各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2014年工作回顧
??? 剛剛過去的一年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅持以黨的群眾路線教育實踐活動為引領(lǐng)，以新境界開拓新常態(tài)，化特殊形勢為特殊機(jī)遇，變經(jīng)濟(jì)下行為發(fā)展轉(zhuǎn)型，把群眾需求作為最高追求，深入實施“1356”工作戰(zhàn)略，務(wù)實苦干，克難攻堅，不僅在逆勢挑戰(zhàn)中圓滿完成了既定工作任務(wù)，而且在后發(fā)崛起中構(gòu)筑了嶄新發(fā)展格局。
??? 這一年，我們抓統(tǒng)籌、謀跨越，綜合實力躍上新臺階。積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，圓滿完成了“三年倍增”任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，增長11%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.2:48:44.8；固定資產(chǎn)投資102億元，增長16.7%；社會消費品零售總額64億元，增長11.5%；進(jìn)出口總額6000萬美元，增長29%。地方財政收入完成5.36億元，增長15.1%，稅收占比達(dá)到84.13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.87萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.21萬元，分別增長13%和13.3%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)增長穩(wěn)定、質(zhì)效雙優(yōu)的良好態(tài)勢。
??? 這一年，我們抓轉(zhuǎn)調(diào)、促創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。把上項目、培企業(yè)、促創(chuàng)新作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀跨越的重要抓手，強勢推動工業(yè)擴(kuò)量升級，58家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，新增市級以上科技創(chuàng)新平臺15家，航天新材料二期、中澳歐式去骨烤鴨等32個在建項目快速推進(jìn)，14個項目投產(chǎn)達(dá)效，特別是祥輝銅業(yè)項目投產(chǎn)后，將實現(xiàn)慶云納稅過億元企業(yè)“零”的突破。深入實施市場二次創(chuàng)業(yè)，“中國城”項目有序推進(jìn)，慶云商城被評為“全國轉(zhuǎn)型升級示范市場”“全國文明誠信經(jīng)營示范市場”。高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣旅游發(fā)展各項規(guī)劃，海島金山寺三期、慶云宮等景區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅速，吉祥園、沃森農(nóng)業(yè)科技示范園全面開放，全年接待游客和旅游總收入均增長18%以上。積極完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，東辛店鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、徐園子鄉(xiāng)旱澇保收等土地治理項目建設(shè)完成，小農(nóng)水重點縣項目連續(xù)5年獲評優(yōu)秀等級。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，蔬菜面積擴(kuò)大到7.5萬畝，新增土地流轉(zhuǎn)5萬畝，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重分別達(dá)到82%和65%。
??? 這一年，我們抓改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力實現(xiàn)新提升。堅持在改革中搶抓機(jī)遇、在開放中拓展空間，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革啟動實施，政府大部門體制改革順利完成，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制高效運行，七大指揮部工作成效明顯。深入推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，縣級財政國庫集中支付實現(xiàn)全覆蓋，財政預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算實現(xiàn)全公開。全面深化農(nóng)村各項改革，80%的村完成土地確權(quán)登記頒證。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，公立醫(yī)院改革啟動實施，城鎮(zhèn)醫(yī)保與新農(nóng)合實現(xiàn)并軌。金融體系逐步完善，農(nóng)商銀行開業(yè)運營，新增金融機(jī)構(gòu)4家，直接融資14.5億元，間接融資20億元。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷拓展對外開放領(lǐng)域、提升對外開放水平，與南開大學(xué)合作成立了濱海開發(fā)研究院慶云分院，與北京市通州區(qū)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，“一區(qū)一圈一帶”建設(shè)扎實推進(jìn)，全縣共引進(jìn)過億元項目32個，其中過10億元6個，7個項目列入市重點。鎮(zhèn)域?qū)嵙Τ掷m(xù)增強，村級集體經(jīng)濟(jì)突破工程成效顯著，31個行政村集體收入超過3萬元，93個社區(qū)突破10萬元，鎮(zhèn)村兩級為民辦事能力大幅提升。
??? 這一年，我們抓建管、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。新一輪城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃基本完成，城建十大工程進(jìn)展迅速，舊城改造加快實施，6大片區(qū)實現(xiàn)無震蕩拆遷。新建改建渤海路、建設(shè)街等城區(qū)道路7條，改造鄉(xiāng)村道路230余公里，引入出租車競爭機(jī)制，新增出租車100輛，群眾出行更加便捷。堅定不移推進(jìn)兩區(qū)同建，9處續(xù)建社區(qū)加快推進(jìn)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)21處，崔口鎮(zhèn)躋身山東省首批體育產(chǎn)業(yè)基地；實施整村拆遷6個，5600余戶農(nóng)民住上新樓房，2.7萬農(nóng)民實現(xiàn)家門口就業(yè)。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面實施，在全市率先實行了城市“垃圾公交”運行模式，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站8處，全縣垃圾收集率、處理率均達(dá)到100%。植樹造林2.7萬畝，林木覆蓋率達(dá)到38.8%。圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)，污水處理廠二期投入運行，中水回用及污泥處置工程全部竣工，海河迎查工作順利完成，城鄉(xiāng)水系融匯貫通，慶云的天更藍(lán)了、水更凈了、空氣更清新了。
??? 這一年，我們抓民生、促和諧，群眾生活得到新改善。始終把保障和改善民生作為第一追求，啟動實施了雙龍湖水庫、隆盛熱電城市集中供熱、云天職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重大民生項目，部分農(nóng)村供水管網(wǎng)完成升級改造，新殯儀館投入使用，惠農(nóng)政策全面落實，全年民生投入突破10億元，占公共財政支出的71.3%。教育教學(xué)水平實現(xiàn)新提升，實施校舍標(biāo)準(zhǔn)化工程5處，公辦幼兒園7處達(dá)到入園標(biāo)準(zhǔn)，中考綜合考評連續(xù)四年位居全市第一，高考本科錄取率超過80%，高出全省1倍，1名學(xué)生考取清華大學(xué)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓4處，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實施基本藥物制度，群眾看病成本持續(xù)降低。社會保障能力進(jìn)一步增強，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5400人，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院3處，新建農(nóng)村幸福院17處，建成保障性住房770套，改造農(nóng)村危房600戶。公共文化服務(wù)體系更加完善，群眾文體活動廣泛開展。社會治理創(chuàng)新扎實有效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，“天網(wǎng)”工程擴(kuò)面升級，辦理市民熱線2.1萬件，在全市上半年群眾滿意度測評中取得第1名，榮獲“全國首批民生改善典范縣”榮譽稱號，是全市唯一獲此殊榮的縣。
??? 這一年，我們抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)取得新成效。緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深刻查擺糾正“四風(fēng)”問題，干部隊伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為民服務(wù)水平不斷提高。嚴(yán)格依法行政，建立了政府法律顧問制度，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，壓減縣級行政審批事項60余項，群眾辦事更方便、更省時，被評為“山東省優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)縣”。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。殘疾人康復(fù)中心投入使用，婦女、兒童、老年人權(quán)益有效保障，民族宗教、外事僑務(wù)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、司法、統(tǒng)計、物價等工作扎實推進(jìn)，檔案、氣象、郵政、通訊、人防、廣播電視、民兵預(yù)備役和雙擁共建等工作取得新成績。
??? 各位代表，成績的取得，是市委、市政府及縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐慶單位、部隊官兵和所有關(guān)心、支持慶云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
??? 回顧過去的一年，雖然取得了一定成績，但也必須清醒地認(rèn)識到，與發(fā)展新要求、群眾新期待相比，還有很大的差距和不足：一是缺少骨干企業(yè)的有力支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，經(jīng)濟(jì)總量小的現(xiàn)實沒有徹底改變；二是經(jīng)濟(jì)回暖跡象還不明朗，企業(yè)融資難度不斷增大，土地、能耗、環(huán)保等發(fā)展要素日趨從緊；三是部分干部擔(dān)當(dāng)意識不強，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，各層面執(zhí)行力需要提升，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)籌解決這些問題，既是當(dāng)前工作重點，更是政府努力方向。只要我們堅持大干不猶豫、快干不懈怠、強干不蠻干，相信這些問題就一定能夠得到解決！
2015年總體安排和重點工作
??? 2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。做好今年的政府工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。展望2015年，發(fā)展主題堅定不移。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但慶云基礎(chǔ)弱、底子薄的基本縣情沒有變，抓發(fā)展、增實力的根本任務(wù)沒有變，我們必須強化跨越發(fā)展意識，乘勢而上，蓄勢而發(fā)，不斷增創(chuàng)爭先進(jìn)位新優(yōu)勢。發(fā)展挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢回暖緩慢，社會投資意愿依然不強，區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈，做大總量、轉(zhuǎn)型升級和跨越趕超的任務(wù)異常艱巨。發(fā)展機(jī)遇前所未有。國家重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實施，京津冀協(xié)同發(fā)展拉動作用開始顯現(xiàn)，為慶云帶來了更多的政策紅利和新的發(fā)展動力。發(fā)展勢能儲備充足。引進(jìn)和開工建設(shè)了一批支撐型、引領(lǐng)型的大項目、好項目，理順健全了工作體制機(jī)制，調(diào)動起了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，慶云具備了跨越發(fā)展的條件、筑牢了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。
??? 今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力弘揚“開放包容、創(chuàng)新實干”的新時期慶云精神，圍繞主題主線，強化改革創(chuàng)新，堅持速度、質(zhì)量、效益同步提升，加快推進(jìn)“1356”工作戰(zhàn)略，求真務(wù)實，高效落實，努力讓慶云經(jīng)濟(jì)實力更強、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、人民生活更好，圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
??? 著眼于新一輪“三年倍增”奮斗目標(biāo)，建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，地方財政收入增長13%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，進(jìn)出口總額增長15%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，全面完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。
??? 圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前形勢和全縣實際，科學(xué)把握好“四個關(guān)系”：
??? 一是改革創(chuàng)新與跨越發(fā)展的關(guān)系。全面深化改革是十八屆三中全會釋放出的強烈信號，跨越發(fā)展仍是解決當(dāng)前一切問題的關(guān)鍵所在。我們必須把改革放在更加突出的位置，不斷深化行政審批、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革，既積極主動，又穩(wěn)妥推進(jìn)，用改革激活力、增動力、促發(fā)展。
??? 二是統(tǒng)籌兼顧與突出重點的關(guān)系。方向明則思路清，重點亮則全局好。我們必須立足全局、重點攻堅，堅定不移地圍繞“1356”工作戰(zhàn)略，把招商引資作為核心引擎，把項目建設(shè)作為第一抓手，把培強產(chǎn)業(yè)作為跨越支撐，在引進(jìn)增量中擴(kuò)大總量，在提質(zhì)增效中促進(jìn)轉(zhuǎn)型。
??? 三是民生優(yōu)先與財力有限的關(guān)系。改善民生沒有終點站，為民服務(wù)只有進(jìn)行時。我們必須把改善民生作為最大的政治、最重的責(zé)任，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，集中有限財力，整體規(guī)劃、分步實施、多元投入，匯聚更多的資金為群眾辦實事、辦好事、辦大事。
??? 四是高效落實與依法行政的關(guān)系。十八屆四中全會提出了全面推進(jìn)依法治國的重大課題，要求法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。面對發(fā)展重任和新的形勢，我們既要嚴(yán)守規(guī)矩、強化程序，又要主動作為、奮發(fā)有為；既不能“闖紅燈”“踩紅線”，又不能無所作為、“為官不為”，必須不折不扣地落實好上級政策和縣委決策，用創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，以實干履行責(zé)任。
??? 2015年，我們將重點抓好以下工作：
??? 一、突出產(chǎn)業(yè)支撐，讓慶云經(jīng)濟(jì)實力更強
??? 實現(xiàn)跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)、核心靠項目。堅持把培強產(chǎn)業(yè)作為跨越發(fā)展的根本舉措，全力以赴壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為慶云崛起趕超夯基蓄勢。
??? （一）全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅定不移發(fā)展大工業(yè)，抓招商上項目，培企業(yè)育載體，推動工業(yè)擴(kuò)張總量、轉(zhuǎn)型升級。一是大上項目壯基礎(chǔ)。完善重點項目推進(jìn)機(jī)制，加大包扶工作力度，對航天新材料二期、祥輝銅業(yè)等25個在建項目，強化要素保障，嚴(yán)把時間節(jié)點，確保早投產(chǎn)、早達(dá)效；對薄膜太陽能電池、在線鍍膜玻璃等14個重大在談項目，做好服務(wù)跟蹤，力爭早簽約、早落地。緊盯國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)儲備和申報項目，力爭落實市級重點項目7個、省級1個。二是狠抓招商增活力。圍繞做大做強新材料、電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，主攻北京、天津、河北等產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移區(qū)域，加強與北京通州區(qū)的對接聯(lián)系，努力在集群引進(jìn)、板塊承接、產(chǎn)業(yè)延伸上取得新突破。堅持理性招商、務(wù)實招商、科學(xué)招商，鞏固黃三角、長三角等重點地區(qū)，創(chuàng)新招商模式，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格任務(wù)考核，力爭引進(jìn)過億元項目30個，其中過10億元10個、過50億元1個。三是培強企業(yè)提效益。堅持分類指導(dǎo)、綜合施策，加快大企業(yè)培植步伐，鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略投資、項目引進(jìn)、對外合作等方式膨脹規(guī)模，實施重點技改項目38個，完成技改投入45億元，力爭納稅過千萬元企業(yè)8家，過億元企業(yè)1家。全面落實各項支持政策，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動中小微企業(yè)群體快速擴(kuò)張，培育財源建設(shè)的生力軍和增長點。四是集聚要素強支撐。抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運行開發(fā)，完善路網(wǎng)體系，健全金融服務(wù)、科技孵化、信息平臺等配套功能。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設(shè)，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“兩園”建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高校院所對接合作，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，新增省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺3家以上，完成間接融資22.5億元、直接融資15.6億元。五是資源利用重節(jié)約。按照“綠色、循環(huán)、低碳”的發(fā)展理念，加強環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能。實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。堅持節(jié)約集約用地，深入實施“騰籠換鳥”計劃，加大閑置土地清理力度，加快淘汰一批“兩高兩低”企業(yè)，確保土地資源高效利用。
??? （二）全面繁榮特色服務(wù)業(yè)。一是加快推進(jìn)市場升級。按照“邊建設(shè)、邊拆遷，分步實施、壓茬推進(jìn)”的原則，科學(xué)調(diào)整“中國城”建設(shè)規(guī)劃，加快啟動項目建設(shè)。根據(jù)“中國城”發(fā)展定位和業(yè)態(tài)布局，超前謀劃業(yè)戶招商。深入推進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷完善舊市場路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，助推市場門店晉檔升級，打造樣板店100家以上。二是積極發(fā)展現(xiàn)代物流。完善國際物流園網(wǎng)絡(luò)體系，提升園區(qū)信息化水平，加強與大型物流企業(yè)的對接合作，擴(kuò)大園區(qū)集散能力。積極推動澳城購物廣場、供銷商廈管理創(chuàng)新、做大做強，盡快開通網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，構(gòu)建同城購物配送體系，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村直營店、農(nóng)家店整體布局，提升服務(wù)功能。三是融合拓展文化旅游。圍繞打造北方旅游勝地，樹立全域旅游理念，快速推進(jìn)海島金山寺三期、沃森農(nóng)業(yè)科技示范園二期等景區(qū)建設(shè)，適時啟動唐棗生態(tài)園、臥龍島生態(tài)旅游度假區(qū)等項目，抓好慶云宮開園運行。完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好旅游產(chǎn)品開發(fā)，加大宣傳推介力度，促進(jìn)重點景區(qū)規(guī)范化、市場化運作，提升文化旅游的吸引力和貢獻(xiàn)率。
??? （三）著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 “三農(nóng)”問題始終是黨和政府工作的重中之重，必須繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定農(nóng)村局勢、增加農(nóng)民收入。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的工作要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合互動，推動肉鴨、肉牛、蔬菜、小棗等特色產(chǎn)業(yè)做大做強，新增蔬菜面積5000畝，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重分別達(dá)到86%和70%。深入實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加快普及良種良法、推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，全面完成土地確權(quán)登記頒證工作，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，規(guī)范發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大品牌創(chuàng)建，強化宣傳營銷，積極推進(jìn)農(nóng)超對接、專賣直銷，提高產(chǎn)出效益和農(nóng)民收益。深入開展精準(zhǔn)扶貧工作，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，努力提高貧困村、貧困戶的增收致富能力。三是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。以創(chuàng)建現(xiàn)代水利示范縣為目標(biāo)，開工建設(shè)慶云引水專線、劉貴揚水站等水利工程，加快小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，確保良性運行。全面完成常家鎮(zhèn)、崔口鎮(zhèn)、嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，積極爭取中丁鄉(xiāng)土地治理項目，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。
??? 二、突出一體發(fā)展，讓慶云城鄉(xiāng)環(huán)境更美
??? 堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建縣城、中心鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)布局合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的大城鎮(zhèn)格局。
??? （一）城市建設(shè)塑形象。立足“小縣域、大縣城”的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)發(fā)展各項規(guī)劃。科學(xué)推進(jìn)舊城改造，規(guī)劃啟動信家等城中村、城邊村和危舊棚戶區(qū)改造提升工程。加快實施人口集聚、城市景觀、規(guī)范運行、功能完善四大工程，完善“四供兩排”和交通標(biāo)識等配套設(shè)施，實施北海公園亮化提升工程，積極爭取省道315線南移、戰(zhàn)備路改造等重大交通項目。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。加快數(shù)字化城市工程建設(shè)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
??? （二）鎮(zhèn)村建設(shè)強功能。堅持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動中心鎮(zhèn)依托自身優(yōu)勢，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)容量，增強輻射帶動能力，促進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出產(chǎn)業(yè)特色，做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，提升公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)“天然氣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，讓農(nóng)村群眾早日用上清潔能源。深入推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)突破工程，力爭全縣所有行政村集體收入都達(dá)到3萬元、社區(qū)都達(dá)到10萬元。
??? （三）兩區(qū)同建重配套。堅持“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”同步推進(jìn)，堅定不移打好兩區(qū)同建攻堅戰(zhàn)，依法拆遷、拆建結(jié)合、以拆促建，強力推進(jìn)22個村的舊村拆遷。嚴(yán)格落實 “五化八通八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快東方、尚德等10處社區(qū)建設(shè)，重點培育三和、彩云等7處示范社區(qū)。積極引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2處500畝以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1處以上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓寬農(nóng)民就業(yè)平臺，努力讓廣大農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、就地市民化。
??? 三、突出普惠民生，讓慶云人民生活更好
??? 堅持傾注更大精力、調(diào)動更多財力，推動民生事業(yè)持續(xù)改善，讓人民群眾過上實實在在的好日子。
??? （一）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。圍繞打造教育強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快實施中小學(xué)全面提升工程，完成慶云二中、五中擴(kuò)建和5處校舍標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，新建改擴(kuò)建9處公辦幼兒園。規(guī)劃啟動縣疾病控制預(yù)防中心建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。積極完善村級辦公場所功能配套，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文體生活。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人合法權(quán)益，高度重視國防動員、雙擁共建、人民防空和民兵預(yù)備役工作，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、檔案史志等工作。
??? （二）完善社會保障體系。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)，繼續(xù)實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。大力實施安居工程，建設(shè)保障性住房1941套，改造農(nóng)村危房830戶。積極推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳，認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)、救助和康復(fù)工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)中心規(guī)范化管理，發(fā)展社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。全面做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會救助等工作。
??? （三）加強社會治理創(chuàng)新。全面強化普法宣傳，提升全民法律素養(yǎng)，注重運用法治思維和法治方式化解矛盾。啟用新的縣信訪接待中心，暢通群眾訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村委會換屆選舉，不斷增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強物業(yè)監(jiān)管，提升物業(yè)管理水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，狠抓消防、危化品、道路交通、校園等重點領(lǐng)域隱患排查治理，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
??? 各位代表，在完成以上民生工作的同時，縣政府確定集中力量，辦好十件民生大事：
??? 1、大力推進(jìn)隆盛熱電城市集中供熱項目建設(shè)，努力降低取暖成本，早日讓廣大市民感受到集中供熱帶來的溫暖。
??? 2、全面提速雙龍湖水庫、第二水廠建設(shè)，加快構(gòu)建雙水源供水的安全保障體系，努力讓31萬慶云人民飲水更安全、更放心。
??? 3、加快推進(jìn)云天職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，進(jìn)一步完善全縣教育體系，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的人才支撐。
??? 4、大力實施電商培育“十百千”工程，規(guī)劃建設(shè)以電商為主業(yè)態(tài)的金融商務(wù)中心，打造一批電商龍頭店、示范村，引領(lǐng)大眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)。
??? 5、規(guī)劃建設(shè)慶云中醫(yī)院，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計生服務(wù)站資源整合，完善醫(yī)療服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾的就醫(yī)需求。
??? 6、全面改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院2處，新建農(nóng)村幸福院9處，確保慶云幸福苑養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，努力使人民群眾老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂。
??? 7、實施祥云大道（迎賓路—渤海路）改造工程，新修青年街南延等4條城區(qū)道路，實現(xiàn)西環(huán)路與北四環(huán)路閉合貫通，完善建設(shè)街配套工程，打造示范樣板街，對200公里損毀鄉(xiāng)村公路全面改造，讓人民群眾出行更方便、更安全。
??? 8、啟動實施中低壓配網(wǎng)、電網(wǎng)加強、220千伏慶云站35千伏配出等電網(wǎng)改造項目，鞏固提升雙電源供電的安全格局。
??? 9、加快實施城鄉(xiāng)路網(wǎng)綠化、水網(wǎng)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化“三大工程”，徹底根治玉水河、清水河等水質(zhì)污染問題，讓人民群眾共享天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽的“綠色福利”。
??? 10、深入推進(jìn)平安慶云建設(shè)，強化社會治安“天網(wǎng)”和“警燈閃爍”工程，加快實施食品安全“天網(wǎng)”工程，完善公共安全防控網(wǎng)，讓人民群眾都處在“安全網(wǎng)”的保護(hù)之下。
??? 各位代表，今年確定的民生事業(yè)，事關(guān)縣域發(fā)展、民生福祉，既是縣委、縣政府應(yīng)謀之舉，更是廣大群眾心頭所盼，我們將不遺余力，確保完成！
全面加強政府自身建設(shè)
??? 面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將強化法治思維和創(chuàng)新意識，以新舉措實現(xiàn)新作為，以新業(yè)績展示新形象，努力打造人民更加滿意的政府。
??? （一）深化改革創(chuàng)新，打造有為政府。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實行城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，逐步建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。深化預(yù)算管理制度改革，完善全口徑預(yù)算管理體系。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，適時啟動縣級以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度改革。根據(jù)上級部署，適時啟動公務(wù)用車制度改革。探索設(shè)立縣級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，創(chuàng)新支持企業(yè)發(fā)展方式。
??? （二）嚴(yán)格依法行政，打造法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，制定出臺權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持科學(xué)民主決策，完善行政決策程序，推行政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民群眾及時了解政府運行、參與政府管理、監(jiān)督政府行為。
??? （三）持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，打造效能政府。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉措，在抓深、抓細(xì)、抓嚴(yán)、抓實上下功夫、搞突破。深入開展“不作為、亂作為”專項整治行動，嚴(yán)查推諉扯皮、“庸懶散慢”、“吃拿卡要”等問題，嚴(yán)懲亂檢查、亂執(zhí)法、亂收費等行為，切實做到有責(zé)必問、有錯必究。嚴(yán)格落實“一線工作法”，進(jìn)一步強化黨員干部崗位意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，講奉獻(xiàn)、勇?lián)?dāng)、重執(zhí)行、嚴(yán)督導(dǎo)，確保令行禁止、政令暢通。
??? （四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，健全反對“四風(fēng)”長效機(jī)制。強化調(diào)查研究，啟動做好“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。牢固樹立群眾需求導(dǎo)向，突出百姓視角，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持重心下移，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳管理，健全社區(qū) （村）便民服務(wù)點，認(rèn)真辦好12345（3612345）市民熱線，真正把實事辦實、好事辦好，為人民干事業(yè)，對歷史負(fù)責(zé)任。
??? （五）堅持從嚴(yán)治政，打造廉潔政府。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目的有效監(jiān)督，建立健全長效機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，以清廉政風(fēng)取信于民。
??? 各位代表，時代賦予的重任，要求我們必須敢于擔(dān)當(dāng)；人民寄予的厚望，要求我們必須夙夜在公。讓我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以開放的姿態(tài)、包容的胸懷、創(chuàng)新的舉措、實干的作風(fēng)，同心同德，拼搏奮進(jìn)，為早日實現(xiàn)富民強縣、美麗幸福慶云夢而努力奮斗！
《政府工作報告》有關(guān)概念說明
??? 1、“1356”工作戰(zhàn)略（P1、P7、P8）：“1”指實現(xiàn)“富民強縣、美麗幸福慶云夢”總目標(biāo)；“3”指著眼“經(jīng)濟(jì)實力、城市功能、民生福祉”三個跨越；“5”指突出“發(fā)展大工業(yè)、提振大市場、開拓大旅游、建設(shè)大慶云、改善大民生”五大重點；“6”指強化“突出招大引強、加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，維護(hù)社會穩(wěn)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新落實機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲”六項措施。
??? 2、“三年倍增”（P1）：指市委、市政府確定的以2011年為基礎(chǔ)，到2014年縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實現(xiàn)三年翻一番。
??? 3、“一區(qū)一圈一帶”（P3、P6）：指省委、省政府啟動實施的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
??? 4、“四風(fēng)”問題（P5）：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
??? 5、“兩高兩低”（P10）：指高污染、高耗能，低產(chǎn)出、低效益。
??? 6、“四供兩排”（P12）：“四供”指供電、供水、供熱、供氣；“兩排”指排水、排污。
??? 7、物的新農(nóng)村”（P12）：指道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等人居環(huán)境的改善。
??? 8、“人的新農(nóng)村”（P12）：指建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。
??? 9、“五化八通八有”（P12）：“五化”指硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“八通”指通水、通電、通暖、通氣、通油路、通寬帶、通電話、通有線電視；“八有”指有幼兒園、小學(xué)、敬老院、衛(wèi)生室、警務(wù)室、超市、中心廣場、社區(qū)服務(wù)中心。
??? 10、電商培育“十百千”工程（P14）：指發(fā)展培育年交易額過500萬元的電商大戶10家，新增網(wǎng)店經(jīng)營業(yè)戶（企業(yè)）100家，全年培訓(xùn)電商業(yè)戶1000人次。