3月13日，在德州市第十八屆人民代表大會第三次會議上，德州市人大常委會主任韓建亭作市人民代表大會常務委員會工作報告。
市十八屆人大二次會議以來，在中共德州市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞全市工作大局，扎實履行法定職責，較好地發揮了職能作用。
一、堅持黨的領導，推動新時代人大工作創新發展
常委會牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一于人大各項工作之中。
強化創新理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“大學習、大調研、大改進”。完善并落實常委會黨組會議、常委會會議、主任會議學習制度，及時學習習近平總書記最新重要講話精神，學習貫徹中央和省委、市委一系列決策部署。
自覺堅持黨的領導。市委高度重視人大工作，市委常委會5次聽取市人大常委會工作匯報或專題匯報，支持人大及其常委會更好發揮職能作用。市人大常委會堅持重大事項向市委請示報告制度，全力支持配合巡視工作，落實巡視整改要求，促進整改成果有效轉化為工作動力。堅持黨管干部與依法任免有機統一，先后任免國家機關工作人員60人次，依法終止市人大代表資格23名，補選市人大代表27名。
落實深化改革舉措。堅持把改革創新精神貫穿人大各項工作中。建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況的制度，聽取審議市政府有關專項工作報告，推進國有資產管理公開透明、更好服務發展。推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展，開展部門預算審查監督，成立市人大預算聯網監督中心，實現對財政預算支出實時在線全程監督。健全人大討論決定重大事項制度，完善議題確定、議題審查、調研審議、執行監督等程序機制。
二、堅持厲行法治，積極推進依法治市
常委會把全面推進依法治市作為重要任務，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，努力為全市經濟社會發展提供堅強法治保障。
加強重點領域立法。為更好地加強文物保護，傳承優秀歷史文化遺產，制定《德州市文物保護條例》。揚塵污染影響大氣環境質量、事關公眾身體健康，常委會歷經9次調研論證、15次聯合修改，制定《德州市揚塵污染防治條例》。該條例是國家賦予設區市地方立法權以來，省內制定的首部關于揚塵污染防治的專業性法規，標志著我市揚塵污染防治工作從行政推動走上了法治軌道。
完善立法工作機制。發揮人大主導作用，加強立法組織協調，實行法規立項、起草、審議、論證全過程管理，及時解決遇到的問題。拓寬公眾參與渠道，推動立法工作規范有序開展。建立法規新聞發布制度，對法規及時準確解讀，促進法規實施。加強規范性文件備案審查工作，對市政府報備的19件規范性文件進行了合法性審查。
推進法律法規實施。為確保新頒布的《德州市城鄉容貌和環境衛生管理條例》有效實施，組織部分人大代表深入各縣市區進行了全覆蓋式檢查，通過查看現場、聽取匯報、與群眾座談等，收集建議200多條。接續聽取審議市政府貫徹實施情況報告，結合城鄉文明創建，就提高城市治理能力、農村環境整治等開展專題詢問，促使城鄉容貌和環境衛生管理水平明顯提升。
加強司法工作監督。司法工作關系社會公平正義。聽取審議市法院、市檢察院關于貫徹司法體制改革精神落實司法責任制情況的報告，支持“兩院”深入推進司法體制改革，進一步破解制約司法能力、影響司法公正的體制機制障礙，確保審判權、檢察權依法獨立公正行使。
三、堅持圍繞中心，服務經濟社會發展
常委會緊扣事關改革發展穩定的重大問題和人民群眾的所需所盼，突出工作重點，依法履職盡責。
推動高質量發展。根據市委全面啟動東部城區建設的安排部署，對東部城區發展專題視察，強調加強頂層設計、完善推進機制，統籌綜合配套、促進產城融合，確保東部城區開發建設順利推進。圍繞培育發展新動能，對新能源汽車產業發展情況專題調研，督促政府強化創新驅動，優化產業升級，不斷培育新動能、形成新優勢。圍繞促進對外貿易便利化、推動外向型經濟發展，對德州海關工作開展視察，要求完善管理機制，提升監管能力，優化營商環境，促進對外貿易。聽取審議稅務部門征管體制改革工作情況的報告。扎實開展領導干部“進企業、解難題、促發展”工作，全力幫助企業解決實際問題。
推動實施鄉村振興戰略。圍繞在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破，常委會強化責任擔當，充分發揮職能作用。針對農業基礎設施存在的短板，視察農田水利建設情況，建議政府科學規劃、加大投入，嚴格標準、加強管護，不斷完善以引黃工程為重點的農田水利基本建設體系。重視農業科技對鄉村振興的支撐作用，對農業科技科研工作專題調研，提出深化體制機制改革、加大招才引智力度、培育新型職業農民、促進科技成果轉化等建議，督促政府進一步提高農業科技服務能力。
推動生態文明建設。聽取審議市政府2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，抓好審議意見的落實，督促政府抓好大氣、水和土壤污染防治，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大戰役，持續改善生態環境質量。
推動保障和改善民生。視察疾病預防控制工作，要求有關部門健全完善工作機制和服務體系，提升疾病預防控制服務能力和水平，切實保障公共衛生安全和群眾身體健康。幼兒“入園難、入園貴”問題，社會普遍關注。通過對學前教育發展專題調研，建議市政府進一步落實主導責任，健全政策保障體系，遵循幼兒身心發展規律，推進學前教育普及普惠安全優質發展，不斷滿足人民群眾對幼有所育的基本需求。
常委會聽取審議市民政局、德州銀監分局等6個部門和單位工作報告并開展滿意度測評。配合省人大常委會開展環境保護、掃黑除惡、安全生產等調研、視察和執法檢查活動。
四、堅持完善制度，保障代表依法履職
常委會始終把代表工作擺在重要位置，創新思路、完善機制，支持和保障代表依法履職，有效發揮代表作用。
開展代表活動逐步規范化。邀請代表列席常委會會議、參加執法檢查和視察、調研，推薦代表參加“一府兩院”組織的檢查、評議、監督等。組建教育、法律等專業代表小組。組織242名省、市人大代表開展跨縣市區調研，全面了解經濟社會發展情況，為審議各項報告、提出高質量的議案建議做好準備。
督辦議案建議注重實效化。去年大會主席團交付審議的《關于強化科技支撐加快建設“放心農場”的議案》等3件代表議案，都已認真辦理；代表提出的436件建議，全部辦理完畢并答復代表。對重點督辦的10件建議，相關專門委員會跟蹤督辦，市政府及有關部門重點辦理，取得良好效果。
指導縣鄉人大工作實現常態化。堅持邀請縣市區人大常委會負責同志列席市人大常委會會議制度，對一些監督議題和重要工作實行上下聯動、共同推動。召開全市縣鄉人大工作和建設座談會，舉辦鄉鎮（街道）人大主席（主任）培訓班。
五、堅持從嚴從實，提高依法履職水平
常委會深入貫徹新時代黨的建設總要求，適應新時代人大工作發展需要，全面加強自身建設。
狠抓作風建設。認真落實市委關于加強作風建設的意見，堅持不懈轉變作風，對形式主義、官僚主義新動向堅決整治。認真接待群眾來信來訪，深入基層開展調查研究，凡提交常委會的議題都一并提交調研報告，為會議審議提供依據。
重視制度建設。認真執行民主集中制，堅持集體行使職權，集體決定事項，重大決策廣泛聽取代表、專業人員和基層群眾的意見。修訂常委會議事規則、黨組會議議事規則、代表列席常委會會議等制度，制定專門委員會工作規則、專家咨詢履職管理等制度。
加強專委會和機關建設。加強對專門委員會工作的領導，有效發揮專委會人才薈萃、經驗豐富、知識密集的專業優勢。各專委會積極開展調查研究，認真擬定和審議有關議案，主動加強與“一府兩院”溝通協調，有力推動了常委會整體工作水平的提高。深入創建學習型、專業型、服務型、創新型、和諧型模范機關，教育引導機關干部愛崗敬業、擔當作為，始終保持良好精神狀態，始終保持積極認真工作態度，始終傳遞正能量。
各位代表，常委會工作取得的成績，是市委堅強領導的結果，是全體人大代表共同努力的結果，是全市各級人大和其他國家機關密切配合的結果，是廣大人民群眾和社會各界關心支持的結果。我代表市人大常委會，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到工作中還存在一些差距和不足：立法水平還不夠高，監督工作的針對性和實效性還不夠強，代表工作的內容和方式還不夠活，機關作風建設還不夠嚴實等。這些都需要我們在今后工作中認真加以解決。
2019年工作
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習實踐習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，更加自覺地堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，更加自覺地把人大各項工作體現到貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求上來，體現到回應人民群眾重大關切上來，體現到推進民主法治建設上來。
要以更高的站位強化政治擔當。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終確保人大工作正確政治方向。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨的創新理論引領人大工作。按照“工作落實年”部署要求，找準職責定位，聚焦重點任務，勇于擔當作為，狠抓工作落實，推動常委會依法履職往深處走、往細處做、往實處落。
要以更富實效的監督推動工作落實。改進監督方式方法，增強監督工作實效。聽取審議關于促進民營企業高質量發展、學前教育改革發展、掃黑除惡專項斗爭、檢察公益訴訟等專項工作報告。對農產品質量安全、安全生產等法律法規實施情況進行檢查。圍繞揚塵污染防治條例實施情況、法院解決“執行難”等開展專題詢問，加強詢問問題跟蹤監督。對推進新舊動能轉換、現代農業發展、防范重大風險、對臺經貿文化交流等開展專題調研或視察。繼續開展滿意度測評。推進預算聯網監督系統建設，增強人大預算決算審查監督實效。
要以更高質量的立法促進良法善治。堅持地方立法與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發展，抓住提高立法質量這個關鍵，發揮主導作用，突出地方特色，增強立法的針對性和實效性。制定《德州市養老服務條例》《德州市扒雞保護和發展條例》。圍繞城市綠化、飲用水水源地保護、文明行為促進、城市養犬管理等事項開展立法調研。加強對憲法、法律和地方法規的宣傳教育。加大規范性文件備案審查工作力度。
要以更加完善的機制發揮人大代表作用。加強代表思想作風建設，引導和支持代表緊扣市委中心工作履行職責。加強對代表專題調研、代表小組活動的指導和服務，提高閉會期間代表活動質量。建立代表履職網絡平臺，完善代表履職檔案，以信息化服務提升代表履職實效。加大代表議案建議督辦力度，推動解決代表和群眾關注的重點問題。抓好代表學習培訓，組織代表向選舉單位報告履職情況，推動代表工作邁上新臺階。
要以更加嚴實的舉措加強自身建設。全面加強常委會及機關黨的建設，充分發揮黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實的領導核心作用。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。加強人大專委會和常委會機關建設，健全人大組織制度和工作制度。大興求真務實之風，深入開展調查研究，從嚴從實、奮發有為，勇做新時代泰山“挑山工”，不斷推進全市人大工作創新發展。