海報新聞記者 仇晶 濟南報道

9月26日，《山東省先進制造業促進條例》（以下簡稱《條例》）經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過，并將于今年12月1日起正式施行。這一重要立法舉措標志著山東省在推進新型工業化、培育發展新質生產力以及構建現代化產業體系方面邁出了堅實的一步。通過將立法和改革決策相銜接，不僅鞏固了以往的經驗成果，還進一步破解了機制制約，更好發揮法治的固根本、穩預期、利長遠、保穩定的重要作用。

條例共20條，緊扣立法功能定位，圍繞構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，推動制造業向高端化、智能化、綠色化發展，從產業布局、發展方向、實施路徑和要素保障等方面進行經驗總結和前瞻性制度設計。

針對山東省作為傳統制造業大省面臨的產業結構偏重、創新能力不足等問題，《條例》聚焦構建現代化產業體系，突出山東省制造業產業結構特點，具體明確改造提升傳統產業、鞏固提升優勢產業、培育壯大新興產業、超前布局未來產業等重點行業領域，具體規定開發區發展先進制造業的支持措施；圍繞“企業—產業鏈—產業集群”，建立健全先進制造業企業梯度培育機制、鏈長制和產業集群培育機制，規定構建大型企業與中小企業融通發展生態，加快形成區域布局合理、主導產業明晰、資源要素集聚、特色錯位發展的集群發展格局；鼓勵和支持制造業企業發展服務型制造新模式。

為了促進制造業向高端化、智能化轉型，《條例》特別強調科技創新的重要性。規定支持制造業企業設立研發機構，聯合高等學校、科研機構和產業鏈上下游企業組建創新聯合體，協同開展基礎研究、產業共性核心技術攻關，健全創新成果轉化激勵機制；建立制造業重點項目庫，加強重點行業技術改造投資引導和資金支持；明確了推進制造業數字化的路徑，從新型基礎設施建設、數字化轉型服務商培育、發展智能制造和智能化改造升級等方面作出具體規定；規定推動重點行業節能降碳，支持工業園區循環化改造，培育綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業，鼓勵制造業企業實施節能降碳技術改造；對深化對外區域合作，打造重大國際交流合作高能級平臺，支持制造業企業主動融入國際產業鏈、供應鏈、創新鏈，提升招商引資效能作出規定。

為保障上述目標得以實現，《條例》從人才隊伍建設、土地使用保障、財政金融扶持等多個維度出發，制定了詳細的政策措施。例如，對推進產教融合培養高技能人才，合理規劃工業用地，加大財政獎補力度并拓寬融資渠道等內容進行了明確。