在近日舉辦的2024縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展論壇上，賽迪顧問發(fā)布了2024中國縣域經濟百強縣名單，山東以12地入選的佳績再次彰顯了其在縣域經濟發(fā)展中的領先地位。山東長期以來堅持創(chuàng)新驅動、優(yōu)化產業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑成高質量發(fā)展新優(yōu)勢，全面提升縣域發(fā)展綜合實力，實現(xiàn)了“數(shù)”與“質”的雙重飛躍。
加強頂層設計，構建雁行梯隊
山東高度重視縣域經濟的高質量發(fā)展，近年來出臺了一系列政策文件，為縣域經濟發(fā)展提供了堅強后盾。《關于進一步加快縣域經濟高質量發(fā)展的意見》和《山東省縣域經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》明確提出，到2025年，地區(qū)生產總值1000億元以上的縣（市、區(qū)）將達到30個、700億元以上的將達到50個。山東還通過樹立典型、表彰先進的形式，發(fā)布2023年度工業(yè)強縣，進一步激發(fā)了縣域經濟發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
百強名單將山東縣域經濟發(fā)展歸類為“雁行模式”，形象展示了山東縣域經濟發(fā)展的梯隊式格局。山東著重做好“培強”“扶弱”“聯(lián)動”三篇文章，頭雁帶群雁，協(xié)同不掉隊，以龍口市、膠州市為代表的核心縣域，通過傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)的培育，引領全省縣域經濟的高質量發(fā)展。龍口市依托裕龍島煉化一體化等“航母級”項目，高端化工產業(yè)優(yōu)勢突出，成為全國百強縣山東第一名；膠州市則憑借鐵路、機場等核心交通節(jié)點和上合示范區(qū)的建設，成為全省重要的對外開放窗口。這些頭雁縣域不僅自身發(fā)展迅猛，還通過輻射帶動效應，帶動外圍縣域逐步發(fā)展，形成了良好的梯隊式發(fā)展格局。
創(chuàng)新驅動，優(yōu)化產業(yè)升級
創(chuàng)新驅動是縣域經濟發(fā)展的未來方向。山東通過實施科技創(chuàng)新能力躍升工程、加快科創(chuàng)要素集聚等措施，推動縣域經濟實現(xiàn)動能轉換。各縣域積極搭建創(chuàng)新平臺、引進創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新企業(yè)，推動產業(yè)數(shù)字化轉型和智能化升級，取得了顯著成效。通過實施產業(yè)升級優(yōu)勢再造工程，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育壯大。龍口市、膠州市等傳統(tǒng)產業(yè)強縣，依托自身產業(yè)基礎，積極引進高端項目和人才，推動產業(yè)鏈向高端延伸，并積極培育數(shù)字經濟、智能制造、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，在縣域內形成了新的產業(yè)集群和競爭優(yōu)勢。
2023年，膠州市“六大地標”產業(yè)實現(xiàn)產值720億元，占規(guī)上工業(yè)總產值的近50%；規(guī)上企業(yè)數(shù)量增加至935家，穩(wěn)居全省同級城市首位。電力鋼結構、智慧家居更是獲評國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，成為全國唯一擁有兩個國家級特色產業(yè)集群的縣級市。滕州市以思路目標引領創(chuàng)新突破，聚力培優(yōu)“化機鋰醫(yī)數(shù)”五大產業(yè)，統(tǒng)籌推進“工建農服旅”五大板塊，連續(xù)五年榮登“高質量發(fā)展先進縣”。
促進城鄉(xiāng)融合，加大對外開放
縣域經濟一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。山東在推動縣域經濟發(fā)展的過程中，注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過優(yōu)化國土空間規(guī)劃、加強建設用地指標保障等措施，引導城鎮(zhèn)建設活動向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內集中，優(yōu)化縣域城鄉(xiāng)功能布局、用地結構和要素配置。積極推動農業(yè)轉移人口市民化，提升農業(yè)轉移人口的就業(yè)能力和生活質量。
山東積極推動縣域經濟的外向發(fā)展，通過支持毗鄰縣域一體化發(fā)展、探索建立產業(yè)聯(lián)動、服務共享、人才合作等協(xié)同發(fā)展機制，提升縣域對外開放水平。膠州市作為全省重要對外開放窗口，通過上合示范區(qū)的建設，吸引了大量外資和技術進入縣域經濟領域。并積極推動縣域企業(yè)“走出去”，拓展國際市場，提升縣域經濟的國際競爭力。
郡縣治，天下安；縣域興，國家強。從政策引導到財政支持，從科技創(chuàng)新到產業(yè)升級，山東高位謀劃、整體推進，在創(chuàng)新驅動、產業(yè)升級和城鄉(xiāng)融合的共同推動下，山東縣域經濟正展現(xiàn)出強勁的活力和潛力。