??? 各位代表：
??? 現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
　　過去五年的工作回顧
??? 2012年以來的五年，是慶云發展歷程中極不平凡的五年。五年來，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，縣政府在上級黨委、政府和中共慶云縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，積極搶抓重大機遇，科學應對嚴峻挑戰，務實擔當，創新求進，圓滿完成了縣十七屆人大歷次會議確定的任務目標，開創了綠色跨越發展的新局面，進入了全面建成小康社會的新階段。
??? ——五年來，我們突出量質雙升，綜合實力躍上新臺階。牢牢把握發展第一要務，全力以赴擴總量、提質量、增效益。 2016年，地區生產總值實現140億元，地方財政收入達到5.64億元，實現五年翻一番，年均增長14.6%。固定資產投資128億元，社會消費品零售總額77.6億元，進出口總額8100萬美元，分別是2011年的1.5倍、1.8倍和1.5倍。實際利用外資820萬美元，存款余額突破100億元，貸款余額突破60億元，分別是2011年的1.9倍和1.6倍。三次產業比例調整為8.5:45.5:46，呈現出結構不斷優化、質量持續提升的良好態勢。
??? ——五年來，我們突出轉型升級，實體經濟實現新突破。工業總量不斷擴大，規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅分別增長1.6倍、1.8倍和1.7倍，高新技術產業產值占比提高5個百分點，市級以上科技創新平臺達到17家，轉化科技成果103項。現代服務業快速發展，開工建設金山國際海淘城、慶云古城、祥云水鎮等一批市場和旅游項目，吉祥園、慶云宮、月亮城堡投入運營，打造2A級以上景區5處，電商經營主體超過3000家，電商產業園入選 “全國優秀電子商務園區20強”，4處市場獲評“全國誠信示范市場”等6項國家級榮譽，入選首批“山東省全域旅游示范區”創建單位，被評為“全國生態特色旅游縣”。農業現代化水平穩步提升，蔬菜種植面積發展到8萬畝，沃森科技、中科院新范式農場等高端項目加快推進，土地流轉面積占耕地總量的45.7%，農民專業合作社達到787家。鎮村實力顯著增強，4個鄉鎮地方財政收入超過2000萬元，176個社區（村）全部完成增收任務，尚堂鎮被評為“全國重點鎮”。
??? ——五年來，我們突出協調發展，城鄉環境展現新面貌。全面啟動“四城聯創”，總體規劃和專項規劃編制完成。城市功能日臻完善，實施重點城建工程89項，改造城中村和棚戶區17處，濱德高速連接線建成通車，國道205和國道339改道工程開工建設，新建改造城區道路14條，城區框架面積擴展到40平方公里，被評為“中國最佳改善人居環境范例縣”。城市集中供熱項目投入使用，一期供熱面積37萬平米，困擾我縣多年的集中供暖問題得到徹底解決。雙龍湖水庫建成蓄水，改造農村供水管網802公里，啟動實施22萬伏電網改造工程，被評為“全國農村飲水安全工程示范縣”。新型城鎮化建設步伐加快，建設農村社區27處，新建改造鄉村公路642公里，常住人口城鎮化率達到45%。生態建設扎實推進，節能減排目標順利完成，環保“綠劍行動”成效顯著，城鄉環衛一體化實現全覆蓋和市場化運營，康泉污水處理廠二期投入使用，被評為“山東省綠化模范縣”，空氣質量始終位于全市前列。
??? ——五年來，我們突出改革創新，發展活力得到新提升。實施政府機構、財稅體制、商事制度等重點領域改革25項，基本建立了規范透明的預算制度，全面完成了農村土地承包經營權確權頒證。公立醫院改革深入推進，城鄉居民基本醫療保險實現整合，大病保險制度啟動實施。堅持計劃生育基本國策，先后實施單獨兩孩和全面兩孩政策。投融資體制改革不斷加快，政府融資實現跨越發展，新組建財金投資、惠豐控股兩大融資平臺，設立創投引導、過橋助保、投資風險三大發展基金，去年巨豐牧業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌，實現了我縣新三板掛牌企業零的突破。深入推進“一區一圈一帶”建設，全面對接融入京津冀協同發展，大力實施“雙招雙引”工程，組建了“7+1”重點產業人才推進小組，與北京市通州區等4個區市建立了戰略合作關系，與44家高校院所開展了產學研合作，與南開大學合作成立了濱海開發研究院慶云分院，累計引進過億元項目103個、高層次人才130余名。
??? ——五年來，我們突出民生優先，社會事業取得新成績。堅持集中有限財力，每年實施一批民生實事，累計完成民生支出超過60億元，被評為“全國民生改善典范縣”。人民生活水平大幅提高，城鎮居民人均可支配收入達到2.27萬元，農村居民人均可支配收入達到1.2萬元，分別增長2.1倍和1.5倍，城鎮新增就業3.1萬人，農村勞動力轉移就業3.6萬人。全面打響精準脫貧攻堅戰，5年減少貧困人口1.8萬人。教育事業加快發展，新一中投入使用，云天職業技術學院建成招生，啟動解決大班額和“全面改薄”學校建設67所，新建公辦幼兒園12處，被中國教科院確定為全省第2個教育綜合改革實驗區。基本實現全民醫保和全民養老，新建改造鄉鎮衛生院9處、養老服務機構46處，城鄉居民基礎養老金實現“5連增”。完成農村危房改造3511戶，改造農村旱廁6182戶。城鄉低保連續5年提高標準，全市第一個縣級殘疾人康復中心投入使用。文體事業繁榮發展，基層公共文化服務體系更加完善，建成鄉鎮文化站9處、村級綜合文化活動中心95處，文化館被評為國家一級館。安全生產、食品藥品安全、信訪維穩工作全面加強，“天網”工程擴面升級，榮獲“平安山東建設先進縣”，社會治安群眾滿意度調查連續多年在全市名列前茅。
??? ——五年來，我們突出職能轉變，自身建設再上新水平。始終堅持縣委正確領導，自覺接受人大、政協和社會監督，虛心聽取各方面意見。認真落實民主集中制，不斷完善行政決策程序，建立了政府法律顧問制度。深化行政審批制度改革，公布實施行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單。政府服務效能不斷提升，開通了3612345市民熱線，建成了新的市民來訪接待中心，啟用了新的政務服務中心，被評為“山東省優化營商環境先進縣”。深入踐行群眾路線和“三嚴三實”，認真開展“兩學一做”學習教育，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅決落實中央八項規定精神，始終保持反腐倡廉的從嚴態勢。婦女、兒童、老年人權益有效保障，民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象等工作全面發展，國防動員、人民防空和雙擁共建等工作取得顯著成效，連續5屆被評為“山東省雙擁模范縣”。
??? 各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，慶云的經濟更加繁榮，社會更加和諧，城鄉更加美麗，人民生活更加殷實，全縣發展邁上了新的更高起點。五年的發展與進步，得益于縣委的科學決策，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于社會各界的關心幫助，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協委員、離退休老同志，向各條戰線上的廣大干部群眾，向駐慶單位、部隊官兵和所有關心支持慶云發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
??? 五年的奮斗歷程，給了我們許多深刻啟示，也為今后發展積累了寶貴經驗：做好政府工作，必須把搶抓機遇、加快發展作為第一要務，明晰工作思路，完善工作機制，凝心聚力抓發展，一心一意謀趕超，提高發展的質量和效益；必須把改革創新、擴大開放作為強大動力，借助外力、激活內力，不斷開拓發展空間、增強發展后勁；必須把團結實干、狠抓落實作為基本要求，敢于面對挑戰、善于把握機遇，同心同德、苦干實干，凝聚跨越發展的強大合力；必須把改善民生、造福百姓作為最大責任，全心全意為人民群眾謀福祉，讓改革發展成果更多更好地惠及全縣人民。這些寶貴經驗，是指導政府工作的重要原則，更是推動新一輪發展的精神財富，必須倍加珍惜，發揚光大！
??? 總結過去，我們也清醒地認識到，與上級新要求、群眾新期盼相比，全縣的發展還存在很大的差距和不足。主要表現在：經濟總量小、實力弱的現狀還未根本轉變，發展的質量還不夠高；實體經濟缺大少強，企業創新能力不強，傳統產業轉型和新興產業培育任重道遠；新型城鎮化進展還不夠快，公共服務設施建設有待加強，民生保障水平還有差距，生態環境有待持續改善；深化改革、轉變職能還有大量工作要做，部分干部擔當意識不強，精神狀態和工作作風需要進一步改變。我們相信，只要決心大、路徑對，措施實、落實硬，敢創新、勇擔當，這些問題就一定能夠得到有效解決！
今后五年主要目標任務
??? 未來五年，是供給側結構性改革的深化期，是國家重大發展機遇集中釋放的關鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期。縣第十三次黨代會深刻分析了今后幾年我縣面臨的機遇和挑戰，確定了今后一個時期全縣經濟社會發展的奮斗目標和重點任務，為政府工作指明了方向和路徑。站在新的起點上，抓住機遇，乘勢而上，奮力實現發展規模、發展層次、發展水平的新跨越，是歷史賦予我們的光榮使命和艱巨任務。
??? 未來五年，我們要在全面完成“十三五”各項任務的基礎上，高標定位，走在前列，地區生產總值突破200億元，地方財政收入突破10億元，努力建設德州“協同發展示范區”的綠色引領區，確保與省市同步全面建成小康社會。
??? ——產業實力顯著增強。全方位融入京津冀協同發展，突出“雙招雙引”首位工程，主動承接北京非首都功能疏解和產業轉移，不斷擴大對外開放，持續深化區域合作，每年引進高稅收、高效益、高層次“三高”項目30個以上，五年到位資金突破200億元。加快推進供給側結構性改革，以“三產融合、綠色低碳”為方向，大力發展智能裝備制造、文化旅游商貿、綠色節能環保、教育健康頤養、特色基礎產業、現代綠色農業“六大產業”，力爭納稅過億元企業達到5家以上，固定資產投資突破200億元，服務業產值占比達到47%以上，高新技術產業產值比重超過35%，全力打造產業發展新優勢。
??? ——生態環境日益優美。全面落實最嚴格的環境保護制度，堅持依法從嚴治理生態環境，把大氣污染防治放在突出位置，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。加強燃煤控制、工業排放、城市揚塵、機動車尾氣綜合治理，空氣質量顯著改善。全面拉開城鄉綠色框架，持續推進造林綠化，林木覆蓋率達到38.9%以上，實現城市園林化、道路林蔭化、農田林網化、鎮村全綠化。全力抓好水污染和農業面源污染防治，嚴查重處非法排污行為，讓天藍、地綠、水清、氣爽成為慶云常態。大力弘揚生態文化，加強生態教育，讓保護環境、低碳生活成為全縣人民的共同行動，推動全縣綠色發展水平跨入全國前列。
??? ——城市彰顯特色魅力。深入推進“四城聯創”，全民動員，重點攻堅，加大城市治理力度，3年創建省級“四城”，5年創建國家級“四城”。堅持城鄉一體、協調發展，加快推進以人為核心的新型城鎮化，進一步優化城鄉空間布局、產業布局、發展布局，逐步實現基本公共服務均等化，常住人口城鎮化率達到60%以上。全面構建智能安全交通體系，優先發展公共交通，規劃建設慶云通用機場，持續放大通達京津、輻射八方的區位優勢。實施“互聯網+城市”行動，加快建設智慧城市，加大棚戶區改造力度，深入推進城鄉違建治理，實現數字化城管全覆蓋，不斷提升城鄉智能化、規范化、精細化管理水平。
??? ——人民生活更加幸福。堅決打贏精準脫貧攻堅戰，持續發力，分類施策，與省市同步完成脫貧任務，并建立防止返貧長效機制，不讓一個群眾在小康路上掉隊。積極擴大就業，千方百計提高人民收入，城鎮和農村居民人均可支配收入分別超過3萬元和2萬元。堅持制度化安排、系統化解決、項目化落實的原則，統籌發展社會事業，不斷健全城鄉教育、醫療、文化等公共服務體系，持續提升住房、社保、養老等社會保障能力，人民群眾的幸福感滿意度跨入全省前列。
??? ——改革創新縱深推進。堅定不移推進行政體制、財稅體制、投融資體制、農業農村等重點領域改革，靠改革增活力、解難題、促發展。全面落實創新發展理念，不斷推進思路創新、制度創新、科技創新、機制創新，積極培育發展新動力。深入實施創新驅動、人才強縣戰略，著力構建以企業為主體、市場為導向、人才為支撐、產學研相結合的科技創新體系，讓大眾創業、萬眾創新成為發展新亮點。
??? ——政府形象全面提升。大力倡導忠誠、干凈、擔當，深入踐行群眾路線和“三嚴三實”。加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務、提升效能，著力創造領先全省、叫響全國的政務環境品牌。堅持依法行政，推進科學民主決策，嚴格落實中央八項規定精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
??? 未來五年，圍繞實現上述奮斗目標，我們必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神，認真落實黨中央治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以推進供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，牢牢把握“活力新城、魅力慶云”的發展定位，始終堅持“創新引領、綠色發展”的工作理念，大力弘揚“務實擔當、創新求進”的工作作風，更加注重提質增效，更加注重生態保護，更加注重城鄉協調，更加注重民計民生，確保實現跨入全市發展中等行列的奮斗目標。
??? 各位代表，時代賦予的歷史重任，一定能夠激發出更加昂揚的斗志；人民群眾的殷切期待，一定能夠轉化為更加生動的實踐。政貴在行，事成于實。美好的明天是干出來的。干，就要真干實干、大干快干；干，就要干出激情、干出風采，干出一個讓我們倍感振奮、倍感自豪的新慶云！
2017年重點工作
??? 今年是新一屆政府履職的第一年。面對迫切的發展任務，我們必須準確研判形勢，吃透中央、省委、市委的決策精神，精準研究和不折不扣地落實縣第十三次黨代會決策意圖，創新方式，強化措施，全力抓項目、培企業，抓財源、促發展，抓民生、強保障，努力實現經濟社會平穩較快發展。主要預期發展目標為：地區生產總值增長7.6%，地方財政收入增長12%以上，固定資產投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，進出口總額增長5%以上，常住人口城鎮化率達到47%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長10%和11%，全面完成節能減排約束性指標。
??? 一、加快推進改革開放，著力夯實發展后勁堅持以更實的舉措抓招商、更深的層次抓改革，以招商增投入、拓空間，以改革破瓶頸、解難題。
??? （一）凝神聚力推進招商引資。大力實施“五個三”工程，緊緊依靠“專業人員、黨員干部、在外人才”三支隊伍，瞄準“京津冀、長三角、東南亞”三大區域，突出“投資強度、稅收貢獻、產業集聚”三大重點，突破“大型設施農業、大型優質制造業、大型文化旅游業”三大領域，完成“實體項目30個、輕資產項目100個、到位資金30億元”三大目標，形成一二三產協同推進、個體引領與群體擴張交相呼應、實體項目與虛擬項目共同發力的良好局面，為五年跨入全市發展中等行列打下堅實基礎。今年，我們將實施更加嚴格的督導考核，充分調動各級各部門的招商積極性，在全縣上下形成招商引資的強大合力。
??? （二）創新協同加快項目建設。經濟發展，項目是基礎，落地是關鍵，開工運營是核心。要用項目擴總量、調結構，用項目增稅收、促發展。認真落實“一線工作法”，各部門創新協同，跟蹤服務，快速推進投資20億元的通州產業園、投資30億元的祥云水鎮、投資30億元的鋰電池、投資20億元的國電投風力發電等重點項目，加快開工建設，早日投產達效。強化領導包扶責任，協同解決瓶頸問題，加大力度推進在談項目簽約，并快速延伸產業鏈條，實現項目簽約和落地的無縫銜接。實施更加嚴格的環保、能耗、質量、安全等標準，注重從財稅貢獻、科技含量、投資強度等方面篩選項目，進一步提高落地項目質效。
??? （三）更新觀念推進財金改革。深化投融資體制改革，解決建設資金從哪里來的問題，進一步做大做強財金投資、惠豐控股等融資平臺，全力推進10億元棚改企業債發行，著力解決12.3億元的棚改安置、3億元的醫院建設、5億元的水系治理、5億元的國道205和國道339改道、1.8億元的雙龍湖水廠等5個項目的融資問題。積極引導企業創新融資模式，解決企業融資難的問題，鼓勵企業開展私募融資、租賃融資、股權合作，支持企業股份制改造和掛牌上市，不斷擴大直接融資比重，持續優化企業融資結構。大力整治金融環境，有效化解金融風險，強化重點企業跟蹤監控，細化防范金融風險的政策措施，大力倡導和深入推進企業誠信體系建設，嚴厲打擊非法圈地、無序擔保、金融詐騙等違法犯罪行為。持續深化財稅體制改革，著力解決稅源流失問題，全面推進國地稅合作，建成啟用綜合治稅平臺，努力擴大以地控稅、以稅節地工作成效。
??? 二、加快推進轉型升級，不斷壯大產業實力實現經濟轉型，關鍵在產業。我們將堅持擴總量、調結構兩手抓，持續壯大產業規模，提升產業層次，優化產業結構，改善營商環境，做大做強集群，積極培育新的經濟增長點。
??? （一）大力推進產業升級。突出抓大扶強，精準實施“百人進百企”活動，加大骨干扶持、政策引領，強化育苗培壯、扶優扶強。鼓勵企業對外合作、拓展市場，發揚“工匠精神”、精益制造，強化形象宣傳、品牌建設，延長產業鏈條，加強管理提升，優化商業模式，實現低成本擴張。大力實施重點技改項目，完成技改投入30億元，推動企業做專做精、做大做強。堅決淘汰落后產能，強力清理閑置土地，實現“僵尸企業”騰籠換鳥、涅磐重生。加快經濟開發區開發建設，進一步完善總體規劃和產業布局，完成化工園區認定，持續提高載體配套能力，不斷提升通州產業園項目承載能力，推動開發區實現跨越發展。
??? （二）舉力做強文化旅游。立足旅游高地建設，實施全域旅游戰略，編制旅游總體規劃，完善旅游產業布局，加快構建以“一區一軸五游園”為核心的旅游生態體系。全速推進總投資8億元的慶云古城、沃森二期、鼎力紅棗生態園等旅游項目，啟動金山寺景區配套工程，促進月亮城堡全面開園，祥云水鎮快速建設，打造北方旅游新地標，加快形成海島金山寺景區與祥云水鎮景區 “雙輪支撐”，鄉村風情游、設施農業游、健康養生游、生態觀光游、商貿購物游“多點驅動”的大旅游格局。突出旅游聯動效應，完善旅游產業鏈條，補齊旅游效益短板，持續提高旅游收益。深化與京津冀、濟南、泰安及周邊地區的旅游協作，積極參與國內重大旅游交易會，適時舉辦大型旅游推介會，力爭全年接待游客300萬人次，實現域內旅游收入15億元。
??? （三）加速提升商貿市場。打造“一核四圈”智能市場體系，全速推進投資20億元的金山國際海淘城建設，鞏固慶云商貿先發優勢。頂層設計商貿定位，高端規劃市場模式，精心謀劃功能分類，超前做好業戶招商，注重招引品牌代理、名優展示、區域結算等商業業態。鼓勵業戶拓展市場、提升檔次，引導業戶注冊企業、規范經營。建設“四位一體”電商體系，引進名優特強網絡平臺，做強本地購物網站，實施“1223”工程，抓培訓、強對接、育品牌，推動規上企業“觸電上網”，支持市場業戶“線上開店”，加強線上線下互動，促進縣內縣外融合，全年引進電商平臺10家以上，新增電商主體200家以上，培訓電商人才2000人次以上，實現電商交易額30億元以上。大力實施誠信立市，深入推進市場標準化建設，加快推進業戶優化、商品升級，新增市場形象店60家，新引進總經銷總代理300個以上。完善商貿流通格局，實施國際物流園升級改造，新增物流線路80條以上，構建智聯物流體系，提升物流綜合競爭力。
??? 三、加快推進現代農業，積極提升質量效益堅持以市場需求為導向，深入推進農業供給側結構性改革，積極培育新產業、新業態、新動力，加快發展“新六產”。
??? （一）完善農業體系。堅持整合資源、優化配置，創新科技興農、金融支農、信息助農模式，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式，加快發展多種形式的適度規模經營，持續完善新型農業經營體系，新增土地流轉1.5萬畝、家庭農場10處、農民合作社30家。實施“互聯網+農業”行動，強化宣傳營銷，推進農超對接，完善流通體系，把慶云當地的土特產、小品種做成帶動農民增收的暢銷貨、大產業，打造京津和濟南優質農產品供應基地。
??? （二）優化農業結構。牢固樹立“大農業”觀念，放大園區集聚效應，大力發展果蔬、林木、花卉、中藥材等特色產業，推動一鄉一業、一村一品，新增蔬菜面積5000畝，新建農業產業化示范基地7處。加快農業“接二連三”，推動種養加一體、產供銷銜接、農工貿融合，快速推進投資4億元的航天綠園、投資5億元的北藥園、投資3.5億元的中科院新范式農場等重大項目，延伸產業鏈、提升價值鏈、貫通供應鏈，努力打造慶云農業發展“升級版”。完成投入1.5億元，實施水系綜合治理工程，建設高標準農田1.2萬畝，持續改善農業生產條件。
??? （三）提高農業效益。圍繞優勢資源、特色產品，加快推進標準化生產、品牌化建設、產業化經營，“三品”認證面積占比超過60%。深化與農業部環保監測所合作，共建綜合實驗基地，完成檢驗檢測中心建設，建成鄉鎮食品快檢室7處，逐步建立“從田間到餐桌”的安全保障體系，成功創建省級農產品質量安全縣，讓老百姓吃得安全、吃得放心。各位代表，新的一年，我們將更加重視農業、關注農村、關心農民，讓農民群眾在慶云這片豐厚的土地上，收獲更多希望，過上更加美滿富足的生活！
??? 四、加快推進科技創新，充分激活發展動力創新是引領發展的第一動力，必須把創新貫穿到全縣發展全過程，以創新推動新舊動力轉換，以創新破解提質增效難題。
??? （一）突出企業主體地位。引導企業增加科研經費投入，擴大科技產品儲備，加大科技人才引進，加強與高校院所合作，開展資源共享和聯合攻關，對接新專利，開發新產品，拓展新市場，探索新模式。加快實施創新企業“十百千”工程，提升企業科技孵化水平，年內實現企業與高校院所對接200企次以上，新增高新技術企業10家以上，完成科技成果轉化100項以上，使科技創新成為企業轉型發展的第一動力。
??? （二）完善科技創新體系。加快創新載體建設，強化創業孵化功能，提升高創中心服務能力，創建省級科技孵化器，全縣新增科技創新平臺10家以上。大力發展眾創空間，積極引進創投基金，充分利用現有空置廠房樓宇，新增3家共2萬平米創業孵化及成果轉化基地。全面強化對外合作，力爭引進中關村孵化器聯盟、天使街、車庫咖啡等新型創客空間運營模式，積極培育各類技術中介服務組織，著力打造京津冀科技創新成果孵化轉化基地。
??? （三）強化人才支撐能力。功以才成，業由才廣。全面加強人才隊伍建設，深化與大院大所的對接合作，積極承接京津、濟南等地的人才資源外溢輻射，更加注重培養一線創新人才，柔性引進高端人才50名以上。積極落實人才引進政策，不斷優化人才工作生活環境，持續提升人才綜合服務水平，用政策引人才、平臺聚人才、產業興人才、環境留人才。
??? 五、加快推進協調發展，持續改善城鄉環境按照“做大縣城、做強鄉鎮、做美村居”的思路，美化城鄉面貌，改善城市環境，拉開城市框架，加快構建以人為本、創新智享、綠色生態、人文和諧的新型城鎮化體系。
??? （一）大力推進城鄉改貌。全面展開“四城聯創”，加快完善專項方案，列出任務清單，壓實工作責任，倒推時間進度，確保成功創建省級文明城市。堅持問題導向，盡快完成綠地系統規劃、遙感基礎數據、數字化城管系統工作任務，確保30%的村莊獲批省級衛生村命名，縣城病媒生物防制通過省級考核驗收。加大棚戶區改造力度，投入20億元，完成25個片區整體拆遷，同步啟動金山小鎮、東周片區等5個棚改安置區建設。穩妥推進“兩區同建”，新入住群眾萬人以上，完成5個村莊整村拆遷復耕，培育示范產業園區8個以上，解決群眾就近就業萬人以上。加強城市管理和服務，持續規范物業管理。深入開展城鄉違法建設治理行動，今年完成70%以上的治理任務，逐步建立城鄉建設管控長效機制。
??? （二）積極完善基礎設施。完成投入7.8億元，實施國道205及國道339改道、慶崔路改造、城區道路翻新、農村公路提升“四大工程”，進一步拉開擴大城區、通達城鄉、安全便捷的大路網。加快集中供熱項目建設，完善供熱支網和庭院管網，年內達到320萬平米的供熱能力，實現城區集中供熱全覆蓋。全面提升飲水安全，開工建設雙龍湖水廠，改造城鄉供水管網85公里，構建雙水源供水保障體系。堅持分步實施，投資500萬元，完成5819戶農村旱廁改造任務。
??? （三）全面改善生態環境。深入開展大氣污染防治攻堅戰，繼續抓好燃煤鍋爐改造、城區揚塵治理、土小企業清理等重點任務，持續改善大氣環境質量。堅決遏制散煤使用，全面推廣清潔燃煤，完善清潔煤配送體系。積極引入社會資本，實施兩河四岸、祥云大道、南湖公園等綠化工程。深化流域水污染整治，分批次投入15億元，啟動實施黑臭水體治理、雨污分流改造、第二污水處理廠建設、景觀綠化提升、生態濕地修復“五大工程”，確保主要河流水質穩定達到地表水Ⅴ類標準。完善城鄉環衛一體化運行監督機制，加強環衛基礎設施建設，城區路面濕式機掃率達到95%以上。加強環境信息公開，加大對環境違法單位曝光力度，嚴查重處環境違法行為。各位代表，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們將堅持生態優先、綠色發展，高懸“綠劍”、鐵腕治污，努力讓慶云的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新！
??? 六、加快推進民生事業，全面提高保障水平堅持發展為民，下大氣力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾有更多獲得感。
??? （一）深入實施精準脫貧。堅定不移把精準脫貧作為第一民生工程，加強與煙臺芝罘區的扶貧協作，精準配置扶貧資源、精細管理貧困人口，確保基本完成脫貧任務。突出抓好產業扶貧，持續加大行業扶貧、教育扶貧、就業扶貧工作力度，加強技能培訓，搭建就業平臺，支持有勞動能力的貧困人口就業創業。加強對經濟基礎薄弱村莊的扶持，強化貧困村水電路等基礎設施建設，千方百計增加村集體收入，并形成長效增收機制。嚴格落實脫貧攻堅考核評估，堅決防止“數字脫貧”，確保在全面建成小康社會的道路上不落一戶、不漏一人。
??? （二）統籌發展社會事業。深入推進教育綜合改革實驗區建設，創建環渤海教育名城，一次性飽和投入6億元，加快實施解決大班額、“全面改薄”兩大工程，59所學校投入使用，8所學校開工建設，完成縣域義務教育均衡發展任務，確保通過省級復核驗收。加強與京津、濟南醫療機構合作，深化與天津腫瘤醫院分級診療合作模式，年底前完成中醫院主體工程，建成4處鄉鎮衛生院病房樓，積極探索推進醫養結合新模式。全面提高出生人口素質，強化出生人口性別比綜合治理。加強公共文化服務體系建設，深入推進文化惠民工程，建成9處青年之家，確保村（社區）綜合文化服務中心和文體小廣場建設達標率達到80%，其中省定貧困村達標率實現100%。
??? （三）全力筑牢社會保障。實施就業幫扶工程，加強就業創業培訓，以創業帶動就業，新增城鎮就業3000人，農村勞動力轉移就業4800人，城鎮登記失業率控制在3.1%以內。實施養老提升工程，完成2處鄉鎮敬老院建設，新建8處農村幸福院、2處老年人日間照料中心。實施低保救助工程，全力做好城鄉低保、農村五保、社會救助等工作，加大殘疾人就業、救助和康復工作力度，持續推進社會保險擴面征繳，改革完善養老保險制度，編密織牢無縫隙、全覆蓋的民生保障網絡。
??? （四）維護社會安全穩定。牢固樹立安全發展理念，堅守安全生產“紅線”，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步完善安全生產責任體系，防止各類安全事故發生。深入推進食藥領域改革，加強基層監管隊伍建設，嚴厲打擊食品藥品領域違法違規行為。堅持用法治思維和法治方式解決信訪問題，健全多元化矛盾糾紛排查化解機制，暢通訴求渠道，打造陽光信訪、法治信訪。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，讓社會更和諧、群眾更安心！
全面加強政府自身建設
??? 各位代表，發展的重任、人民的期盼，對政府自身建設提出了更新更高的要求。縣政府將2017年確定為“工作創新落實年”，我們將始終帶著責任、帶著使命，忠誠履職、創新落實，讓人民的生活更美好，讓慶云的發展更強勁。
??? （一）創新思維，高效落實。創新落實，不是平推平擁、按部就班、被動應付，各級各部門要解放思想、更新觀念，吃透上情、掌握下情、借鑒外情，進一步增強工作的積極性、主動性和創造性，把創新理念貫穿到工作落實的全過程，讓縣委、縣政府的安排部署落地生根。深入推進工作量化、細化、具體化、標準化，加強工作督查，嚴格行政問責，不斷提高政府執行力，確保令行禁止、政令暢通。
??? （二）規范行為，依法行政。堅持法無授權不可為，法定職責必須為，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，嚴格按照法定權限和程序履行政府職能。認真落實民主集中制，重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。認真執行縣人大及其常委會的各項決定，主動接受縣政協和社會各界監督。大力倡導文明執法，規范行政執法行為，加強執法監督，匯聚公正執法正能量。
??? （三）強化服務，提高效能。深入轉變政府職能，持續改進工作作風，堅決破解不會為、不愿為、不敢為問題，堅決克服庸懶散、“中梗阻”現象，堅決懲治損害群眾利益行為。堅持“政府創造環境、企業創造財富”，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂檢查，持續優化便捷高效的營商環境。完善縣鄉村三級政務服務體系，積極推進“網上政務大廳”建設，進一步叫響3612345服務品牌，不斷提升服務水平，撲下身子解決好群眾反映強烈的突出問題，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。
??? （四）遵守規矩，廉潔從政。堅決把紀律挺在前面，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。認真落實全面從嚴治黨主體責任，加強廉政教育和制度建設，強化公共資源交易監督管理，狠抓重點領域、關鍵崗位廉政風險防控，堅定不移懲治腐敗。嚴格落實中央八項規定精神，強化預算剛性約束，加強行政監察和審計監督，以實際行動贏得人民群眾的信賴和支持。
??? 各位代表，建設活力新城、魅力慶云，實現五年跨入全市發展中等行列目標，是全縣人民共同的事業。做好今年的各項工作，我們要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，動員全社會各方面力量，為經濟社會發展提供堅強的人才保障和智力支持，匯聚跨越發展的強大合力！
??? 各位代表，今天的慶云，得天時、享地利、聚人和，萬事俱備；思路清、風氣正、干勁足，蓄勢待發。責任與重托，鞭策我們不懈追求；光榮與夢想，激勵我們奮發有為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共慶云縣委的堅強領導下，務實擔當，創新求進，凝神聚力，開拓進取，為全面建成活力新城、魅力慶云而努力奮斗！