸巢”的好局面。
三是綠色轉型淘汰減量。始終堅守環保底線、生態紅線、安全高線，重點招引大高新特和現代服務業項目，污染型、隱患型企業一律禁入，不斷提高投資強度和綠色產出效益。要鞏固全縣污染企業治理成果，加強多種污染物協同控制，騰籠換鳥化解僵尸企業，轉移淘汰低效產能，盤活用活閑置資源，倒逼企業節能減排、轉型發展。要創建綠色能源示范縣，加強綠色清潔能源利用，推進分布式光伏電站、風能綜合利用等工程建設，構建多元安全低碳的能源供應體系，五年全縣新能源占比超過35%。
四是現代綠色農業提質增效。堅持圍繞效益、注重規模、體現特色抓農業，深化農村產權制度改革，健全農村創業創新機制，完善提升農業新型經營體系、社會化服務體系和產業化體系，引導支持返鄉下鄉人員領辦創辦家庭農場等新型農業經營主體，推進“1＋2＋3”農業新“六產”發展，增加“1×2×3”農民六份收入，實現產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈貫通，真正讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。要圍繞建設全域綠色農業示范縣，推行綠色生產方式，促進農業可持續發展，加快農業部華北生態農業基地等重大項目建設，構建農副產品“從田間到餐桌”的生態安全鏈、綠色產業鏈，打造京津和濟南優質農產品供應基地。
（三）堅持以城鄉一體、協調發展為抓手，培育區域均衡、生態環保的綠色新動能。緊抓國家新型城鎮化試點建設重大機遇，推進“四城聯創”、統籌城鄉建設，加快走出一條“以人為本、創新智享、綠色生態、人文和諧”的特色新型城鎮化道路。
一是提升規劃布局。要優化城鄉空間布局，把綠色發展理念貫穿到生態文明建設規劃、主體功能區規劃中，堅持“全盤考量、一次規劃、多規合一、提高門檻、分期實施”，嚴禁無序無規和低水平低層次開發建設，構建集約高效、宜居適度的生產生活生態空間。要優化產業布局，堅持縣城特色化、鄉鎮差異化發展，中心城區重點打造現代服務業核心組團，各鄉鎮（街道）立足發展實際、產業基礎，加快建成一批各具特色、富有活力的電商物流、體育器材、休閑旅游等特色小鎮，全面提升以中小企業為主體、特色產業為支撐、生態環保為底線的鎮域經濟發展。要優化城鄉協調發展布局，把加快推進農業轉移人口市民化作為首要任務，統籌推進戶籍制度等相關領域改革，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，力爭五年常住人口城鎮化率達到60%以上。
二是提升生活品質。全面落實最嚴格的環境保護制度和生態紅線區域管控，深化“環保綠劍”為“常態亮劍”，嚴格落實黨政同責、一崗雙責、終身追責，持續加強大氣、水、土壤污染防治，完善城鄉環衛一體化長效機制，按照中央和省市部署安排建立推行河長制，提高生態環境保護制度化水平，打造一批美麗鄉鎮、美麗社區、美麗村居，讓慶云藍天白云、水韻靈動的生態家底更加厚實。全面拉開城鄉綠色框架，加快主城區生態改造、美麗鄉村建設和綠色建筑推廣，精細打造城市景觀軸、地標建筑群、南湖風景區、碧水繞城景觀帶和主干道路風景線，因地制宜建設一批城市公園、城鎮綠園、鄉村游園，構建完整的城鄉綠色網絡，實現城市園林化、道路林蔭化、農田林網化、鎮村全綠化。
三是提升承載功能。加快構建智能安全交通體系，
全面建成國道山深線和濱榆線慶云繞城段改建、辛沙戰備路改造等重大工程。支持優先發展公共交通，倡導市民綠色出行，形成以中心城區為核心的全縣半小時綠色生活圈。加快通用航空發展，規劃建設慶云通用機場，全面放大我縣通達京津、輻射八方的區位交通優勢。加快建設智慧城市，實施“互聯網+城市”行動，推進數字化城管全覆蓋，加強物業管理，不斷提升城鄉智能化、規范化、網格化管理水平。推進城市四供兩排、地下綜合管廊等公用設施建設，完善綠化美化亮化綜合配套，形成安全、高效、便捷的市政公用設施網。加快推進城市有機更新，深入推進城鄉違建治理和城中村、棚戶區改造，不讓違法者得利，保證按既定時限要求完成棚戶區改造和違建治理任務，為慶云釋放更廣發展空間。
（四）堅持以深化改革、創新驅動為支撐，培育紅利釋放、要素匯聚的時代新動能。當今時代，是全面革新、大眾創新、快速更新的大時代。要用改革的辦法、創新的機制破解難題、釋放紅利、優化環境、增強實力。
一是釋放企業活力。要以無形之手激發市場潛力，持續深化行政審批制度改革，把該放的權放到位，該制定的規則制定好，最大限度釋放政策紅利，使政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發力。要以隊伍建設激發前進活力，高度重視企業家隊伍建設和現代管理理念引入，著力培養一批以創新為志業、以強縣為己任、以法治為底線的高素質企業家隊伍。要以環境優化激發投資動力，在全縣營造尊重企業家、厚愛納稅人的社會氛圍，根除一切破壞發展環境的問題，構建更有效率的政務生態系統、更有活力的創新創業生態系統、更有魅力的自然生態系統和更加和諧的社會生態系統，打造領先全省、叫響全國的發展服務環境品牌。
二是釋放創新活力。堅持把創新作為支持企業發展和市場制勝的重中之重。要注重創新政策引領，探索政府支持企業創新和轉型發展新機制，推進以科技創新為核心、企業創新為主體的全面創新，釋放全社會創新活力和創造潛力。要注重創新載體建設，支持高創中心加強公共服務、成果轉化、融資服務、人才服務等平臺建設，打造縣域創新發展高地。深化與中科院、南開大學等高等院校的對接合作，健全產學研合作組織，全力引進大院大所等高端創新要素。要注重企業主體地位，實施創新企業“十百千”培育工程，推進掌握核心技術的企業率先做大做強，支持骨干企業建設高水平研發平臺，加大對中小微企業創新扶持力度，力爭五年培育十家科技小巨人企業、孵化百家創新企業、培養千名創新人才，打造京津冀科技創新成果孵化轉化基地。
三是釋放人才活力。人才是創新發展的立足點。要重視用好創新人才“第一資源”，構建百名專家人才庫，在國際國內領先領域尋求更多智力支持，打造具有明顯支撐的綠色發展高端智庫。要深入實施“5151”高層次創新創業人才計劃，重點引進“高新尖專特”人才，加快建設一支數量更充足、梯次更合理、更適應慶云發展需要的高素質人才大軍。要設立綠色發展人才開發專項資金，建設人才公寓和孵化器，努力靠最優政策吸引人才、靠最優服務留住人才、靠最優環境發展人才，讓天下英才近悅遠來。
四是釋放金融活力。確立金融在全縣發展中的戰略地位，做大做強財金投資、惠豐控股等融資平臺，大力推進企業債券的申報發行，承接好政策性銀行信貸投放，為縣域發展提供強力金融支持。支持建立科技成果轉化基金、科技金融風險補償基金，加快培育一批具有影響力的大型企業集團，扎實推進企業掛牌上市。高度重視金融風險防范，強化金融監管協調，增強金融保障能力，全面優化縣域金融發展環境，為慶云發展提供強力保障和支撐。
（五）堅持以富民強縣、福祉增進為根本，培育崇文尚德、安居樂業的民生新動能。始終堅持民生幸福導向，大力實施民生驅動戰略，切實讓群眾共享發展成果、感受幸福溫暖。
一是讓群眾有更多的幸福感。堅持把扶貧攻堅作為重大政治任務，因村因人精準推進產業扶貧、行業扶貧、金融扶貧、社會扶貧，認真做好與煙臺芝罘區的扶貧協作，全面加強精準扶貧督查考核，確保每項扶貧政策、每分扶貧資金都能發揮最大效益。要統籌好產業布局、資金安排、設施建設，保證村級集體經濟全增收、貧困村“五通十有”全覆蓋、貧困戶“兩不愁三保障”全實現，堅決打贏整體脫貧攻堅戰。
二是讓群眾有更多的獲得感。堅持把群眾滿意作為第一標準，每年辦好辦成一批為民實事好事，讓群眾得到更多發展實惠。要保持民生支出增長態勢，重點推進好集中供熱、棚戶區改造等民生工程。要實施更加積極的就業政策，完善工資正常增長機制，讓群眾收入年年有增長。要推進教育綜合改革實驗區建設，大力實施名師、名校長、名校“三名”工程，全面建設環渤海教育名城。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，加快推進醫院建設，探索好醫養結合新模式，全方位全周期保障人民健康。要重點幫扶救助弱勢群體，推進保障性安居工程，深化完善無縫覆蓋縣鄉村的社會保障救助體系，編密織牢民生保障網。
三是讓群眾有更多的安全感。堅持運用法治思維和法治方式推動發展，健全橫到邊、縱到底的治安防控體系，提升訴求表達、利益協調、權益保障和矛盾糾紛多元化解機制，構建以安全生產、食安網安、路安校安為主體的大安全體系，推動社會治理責任全覆蓋、管理全方位、監管全過程，營造更加法治清明、安定團結的社會環境。要加強“七五”普法宣傳教育，健全公共法律服務體系，讓尊法學法、守法用法成為全社會的自覺行動。
四是讓群眾有更多的歸屬感。要大力弘揚踐行社會主義核心價值觀，繁榮發展文化事業，加強思想道德建設，推動形成崇德向善、見賢思齊的濃厚社會氛圍。要把誠信建設放在突出位置，健全守信激勵、失信懲戒機制，構建覆蓋全社會的信用體系，打造誠信慶云。要加強歸屬感教育和返鄉就業創業宣傳，讓群眾記得住鄉愁、留得住鄉情、傳承好鄉風、服務好發展。各級領導干部要身體力行、率先垂范，帶頭重家教、立家規、正家風，做家庭美德和家庭文明的踐行者、示范者，帶動全縣形成社會主義家庭文明新風尚。
五是讓群眾有更多的參與感。要充分發揮黨委領導核心作用，支持和保證人大、政府、政協依法履職，更好地維護人民利益。要切實做好統戰和民族宗教工作，鞏固和發展新時期最廣泛的愛國統一戰線。要切實加強和改進黨對群團工作的領導，不斷提高新形勢下黨的群團工作科學化水平。要加強國防教育和后備力量建設，推動軍民軍地融合發展，鞏固發展軍政軍民團結。
新的發展階段開啟慶云全面從嚴治黨新征程
藍圖變現實，核心在班子、關鍵在干部。要堅持抓黨建帶全局促發展，堅定不移推進全面從嚴治黨，以不忘初心、繼續前進的行動自覺，更好肩負起建設活力新城、魅力慶云的時代重任。
（一）加強思想政治建設，錘煉共產黨員的堅強黨性。堅強的黨性修養是干部立身之本，一刻也不能放松。要在加強理想信念教育中增強黨性。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深化拓展“兩學一做”學習教育，毫不放松地抓好黨員干部理想信念、宗旨觀念、革命傳統和黨紀國法教育，切實增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，不斷提高黨性修養、思想境界和道德情操。要在嚴肅黨內政治生活中錘煉黨性。要以黨章為根本遵循，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，全面加強和規范黨內政治生活。要嚴守政治紀律和政治規矩，認真貫徹執行民主集中制，用好批評和自我批評武器。要嚴格黨的組織生活制度，發揚黨內民主、保障黨員權利。要堅持黨性原則做好意識形態工作。牢牢掌握意識形態工作領導權、話語權，嚴格落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，支持主流媒體當好新聞宣傳主陣地，以良好的輿論生態匯聚創新引領、綠色發展正能量。
（二）加強干部作風建設，打造務實擔當的堅強隊伍。當前慶云所處的發展階段，決定了我們抓發展必須勇擔當，抓工作必須出正勁，以“馬上辦、我來辦、要辦好”的態度干好每一天、走好每一步。要把工作當事業，說干就干。倡導“一線到火線、全員上前線”工作法，推進問題在一線查找、領導在一線指揮、政策在一線落實、矛盾在一線解決、本領在一線提升、干部在一線檢驗、成效在一線體現，杜絕不作為、慢作為，杜絕亂作為、胡作為，杜絕形式主義、面子工程，高質高效完成縣委交辦的各項任務。要把擔當當本分，干就干成。深入開展比忠誠看黨性、比作為看擔當、比實干看作風、比效果看能力、比清廉看品格、比奉獻看境界“六比六看”活動，廣泛開展重點工作競賽，切實比出創先爭優的榮譽感、優勝劣汰的危機感和擔當作為的精氣神。要把崗位當陣地，干就干好。支持黨員干部積極走出去解放思想、拓寬視野，提高戰略思維、統籌施策、依法執政和防控風險四種能力，提升發展氣魄、工作標準和個人境界，以單項工作的爭先進位推動全縣工作的整體躍升。
（三）加強基層基礎建設，構筑創新有為的堅強堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要推進責任下沉。始終把抓好黨建作為最大的政績，加大黨建工作考評權重，推動全縣各項黨建工作聚焦到發展、延伸到企業、融入到項目、覆蓋到黨員、輻射到群眾。要推進重心下沉。強化基層組織政治功能和服務功能，探索基層班子科學化、制度化、規范化發展新路子，選優配強基層黨組織書記，整頓軟弱渙散基層黨組織，切實把班子建設好、把紀律嚴肅好、把農村發展好，筑牢基層黨建的“樁基石”。要推進力量下沉。深化縣級領導同志網格化包扶工作機制，眼睛向下看、身子往下沉，做到幫包無漏洞、工作快推進。深化網格化黨員干部聯系服務群眾工作機制，踏實走近百姓，走好群眾路線，打通聯系服務群眾“最后一公里”。
（四）加強黨風廉政建設，夯實從嚴從實的堅強保障。打鐵還需自身硬是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。要始終保持落實兩個責任的威力不減。認真履行全面從嚴治黨政治責任，突出關鍵少數，關注重點領域，堅持一案雙查，落實一崗雙責，干事但不干凈的要懲處、干凈但不干事的要問責，讓黨內監督、全面監督，失責必問、問責必嚴成為常態。要始終保持正風反腐的從嚴態勢。堅持以零容忍的態度懲治腐敗，從嚴查處群眾身邊不正之風，全面整治懶政怠政、為官不為和為官亂為。同時，深化紀律檢查體制改革，支持縣鄉紀委進一步轉職能、轉方式、轉作風，著力提高監督執紀能力和水平。要始終保持正本清源的制度定力。堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，進一步扎緊織密制度籠子，從源頭上形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，讓鐵規禁令成為全縣黨員的行為自覺和共同遵循。要始終保持清爽的同志關系、親清的政商關系。進一步加強黨內政治文化建設，鞏固擴大黨內教育成果，不斷增強黨員領導干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，讓黨內關系更純潔更堅強，讓政商關系更陽光更健康。
（五）加強體制機制建設，提供推進落實的堅強保證。要進一步完善提升綠色發展的體制機制，激發新活力、實現新作為。要深化落實縣委工作規則，構建縣委統攬全局、政府依法行政、人大政協有效監督和積極參與的良好工作格局。縣級領導干部要多到基層去、少坐辦公室，多開現場會、不開形式會，多當戰斗員、不當評論員，帶動和形成一級帶一級、層層抓落實的強大執行力。要深化落實干部干事導向機制，旗幟鮮明地堅持“憑實績看能力”的干部導向和“督評排晾兌”的干事導向，組織開展“責任落實年”活動，在實踐中選拔任用政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部，為敢擔當的干部擔當、對負責任的干部負責，最大限度激發干部發展積極性。要深化落實督查考核評價機制，實施定崗、定人、定目標和全員考核機制，以強力督考推進人人有責、人人擔責、人人盡責。同時，強化督考結果運用，大力培養、大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發展實績突出的干部，對人崗不相適、考評不合格的，采取召回培訓、組織調整等措施，讓能者上、庸者下、劣者汰。
同志們！五年回眸，昨天的慶云，從工業農業到文旅商貿，從社會治理到生態環境，從民生改善到黨的建設，亮點頻現、精彩紛呈，取得的業績令人鼓舞，越發增添了我們闊步前行的底氣志氣。五年奮進，今天的慶云，縣委總攬全局，政府全面盡責，人大政協充分履職，部門鄉鎮擔當作為，全縣干部群眾人心思進，昂揚的狀態令人振奮，越發凝聚了我們快速前進的強大合力。五年筑夢，明天的慶云，將會天更藍、水更清，民更富、縣更強，百業更繁榮、群眾更自豪，美好的藍圖催人奮進，越發堅定了我們創新引領、綠色發展的決心信心。
同志們，2021年我們將迎來建黨100周年，以什么樣的精神建設我們共同的家園，以什么樣的實績實現全面小康，以什么樣的答卷讓全縣人民滿意自豪，以什么樣的成果向黨的百歲生日獻禮，取決于我們的歷史擔當、百姓情懷和實干精神。全縣上下要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的正確領導下，從嚴從實、奮發有為，務實擔當、創新求進，為全面建成活力新城、魅力慶云而努力奮斗！在新長征路上奮力譜寫中國夢的慶云新篇章！