市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任吳翠云在常家鎮(zhèn)東方社區(qū)視察

市委副書(shū)記滿(mǎn)春重帶隊(duì)來(lái)我縣觀摩兩區(qū)同建

??? 今年7月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)專(zhuān)程來(lái)德州調(diào)研新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)情況，先后深入到袁橋社區(qū)、德強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)等實(shí)地調(diào)研，對(duì)德州以?xún)蓞^(qū)同建推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為，德州在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面已經(jīng)趟出了路子。
??? 工作在園區(qū)，居住在社區(qū)，這種生產(chǎn)生活方式的巨大變化，是實(shí)施兩區(qū)同建的必然結(jié)果。經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力和探索實(shí)踐，兩區(qū)同建已經(jīng)初步形成了生活方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的互促機(jī)制，農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平加速提升。
??? 今年以來(lái)，縣兩區(qū)同建暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)指揮部緊緊圍繞全縣“1356”工作戰(zhàn)略，積極搶抓“一區(qū)一圈一帶”政策疊加和德州市獲批“全國(guó)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市”、與省國(guó)土資源廳、農(nóng)發(fā)行、中國(guó)農(nóng)科院實(shí)施戰(zhàn)略合作的重大歷史機(jī)遇，把兩區(qū)同建作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農(nóng)村改革的切入點(diǎn)和總抓手，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，大干不猶豫、快干不懈怠、強(qiáng)干不蠻干，全面打響沖刺兩區(qū)同建攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)啟了農(nóng)民就地就業(yè)和就地城鎮(zhèn)化新篇章。
以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)
??? 農(nóng)村居住條件加快改善
??? 深入落實(shí)中央、省市關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一系列決策部署，積極順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新趨勢(shì)和廣大農(nóng)民群眾的新期待，堅(jiān)持尊重群眾、依靠群眾、為了群眾，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，改善農(nóng)村生活居住條件，加快推動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。截止目前，全縣已開(kāi)工建設(shè)社區(qū)26處，完成整村遷建6個(gè)， 6個(gè)村正在實(shí)施整村拆遷， 16個(gè)村正在簽訂拆遷協(xié)議和交納購(gòu)房押金，初步建成了三和、尚德、彩云、祥園、東方等一批有規(guī)模、有形象的示范社區(qū)。
??? 一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聘請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了高標(biāo)準(zhǔn)的 《現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，將全縣381個(gè)自然村規(guī)劃合并為38個(gè)并建型居住社區(qū)，進(jìn)一步明確了 “優(yōu)先啟動(dòng)城中村、城邊村社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地大社區(qū)建設(shè)，著力實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目社區(qū)建設(shè)”的推進(jìn)時(shí)序，做到居住社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互配套、互為支撐，初步構(gòu)建起了 “1+4+27” （即1個(gè)中心城區(qū)、 4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、 27個(gè)農(nóng)村社區(qū)）的現(xiàn)代城鎮(zhèn)框架體系。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。始終堅(jiān)持 “以拆定建、拆建結(jié)合”不動(dòng)搖，立足建設(shè)百年住宅，嚴(yán)把工程質(zhì)量，制定出臺(tái)了 《慶云縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程暫行管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)建筑質(zhì)量追溯制度和責(zé)任追究制度，鼓勵(lì)群眾全程參與監(jiān)督，所有工程全部聘請(qǐng)具有高資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、建設(shè)施工和工程監(jiān)理，做到一社區(qū)一檔案、全程備案管理，確保工程質(zhì)量有據(jù)可查、有責(zé)可究。同時(shí)，通過(guò)上級(jí)政策支持、公共財(cái)政投入、縣直部門(mén)扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作等多元手段，同步落實(shí) “五化八通八有”功能配套，加快實(shí)施社區(qū)通天燃?xì)夤こ毯统青l(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，優(yōu)先解決供氣、供暖、垃圾處理、污水處理等群眾關(guān)心的問(wèn)題。截止目前，全縣有90%的社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、硬化、通水、通電等基礎(chǔ)配套， 90%的社區(qū)配套建設(shè)了社區(qū)幼兒園或小學(xué)， 70%的社區(qū)實(shí)現(xiàn)了垃圾、污水的集中收集處理， 60%的社區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供暖，年底前所有入住社區(qū)可實(shí)現(xiàn)集中供氣，社區(qū)吸引力、承載力，群眾幸福感、滿(mǎn)意度大幅提升。三是堅(jiān)持高效能管理。堅(jiān)持以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索建立以社區(qū)自治組織為主體、服務(wù)組織為平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)組織為支撐、監(jiān)督組織為約束、治保組織為保障的 “五位一體”組織管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)的有序管理、高效管理和健康運(yùn)行。
以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐
??? 農(nóng)民生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變
??? 始終堅(jiān)持以農(nóng)民充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富為目標(biāo)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，加快實(shí)施一產(chǎn)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的突破戰(zhàn)略，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加速提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)張力，為農(nóng)民住上好房子、過(guò)上好日子奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??? 一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證為切入點(diǎn)，按照“科技引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、富裕農(nóng)民”的工作思路，加快完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系 “三大體系”，著力構(gòu)建富有慶云特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。截止目前，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地10.36萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30.6%。 310個(gè)村全面啟動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，年內(nèi)可完成全縣確權(quán)任務(wù)的82%。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到42家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)2家、市級(jí)8家，中澳集團(tuán)肉鴨綜合生產(chǎn)能力躍居全國(guó)同行業(yè)第一位。全縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)92家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社654家，其中國(guó)家級(jí)示范社4家、省級(jí)示范社4家。 “三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到41個(gè)，認(rèn)證總面積達(dá)到17.8萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到30%。夏糧生產(chǎn)榮獲全市北部片區(qū)糧王大賽第一名。全省首個(gè)碳匯造林基地項(xiàng)目落戶(hù)慶云，全縣林木總面積達(dá)到28.5萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到37.8%。在全市創(chuàng)新推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) “4＋1”增收模式，村集體收入目標(biāo)社區(qū) （村）達(dá)標(biāo)完成率達(dá)到77.8%。初步建成了東辛店鎮(zhèn)萬(wàn)畝品質(zhì)蔬菜、常家鎮(zhèn)萬(wàn)畝苗木花卉、板營(yíng)社區(qū)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等10個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)和沃森農(nóng)業(yè)科技示范園、巨豐牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，東辛店鎮(zhèn)萬(wàn)畝品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地榮獲全國(guó)科普示范基地。目前，正在全力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地”、“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。
??? 另一方面，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。以集約集聚為方向，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，傾力培植崔口體育產(chǎn)業(yè)基地、尚堂鎮(zhèn)雙河工業(yè)園等2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東辛店鎮(zhèn)三和工業(yè)園、徐園子鄉(xiāng)駐地工業(yè)加工園等2個(gè)過(guò)50億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中，崔口體育產(chǎn)業(yè)基地入選首批省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。截止目前，全縣規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)76個(gè)，已初具規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)48個(gè)，帶動(dòng)近3萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。
以完善運(yùn)行機(jī)制為保障
??? 推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力加快形成
??? 堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，按照“責(zé)任下移、權(quán)力下放、推進(jìn)高效、問(wèn)責(zé)到人”的工作原則，形成了指揮部主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門(mén)配合的工作機(jī)制，確保堅(jiān)決打贏兩區(qū)同建攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福的新農(nóng)村。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。指揮部始終堅(jiān)持一線指揮、一線服務(wù)、一線落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提報(bào)的事項(xiàng)第一時(shí)間研究、第一時(shí)間答復(fù)，形成了一條線抓到底、一班人抓到成的工作格局。堅(jiān)持高頻率、大密度、廣覆蓋的宣傳勢(shì)頭，營(yíng)造推進(jìn)工作的濃厚氛圍。科學(xué)制定了《2014年全縣兩區(qū)同建工作考核辦法》，立足建設(shè)大社區(qū)、實(shí)現(xiàn)大循環(huán)，突出整村拆遷、整村復(fù)耕、整村上樓的考核導(dǎo)向，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和基層干部推進(jìn)兩區(qū)同建的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是突出主體責(zé)任。進(jìn)一步明確“兩區(qū)同建是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人”的工作要求，實(shí)行黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，明確個(gè)性化目標(biāo)任務(wù)，簽訂工作責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用得到充分發(fā)揮、工作激情更加高漲，形成了你追我趕、只爭(zhēng)朝夕、士氣高昂的生動(dòng)局面。三是凝聚部門(mén)合力。明確要求指揮部各成員單位對(duì)照自身職責(zé)，主動(dòng)做好與兩區(qū)同建工作的結(jié)合文章，自覺(jué)做到重心下移、一線服務(wù)、高效服務(wù)，推動(dòng)“分散串聯(lián)審批”向“集中并聯(lián)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，凝聚起了服務(wù)兩區(qū)同建、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。