本報訊（馬俊良）臨近春節(jié)，走在我縣的大街小巷，處處洋溢著歡樂祥和的氣息。商場超市里，大紅燈籠高掛，居民步履輕松忙采購；鄉(xiāng)村文化服務中心內，文化惠民活動接連上演，歡聲笑語不斷；住在新居中，窗明幾亮溫暖舒適，貧困戶們喜笑顏開。
鮮明的民生底色，是一座幸福之城的最好注解。“十三五”以來，我縣圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等百姓最關心、最迫切、最直接的利益問題，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
去年，我縣全年民生支出17.9億元，占公共財政預算支出的80%，這一占比相較5年前，增長了17.8%。“我們把民生改善作為檢驗工作的重要標準，全心投入、全力攻堅，就是讓群眾有實實在在的獲得感、幸福感。 ”市人大常委會副主任、縣委書記王曉東的話擲地有聲。
一項項民生工程、一件件民生實事，讓發(fā)展成果惠及每一位百姓，繪就了一幅色彩斑斕、可圈可點的民生畫卷。
政策惠民為民生“托底”
“有了暖心煤，屋子暖和了，我不用再為過冬發(fā)愁了，感謝政府，感謝你們一直想著我。 ”1月7日，徐園子鄉(xiāng)政府工作人員將一車“暖心煤”送到了周家村貧困戶周光林家，他握著幫扶責任人王林的手激動地說。
嚴寒冬日，貧困戶能否溫暖過冬，縣委縣政府始終記掛在心。去年12月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)開展“冬日送暖”活動，走訪摸底貧困戶取暖情況，針對每戶實際，送去取暖器、棉被冬衣、清潔煤等價值3萬元的過冬物資。
脫貧攻堅是全面建成小康社會的關鍵戰(zhàn)役，是最大的民生工程。我縣按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”脫貧攻堅工作布局，咬定總攻目標，制定作戰(zhàn)方案，用足繡花功夫。 2016年以來，成百上千的黨員干部投身脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”，帶領著貧困群眾走出了一條條具有鮮明慶云特色的扶貧之路。
建立“三幫一”扶貧助學模式，采取干部扶志、教師扶智、愛心人士扶困的模式對貧孤學子進行全方位幫扶。 2017年至今，扶貧助學專項基金已募集社會資金4420萬元，已幫扶貧孤學子720人，發(fā)放助學金615萬元。先后有88人考入高中，41人考入中專，72人考入大專院校。
將產業(yè)扶貧作為推進全縣脫貧攻堅工作的重要抓手，整合中央、省、市、縣專項扶貧資金，累計1.19億元，發(fā)展起石斛種植扶貧示范園、水發(fā)田園綜合體、三農服務中心等產業(yè)扶貧項目21個，實現(xiàn)項目收益3044.53萬元，全部用于貧困村村集體和貧困戶增收。
把與貧困群眾關系最密切的住房安全保障問題放在首位，優(yōu)先對建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等“四類重點對象”實施危房改造，在全市率先開展危房清零行動。累計投入2970余萬元，完成1988戶危房改造。
目前，我縣已實現(xiàn)70個省定扶貧工作重點村全部摘帽退出，4937戶9421名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，在全市脫貧攻堅考核中連續(xù)4年位居前列，還獲得“中國全面小康扶貧十佳縣”“省扶貧開發(fā)先進工作單位”等榮譽稱號。
脫貧既要看數(shù)量更要看質量。為確保真脫貧，有效防止貧困戶返貧和一般農戶新致貧問題發(fā)生，我縣強化部門之間大數(shù)據(jù)比對應用，構建起防貧預警監(jiān)測機制。
慶云鎮(zhèn)東周村的周巖虎是受益者之一。周巖虎罹患直腸癌，治病花光了家中積蓄。妻子為照顧他和剛滿一歲的小女兒無法外出打工，一家人僅靠低保過日子。去年9月，大女兒考入慶云一中，學費、生活費根本無力負擔。
村黨支部書記劉俊榮把情況上報給了鎮(zhèn)扶貧辦，將周巖虎一家列為即時幫扶對象。在每月領到1000多元低保金的基礎上，周巖虎還可享受扶貧特惠保險政策，90%治療費可報銷。大女兒免費入學，每年能獲得5000元“三幫一”助學金以及2500元生活補助。“我們對人均年可支配收入低于5000元的農戶，以及因疫情、因病、因殘、因學、因災、因意外等引發(fā)的支出明顯增加和收入大幅縮減的農戶進行了重點監(jiān)測。”縣扶貧辦主任田亮介紹，目前，對確實存在致貧風險的10戶34人納入即時幫扶。
此外，構建起縣、鄉(xiāng)、村三級大救助網(wǎng)絡體系，集中整合了全縣現(xiàn)有10類45項社會救助政策，實現(xiàn)了社會救助與脫貧攻堅政策的有效銜接，全面建成運行獨立、密切關聯(lián)、相互滲透、覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會救助體系，做到小康路上不漏一戶、不落一人。
民生建設為幸福提質
2月2日，65歲的侯德昌正在尚堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院輸液。他舉止如常、表達流暢，任誰也不會想到幾天前他曾突發(fā)腦卒中。“多虧了衛(wèi)生院技術好，第一時間進行溶栓治療。你看，說話行動沒受一點影響。 ”說著，他還抬了抬手、伸了伸腿。
這得益于我縣持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設和幫扶力度。近年來，先后投資2464.6萬元，對全縣8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診和病房樓進行改擴建、更新配套設施，省級標準化硬件建設全部達標。積極推動縣域緊密型醫(yī)共體建設，縣人民醫(yī)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了統(tǒng)一的信息化平臺，實現(xiàn)了信息傳輸和資源共享。“通過上級醫(yī)院傳技術、幫管理、帶服務，現(xiàn)在胸痛、腦卒中等病都能看了。 ”尚堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長陳擁軍對記者說。
“十三五”以來，我縣抓實健康促進，實施公共衛(wèi)生服務，讓群眾“少生病”，促進醫(yī)療服務“關口前移”，有效提升群眾健康水平。圍繞“小病不出村、大病不出鎮(zhèn)、重病不出縣”的思路，不斷完善縣域醫(yī)療機構設施設備建設，夯實硬件基礎，提升診療服務能力。
“去年，縣人民醫(yī)院成功晉升為三級綜合醫(yī)院，又建起了縣中醫(yī)院，填補了慶云縣醫(yī)療史上的兩項空白。 ”提起這兩個“零”的突破，縣衛(wèi)健局黨組成員宗景灝喜悅之情溢于言表。學科建設上也有了飛速發(fā)展，截至去年底，全縣共創(chuàng)建1個縣域省級重點專科、11個市級臨床重點專科和3個市級臨床重點培育專科。
教育是民生之基。2017年，我縣大力推進全面改薄及解決大班額工作，累計投入8.63億元用于改善辦學條件。目前，已對全縣67所中小學校進行標準化改造，新建完全小學7所，改擴建中心學校60所。“全縣學校全部實現(xiàn)樓房化，新增286個教學班、1.27萬個學位，大班額也全部化解，高質量通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定。 ”縣教體局黨組成員、副局長趙樹良介紹，第八屆中國民生發(fā)展論壇上公布了65家“2020年民生示范工程”名單，慶云全面改薄學校建設項目入選。
不只是義務教育階段，學前教育事業(yè)也有了長足發(fā)展。全縣幼兒園公辦率由2019年10月的14%增至現(xiàn)在的50.7%。
“我們采取以改代建模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學富余的教室進行整合，改造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附屬幼兒園。同時，關停沒有資質、質量不達標的幼兒園，確保幼兒入園安全。”趙樹良介紹，目前，中丁鄉(xiāng)、崔口鎮(zhèn)幼兒園的公辦率已達到了100%。根據(jù)縣城實際情況，改建了第二幼兒園、第三幼兒園，目前已開園；新建的第四幼兒園、第五幼兒園將于今年9月啟用，新增學位1620個。
“今后，我們將全力提升學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育等各學段教學質量，促進現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合，推動幸福教育小鎮(zhèn)向渤海教育名城躍升，不斷增強教育對城鄉(xiāng)融合、人口聚集、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟的拉動和支撐作用。 ”縣委副書記、縣長呂德山說。
民生改善成就美好生活
走進渤海路街道范庵村家風家訓館，“樹家風傳家訓立家規(guī)”的標語映入眼簾。不少返鄉(xiāng)過年的村民特意帶著孩子參觀，感受“家”文化的傳承與變遷。“在外地打拼了這么多年，始終都有漂泊感。過年回來，不光體會到了家的溫暖，還能感受濃厚的家風村風，這里才是我的根。 ”村民張建喜說。
今年春節(jié)，很多慶云人都感覺多了濃濃的“文化味”。我縣以貼近百姓生活、突出主旋律、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線，將舉辦百余項年味十足的文化活動，包括文化文藝展演、民俗文化廟會、猜燈謎活動、春節(jié)聯(lián)歡晚會、文化志愿者走基層等，引領和帶動本土劇團、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)土文藝愛好者將優(yōu)秀的文藝精品送入千家萬戶、送入群眾心頭。
為了適應百姓需求由“吃飽穿暖”向“健康快樂”轉變，我縣瞄準公共文化基礎設施建設、公共文化體系布局等一系列工作，推進鄉(xiāng)村文化振興。
“十三五”期間，投入專項資金1200余萬元、撬動社會資金100萬元用于基層公共文化服務體系建設，并開展送戲下鄉(xiāng)、消夏藝術節(jié)、文旅惠民消費季等文化惠民活動。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部高標準建成綜合文化站，極大提升了文化基礎設施的建設利用水平；151個社區(qū) （村）、70個貧困村全面建成文化服務中心，實現(xiàn)了文化服務網(wǎng)絡全覆蓋；依托村莊特有的紅色文化、傳統(tǒng)文化、貨郎文化、唐棗文化等資源，建設了20余處鄉(xiāng)村記憶展室。“我們根據(jù)群眾需求集中采購文化產品，堅持優(yōu)中選優(yōu)，逐級分發(fā)配送，推動公共文化服務均等化、廣覆蓋、頻傳播，最大程度滿足群眾的文化需求。 ”縣文化和旅游局副局長王金泉說。
除了日漸濃厚的文化氛圍，良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也讓在很多外打拼的游子萌生了回鄉(xiāng)發(fā)展的念頭。
“為掌握全縣賦閑勞動力總量、創(chuàng)業(yè)人才現(xiàn)狀，我局成立工作專班，進村入戶調查摸排，建立起農村勞動力、外出創(chuàng)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，為促進群眾就業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立起服務平臺。 ”縣人社局黨組成員劉忠玲說。
吳建深是嚴務鄉(xiāng)后莊科村人，多年在外從事室內裝修，事業(yè)小有所成，但建設回報家鄉(xiāng)的夢想始終未變。返鄉(xiāng)后，經(jīng)過考察，他選定了肉牛養(yǎng)殖項目。在信息摸排中，鎮(zhèn)人社所工作人員了解到他的創(chuàng)業(yè)意向后，主動上門介紹創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等優(yōu)惠政策，并幫跑代辦。很快，吳建深申請到15萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，建起了肉牛養(yǎng)殖合作社。
就業(yè)是民生之本。我縣進一步完善支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，并加以推進落實。全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，僅2020年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4446人，失業(yè)人員再就業(yè)1450人，就業(yè)困難人員再就業(yè)207人，技能培訓3901人，超額完成時序任務，位居全市第一。“下一步，我們將以數(shù)據(jù)庫為抓手，實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)‘十百千’工程，精準掌握農村勞動力培訓就業(yè)需求，為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支撐。 ”劉忠玲表示。
民生工作沒有完成時，只有進行時。“我們堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，做到民生投入只增不減、為群眾辦實事只增不減，努力讓城市發(fā)展更有溫度，讓百姓幸福更有質感。”王曉東說。