??? 按照中央和省、市、縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，縣政府領導班子針對“四風”方面的突出問題，廣泛征求意見，深入查擺剖析，形成了對照檢查材料，召開了專題民主生活會，明確了整改方向和措施。為推進整改落實工作的具體化、責任化、制度化，確?？h政府領導班子教育實踐活動取得實效，制定如下整改方案。
一、總體思路
??? （一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，以為民務實清廉為主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，立足政府系統工作實際，聚焦作風建設，從思想上、行動上、制度上進行綜合性整改，著力解決“四風”方面存在的突出問題，進一步提高調查研究、科學決策、執行落實、解決問題和拒腐防變的能力，為加快實現富民強縣、美麗幸福慶云夢提供堅強保證。
??? （二）目標要求。整改落實要堅持立足當前、著眼長遠，立行立改、標本兼治，既要在解決“四風”方面存在的突出問題上盡快見到成效，又要在理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫，從根本上抵制不正之風。要注重把解決思想問題與解決實際問題相結合、開展清理整頓與建章立制相結合、抓好當前工作與謀劃長遠發展相結合，加強縣政府領導班子自身建設，以“釘釘子”的精神抓好各項整改措施的落實，努力實現思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立的目標。
??? （三）整改方向。堅持從加強學習、執政為民、履職盡責、嚴轉作風、科學決策、清正廉潔等方面入手，切實解決縣政府領導班子自身存在的問題，進一步堅定理想信念，強化群眾觀念，高效執行落實，樹立清廉形象，努力建設學習型、法治型、創新型、服務型、廉潔型“五型政府”。
二、整改內容及措施
??? （一）強化思想政治建設，堅定理想信念
??? 1、嚴格遵守黨的政治紀律。加強理論武裝，堅定理想信念，深入學習中國特色社會主義理論體系，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，切實增強道路、理論和制度自信。堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅決維護黨的團結統一，認真圍繞縣委決策抓好落實，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。
（牽頭領導：許??；責任單位：各級各部門；整改時限：長期堅持）
??? 2、健全民主集中制。堅決貫徹執行民主集中制，用好批評和自我批評武器，提高民主生活會質量。每年至少召開一次民主生活會，開展2次專題黨性教育，縣政府主要負責同志同其他班子成員談心談話每年每人不少于2次，班子成員之間、班子成員與分管部門負責人要經常談心談話。班子成員自覺以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，實行班子成員過雙重組織生活記錄報告制度。同時，“三重一大”事項，一律集體研究決定。 （牽頭領導：許健；責任單位：縣府辦公室；整改時限：長期堅持）
??? 3、完善政府議事規則。認真執行《縣政府工作規則》《關于進一步規范運行程序優化運行機制提升效率效能的17條意見》等文件規定，縣政府作出重大決策前要深入調查研究和科學論證，征求和聽取各方面的意見建議。決策前充分溝通醞釀，決策中充分發揚民主，讓每個班子成員暢所欲言，多提建設性意見，提高決策的科學化、民主化水平。根據情況需要，重大問題決策按程序提交縣委研究決定。建立重大決策的社會穩定風險評估機制，健全決策糾錯改正機制。 （牽頭領導：許??；責任單位：縣府辦公室；整改時限：長期堅持）
??? 4、加強和改進學習。認真參加縣委組織的集中學習，并建立縣政府黨組學習制度，每月安排1次集中學習，深入學習關于促進科學發展、改善民生、深化改革等方面的方針政策，研判發展形勢，謀劃思路措施。堅持學以致用，深入研究、持續抓好“一圈一帶”區域發展戰略機遇，主動謀劃、主動推進、主動對接，自覺加強對宏觀政策、產業發展以及法律、財稅、國土等專業知識的學習，切實提高駕馭工作的能力。 （牽頭領導：縣政府領導班子各成員；責任單位：縣府辦公室；整改時限：長期堅持）
??? （二）強化宗旨觀念，提高服務群眾工作水平
??? 5、暢通服務群眾渠道。進一步加強和改進群眾工作，認真聽取群眾意見，解決群眾的現實困難。黨組成員結合分管工作，每月至少到3612345熱線辦接聽市民來電1次，定期到信訪大廳公開接訪，研究制定農民工工資保障機制和辦法，對群眾反映的問題跟蹤督導，全心全意為群眾排憂解難，認真解決服務群眾“最后一公里”問題。 （牽頭領導：縣政府領導班子各成員；責任單位：縣府辦公室、3612345市民熱線辦、縣信訪局；整改時限：長期堅持）
??? 6、全力辦好民生實事。堅持統籌兼顧，對年初制定的教育、醫療、住房、養老、交通等民生工程，逐項進行梳理調度，一月一通報，確保按時保質保量完成建設任務，兌現對群眾的承諾。特別是對雙龍湖水庫、城市集中供熱、云天職業學院等重大民生項目，倒排工期，掛圖作戰，加快建設進度。 （牽頭領導：縣政府領導班子各成員；責任單位：各有關部門；整改時限：民生實事2014年底前基本完成，重大民生項目按照既定計劃有序推進）
??? 7、加強農村公路建設。全面摸排全縣農村公路現狀，掌握底數。大力壓縮一般性開支，集中有限財力，匯聚各方財力，積極爭取上級資金，充分征求群眾意見，分清輕重緩急，分批次加快農村公路改造，進一步改善農村群眾出行條件。加大慶崔路建設工作力度。 （牽頭領導：張傳軍；責任單位：縣交通局；整改時限：長期任務）
??? 8、關注弱勢群眾的基本生活。高度重視弱勢群體救助工作，把解決群眾的生活困難、幫助弱勢群體渡過暫時性難關、保持社會的安定團結作為一項重大的政治任務，想方設法保障殘疾人、農村“兩癌”婦女等弱勢群體的基本生活，探索建立長效救助機制。采取個人、家庭、企業、社區和政府共同分擔等形式，形成多層次、多形式、全方位的社會保障格局。發揮新聞輿論的作用，匯集社會各方面力量，建立起覆蓋面廣、功能齊全的社會保障網絡。（牽頭領導：張傳軍；責任單位：縣民政局、縣婦聯、縣殘聯；整改時限：長期任務）
??? 9、提升調查研究實效。圍繞群眾關注、關乎大局的重點工作，確定調研課題，分別由政府班子成員帶頭開展專題調研，掌握第一手資料，為科學決策提供有力依據。建立重點工作部署事前調研論證制度，班子成員每年到鄉鎮、農村社區、項目和企業調研時間不少于2個月，不打招呼，減少陪同，每人每年至少完成1至2篇調研報告。改進調研方式，堅持每周深入基層調研，不打招呼，不事先踩點，不聽固定模式匯報，不走既定安排路線，確保取得實實在在的調研成效。（牽頭領導：縣政府領導班子各成員；責任單位：縣府辦公室；整改時限：長期堅持）
??? 10、主動聯系幫扶群眾?？h政府班子成員認真落實“萬名黨員干部聯系服務群眾，轉作風提能力辦實事促發展”工作，主動到所聯系的群眾家中走訪，面對面了解群眾生產生活中存在的困難和問題，對了解到的問題，能立即解決的立即解決，不能立即解決的制定解決方案，限時解決，同時做好解釋工作?？h政府黨組成員每人每年至少到自己的聯系點走訪4次。（牽頭領導：縣政府領導班子各成員；責任單位：縣府辦公室；整改時限：長期堅持）
??? （三）進一步轉變工作作風，提高執行落實能力
??? 11、高揚科學發展旗幟。深入推進“1356”工作戰略，突出五大戰略重點，全面打好十大硬仗，列出任務清單、完成時限清單、責任問責清單，加大工作部署、落實、督導力度，全面提升經濟發展的質量和效益。（牽頭領導：許健；責任單位：縣府辦公室；整改時限：長期任務，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 12、堅持正確的工作導向。樹牢科學發展觀和正確政績觀，不搞“形象工程”“政績工程”。建立科學的招商引資、項目建設等評價評審機制，糾正基層執行政策搞變通、統計數據不實和招商引資聲勢大、項目落地少問題，嚴肅查處虛報、造假、浮夸等行為。完善民主決策機制，部署工作廣泛聽取意見，充分考慮基層的工作實際，確保政策落到實處、見到實效。（牽頭領導：李松葉；責任單位：縣統計局、縣發改局、縣經濟合作局；整改時限：長期堅持，2014年12月底前取得階段性成效）
??? 13、嚴把項目準入關口。充分發揮項目評審專家委員會作用，嚴把“技術水平、資源消耗、投資強度

、畝均稅收、環境保護”五個關口，嚴格控制“兩高一低”項目落地。嚴格查處取締國家明令禁止的“十

五土小”企業，絕不要帶“味”的GDP、“黑色”的GDP。 （牽頭領導：李松葉；責任單位：縣項目評審委

員會各成員單位；整改時限：長期堅持）
??? 14、做大做強鎮域經濟。堅決克服小進則滿、小富則安的思想，樹立干就干一流、爭就爭第一的理念

，強化產業支撐，實施重點突破，不斷壯大特色產業，全力提升鎮域經濟發展綜合實力。（牽頭領導：李

松葉；責任單位：縣發改局、各鄉鎮、經濟開發區；整改時限：長期任務，2015年底取得階段性成效）
??? 15、做強骨干企業。嚴格落實企業幫扶措施，鼓勵企業加快新上項目建設，主動幫助企業解決遇到的

困難和問題。認真落實《關于進一步加強培植大企業工作的意見》，鼓勵企業加大技改投入，加強產學研

合作，積極開展對外合作，鼓勵企業上市融資，不斷做大做強。（牽頭領導：李松葉、張天正；責任單位

：縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣金融辦；整改時限：長期任務，2015年底取得階段性成效）
??? 16、做大科技型中小微企業。不折不扣地落實好省、市扶持民營經濟發展的意見，研究制定《全縣加

快中小微企業發展的意見》，在科技創新、土地保障、金融支持等方面，制定更加優惠、更加有力的政策

，為民營經濟發展助力。組織實施中小微企業“專精特新”改造提升計劃，明確年度目標、實施計劃、培

植措施、包扶人員等內容，加快形成中小微企業鋪天蓋地的新格局。 （牽頭領導：李松葉、張天正；責任

單位：縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣國土局、縣金融辦；整改時限：長期任務，2015年底取得階段

性成效）
??? 17、全力解決歷史遺留問題。政府黨組成員結合工作分工，每人牽頭處理梳理出的縣招待所、農機局

等10件信訪積案，區別情況、制定意見、厘清政策、規范程序，逐步加以解決。對群眾通過12345、

3612345市民熱線反映的問題，嚴格落實首接負責制，一抓到底，督促解決一批群眾反映強烈的問題。（牽

頭領導：縣政府領導班子各成員；責任單位：縣信訪局、各有關單位；整改時限：2014年年底前基本完成

）
??? 18、堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，嚴肅查處補償款不按標準及時足額發放問題。重點排查

糾正侵害被征地農民合法權益問題，排查糾正違反法律和政策規定的土地征收補償安置文件等，提出完善

土地征收管理政策的建議。排查糾正房屋征收工作中補償安置不落實等損害群眾利益的問題，完善房屋征

收工作中預防損害群眾利益問題的制度。 （牽頭領導：楊文海；責任單位：縣住建局；整改時限：2014年

12月底前）
??? 19、堅決糾正損害涉農利益行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金等問題。重點整治五個

方面問題：一是截留、擠占、挪用資金的問題；二是多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題；三是對農民

的各項補貼資金不能及時足額撥付到戶的問題；四是惠農資金管理制度缺位或不規范等問題；五是違反有

關制度規定的其他問題。
（牽頭領導：張因忠；責任單位：縣財政局；整改時限：2014年12月底前）
??? 20、堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為，嚴肅查處不依法依規處理安全事故的問題。推進企業

落實安全生產主體責任，切實解決不依法依規組織安全生產導致發生生產事故，損害職工利益的行為；推

進各級黨委、政府及有關部門落實安全生產監管責任，保障人民群眾的生命安全；加強安監系統自身建設

，規范安全生產執法行為，提高安全生產執法水平，杜絕執法中損害群眾利益的行為，更好地監督企業落

實主體責任，確保安全生產；按照“四個不放過”的原則，依法依規調查處理生產安全事故，嚴肅追究事

故責任者，切實維護職工的合法權益。 （牽頭領導：李松葉；責任單位：縣安監局；整改時限：2014年12

月底前）
??? 21、堅決糾正環境保護中損害群眾利益行為，嚴肅查處有悖于環保法律法規的“土政策”、限制和干

擾環境執法、縱容企業違法建設、違法生產和非法排污等問題。以解決損害群眾健康和影響可持續發展的

突出環境問題為重點，嚴肅查處群眾反映強烈的大氣、水污染方面的環境違法問題，堅決糾正損害群眾利

益的行為，加強環境監督管理，改善環境質量，確保環境安全，大力推進生態慶云建設。（牽頭領導：楊

文海；責任單位：縣環保局；整改時限：2014年12月底前）
??? 22、堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等問題

。建立與全縣經濟社會發展水平相適應，預防為主、全程覆蓋、權責明晰、協同高效、保障有力的食品藥

品安全生產監管體制機制，食品藥品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出

問題得到有效解決。建立完善的食品藥品安全監管責任制和食品藥品監管領域反腐懲防體系，食品藥品監

管領域濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等突出問題得到有效解決，行政效能和服務水平進一步提高。 （牽

頭領導：胡曉琴；責任單位：縣食品藥品監管局；整改時限：2014年12月底前）
??? 23、堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，嚴肅查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風問題。整

頓醫療秩序，規范醫療行為，整治亂收費行為，規范基本藥物集中采購和配備，規范高值醫用耗材臨床配

備使用，查處醫療機構和醫務人員在醫藥購銷和醫療服務中的商業賄賂行為。
（牽頭領導：張因忠；責任單位：縣衛生局；整改時限：2014年12月底前）
??? 24、全面整治露天燒烤問題。按照“疏堵結合、分類整治、標本兼治、長效治理”的原則，采取日常

治理和集中整治相結合、分類整治和行政處罰相結合、面上清理和點上攻堅相結合的方式，部門聯動和疏

堵結合。加大露天燒烤整治力度，科學有序疏導流動燒烤攤點，逐步實現規范管理。 （牽頭領導：楊文海

；責任單位：縣城管局、縣環保局、縣藥監局、縣公安局；整改時限：2014年年底前基本完成）
??? 25、進一步改進文風會風。按照精簡、高效的原則，從嚴控制政府系統會議召開的各類會議。嚴格實

行會議審批制度，以縣政府名義召開的全縣性大會，以及各部門提請以縣政府名義召開的會議，需報縣政

府主要領導同志審定。嚴格控制會議規模、人員和時間，一般性會議不超過1.5個小時，一般情況下每月1

到20日，不以政府名義召開會議。進一步精簡壓縮文件，確保文件壓減20%以上。減少不必要的禮儀性、應

酬性活動。
（牽頭領導：許健；責任單位：縣府辦公室；整改時限：長期堅持，2014年底前取得階段性成效）
??? 26、深化行政審批制度改革。全面落實《關于加快政府職能轉變深化行政審批制度改革的實施方案》

，列出部門權力清單，編制行政權力事項目錄和流程圖，進一步簡化審批手續，壓縮審批時限，提高工作

效率，逐步理順政府與市場、政府與社會、上級與下級之間的權責關系，加快構建政府職責體系。（牽頭

領導：李松葉、胡曉琴；責任單位：縣編辦；整改時限：長期任務，2017年底基本完成）
??? （四）堅持清廉從政，樹立政府良好形象
??? 27、嚴控“三公”經費支出。堅持勤儉辦一切事業，從嚴從緊控制各項經費支出，推行“三公”經費

使用情況公開，確?！叭苯涃M等一般性支出只減不增。完善公務接待制度，嚴格公務接待標準，從嚴

控制公務用車經費開支，從嚴控制因公出國（境）經費開支，強化監督執行。完善因公出國（境）管理制

度，嚴格任務審批，嚴肅外事紀律。嚴格控制因公臨時出國（境）團組數量和規模，不得安排照顧性、無

實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得由企事業單位出資或補助，不得攤派、轉嫁出國（境

）費用。制定關于進一步做好縣級領導外事工作的若干規定。加大審計監督力度，嚴肅查處“三公”經費

開支過大、違反財經紀律行為。（牽頭領導：李松葉；責任單位：縣財政局、縣審計局；整改時限：長期

堅持，2014年底前取得階段性成效）
??? 28、嚴格預算管理。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步建立和完善

預算管理機制，將政府所有收入納入預算統籌安排，對所有財政資金實施全過程監督管理。強化部門預算

的硬約束，預算未安排的事項一律不得支出，沒有列入預算的經費原則上不予追加，重大預算變更報縣人

大批準。全面推行國庫集中支付和公務卡改革，積極推行預算績效管理。 （牽頭領導：李松葉；責任單位

：縣財政局、縣審計局；整改時限：長期堅持，2014年底前取得階段性成效）
??? 29、規范辦公用房。認真落實《慶云縣黨政機關辦公用房管理暫行辦法》，全面鞏固黨政機關和領導

干部辦公用房清理工作成果。建立完善樓堂館所建設管理制度，嚴格落實黨政機關5年內全面停止新建樓堂

館所的要求。全面清理黨政機關和領導干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修

辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題，嚴禁領導干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房；

配備使用的辦公用房，在退休或者調離時應當及時騰退并交原單位處理，嚴肅查處領導干部違規多占住房

。嚴禁黨政機關違反規定建樓堂館所、搞豪華裝修，不得以任何名義新建、改造、擴建所屬賓館、招待所

或具有接待功能的設施或者場所。 （牽頭領導：楊文海；責任單位：縣機關事務管理辦公室；整改時限：

2014年12月底）
??? 30、規范公務接待行為。嚴格執行中央八項規定和省市縣委實施辦法有關規定，全面落實《慶云縣公

務接待管理暫行辦法》，杜絕超標準接待和變相安排公務接待。（牽頭領導：縣政府領導班子各成員；責

任單位：縣府辦公室、縣委接待辦公室；整改時限：長期堅持）
??? 31、凈化工作風氣。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節日

期間用公款送節禮，嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位

或個人的財物。嚴禁用公款吃喝或安排與公務無關的宴請，堅決查處利用“農家樂”、部門食堂等場所公

款吃喝行為。 （牽頭領導：縣政府領導班子各成員；責任單位：縣監察局；整改時限：長期堅持）
??? 32、厲行勤儉節約?？h政府領導班子各成員從自己做起，帶頭厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，在職務

消費、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房等方面嚴格遵守有關規定。堅決制止豪華鋪張辦節會、

搞活動現象。建立健全招商引資活動方面管理規定，堅決糾正縣外招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈

送高檔禮品等問題，堅決糾正用公款參與高消費等行為。 （牽頭領導：李松葉、趙作勇；責任單位：縣監

察局、縣機關事務管理辦公室、縣經濟合作局；整改時限：長期堅持）
??? 33、帶頭廉潔自律?？h政府領導班子成員帶頭履行 “一崗雙責”，嚴格遵守廉潔從政各項規定，嚴格

管好親屬和身邊工作人員，做廉潔勤政的模范。堅持從嚴律己，講規矩、重品行、守紀律，不準借婚喪喜

慶事宜大操大辦；不準涉足高消費娛樂場所；不準接受管理和服務對象提供的吃請、旅游、健身、娛樂等

活動；不準持有會員卡；不準公車私用；不準違規公費宴請；不準用公款支付應由個人承擔的非公務活動

費用；不準參與或支持封建迷信、偽科學、反科學等活動；不準發生不注意公眾形象、不符合身份的言行

。 （牽頭領導：縣政府領導班子各成員；責任單位：縣監察局；整改時限：長期堅持）
??? 34、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持依法行政，嚴格執行黨風廉政建設責任制，規范重點領域

、關鍵環節的權力運行，強化審計監督和行政監察。堅持有案必查、有腐必反，保持對腐敗分子的高壓態

勢。從嚴查處和糾正“四風”方面的各類消極腐敗行為，樹立勤政為民的政府形象。 （牽頭領導：縣政府

領導班子各成員；責任單位：縣監察局；整改時限：長期堅持）
三、整改工作要求
??? 縣政府領導班子把整改工作列入重要議事日程，堅持高標準、嚴要求，集中力量、集中時間抓好整改

落實，確保教育實踐活動善始善終、善作善成，取得實實在在的成效。
??? （一）領導率先垂范。整改落實工作由縣政府主要領導同志負總責。每項整改工作都由1名或多名縣政

府領導班子成員負責，按照分工抓好落實。縣政府領導班子成員要發揮好示范帶頭作用，牽頭協調解決整

改中的難點問題，著力抓好重點制度的建立健全，定期向縣委主要領導同志匯報整改情況。縣府辦積極抓

好統籌協調，切實做好各項服務工作。
??? （二）務求整改實效。各牽頭領導和責任單位要制定具體整改的任務書、路線圖和時間表，一件一件

抓好落實。要堅持上下結合、以上帶下，一級抓一級、層層抓整改。對涉及全縣面上的突出問題，要加強

與基層協同配合，整體推進、共同攻堅。凡是有條件近期解決的，要立說立行，按時間要求整改落實；需

要長期努力的，要加大力度、積極作為，力爭盡快取得突破。要加強對有關問題產生原因的研究分析，舉

一反三，有針對性地加強法規制度建設，努力從源頭上、根本上解決問題。
??? （三）加強督促檢查?？h府辦要認真履行工作職責，加強督促檢查，建立整改臺賬，定期調度情況，

通報工作進度，完成一項銷號一項，確保整改工作有序推進、按期完成。
??? （四）堅持開門整改。堅持以群眾滿意為標準，把整改工作全過程置于群眾監督之下。整改內容要向

社會公布，整改進展情況要及時向社會通報；整改結果要通過民主評議、民意調查等方式讓群眾評判，對

達不到要求的整改項目要重整重改，確保以整改的實際成效取信于民。