1月20日上午，山東省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在山東會(huì)堂隆重開幕。周乃翔代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告分三個(gè)部分：2024年工作回顧、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)、2025年重點(diǎn)工作。

回眸2024

穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)

順利完成全年主要目標(biāo)任務(wù)

2024年，是山東發(fā)展史上具有重大里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記再次親臨我省視察，賦予我們“走在前、挑大梁”的重大使命，為山東發(fā)展指明前進(jìn)方向，提供根本遵循，注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”，深入推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，著力塑造“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效、抓改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.86萬億元、增長(zhǎng)5.7%，增速高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)，順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。

1 產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效顯著

工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，高于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)。新增國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群3個(gè)。國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍235個(gè)、居全國(guó)首位。裕龍島煉化一體化、山鋼永鋒優(yōu)特鋼等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，齊魯石化魯油魯煉項(xiàng)目落地開工?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3162家，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)5.23萬億元、增長(zhǎng)5.4%，高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)。外經(jīng)外貿(mào)持續(xù)提升，進(jìn)出口達(dá)3.38萬億元、出口首次突破2萬億元。

2 科技創(chuàng)新成果豐碩

全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)9.4%，高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)。新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家、總數(shù)達(dá)36家。新增國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才435人、省級(jí)領(lǐng)軍人才947人，住魯兩院院士和海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)院士達(dá)到168人。高新技術(shù)企業(yè)突破3.5萬家，科技型中小企業(yè)達(dá)5萬家。35項(xiàng)成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)15.4%。

3 綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破

獲批國(guó)家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)1.15億千瓦，占比歷史性超過煤電。能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，提前完成“十四五”主要污染物減排任務(wù)。PM2.5濃度改善5.18%，優(yōu)良天數(shù)增加22天，國(guó)控地表水優(yōu)良率優(yōu)于國(guó)家目標(biāo)，近岸海域水體優(yōu)良率全國(guó)前三。

4 基礎(chǔ)設(shè)施加快提升

交通、能源、水利分別完成投資3252億元、2140億元、748億元?！败壍郎系纳綎|”駛?cè)肟燔嚨?，雄商、津?yàn)H、濟(jì)濱、濟(jì)棗、濰宿及青島連接線等6個(gè)高鐵項(xiàng)目加快推進(jìn)，日蘭高鐵全線貫通，濰煙高鐵開通運(yùn)營(yíng)，濟(jì)青高鐵加快“公交化”運(yùn)行，高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里、全國(guó)第一。沿海港口貨物吞吐量突破20億噸、居全國(guó)首位，內(nèi)河航運(yùn)吞吐量超過1.2億噸，內(nèi)陸港達(dá)到51個(gè)。中歐班列累計(jì)開行超1.1萬列。5G基站達(dá)到24.2萬個(gè)，智能算力比例超過30%。

5 鄉(xiāng)村振興深化拓展

省市縣建設(shè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)1598個(gè)、覆蓋村莊1.5萬個(gè)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.28萬億元，居全國(guó)首位。耕地面積連續(xù)四年凈增加，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)7759萬畝。糧食總產(chǎn)1142億斤，再創(chuàng)歷史新高。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破1.1萬家，糧油、果蔬、肉類、水產(chǎn)品加工能力均居全國(guó)首位。農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)26年全國(guó)第一。鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，新改建“四好農(nóng)村路”7570公里，農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_(dá)到95%。10600個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“五有三提升”。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家文明村鎮(zhèn)246個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)4295個(gè)。

6 民生福祉持續(xù)增進(jìn)

財(cái)政民生支出首次突破萬億元、占比80%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、6.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬人，公益性崗位、以工代賑吸納就業(yè)29.1萬人次。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣數(shù)量躍居全國(guó)第一。新增博士、碩士學(xué)位授予權(quán)單位10個(gè)。開工改造老舊小區(qū)70萬戶，城中村改造安置30.7萬套，完成農(nóng)村危房改造1.2萬戶。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，《齊魯文庫》成果集成發(fā)布。

著重抓好六項(xiàng)工作

一年來，著重抓了以下工作：

一是扎實(shí)抓好重大政策舉措落實(shí)。用好“兩重”“兩新”機(jī)遇，實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目7910個(gè)、完成投資4763.4億元，接續(xù)推出三批政策清單、151項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措；優(yōu)化項(xiàng)目投資服務(wù)，出臺(tái)“要素政策賦能清單16條”，省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.9萬億元以上；激發(fā)居民消費(fèi)活力，省市聯(lián)辦促消費(fèi)活動(dòng)600余場(chǎng)；推動(dòng)文旅深度融合，五星級(jí)酒店新增7家，5A級(jí)景區(qū)總數(shù)達(dá)到16家。

二是扎實(shí)抓好科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。制定因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)劃和政策。緊盯產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)創(chuàng)新，圍繞集成電路、工業(yè)母機(jī)、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出科技創(chuàng)新10個(gè)行動(dòng)計(jì)劃；聚焦固鏈強(qiáng)群抓產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動(dòng)”。

三是扎實(shí)抓好全面深化改革開放。細(xì)化推出414項(xiàng)改革事項(xiàng)，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新資源重組等10項(xiàng)牽引性集成改革，出臺(tái)打造高水平對(duì)外開放新高地實(shí)施意見，精心打造國(guó)際交流合作高能級(jí)平臺(tái)。

四是扎實(shí)抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。聚力深化“高效辦成一件事”，出臺(tái)“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升59條”，率先出臺(tái)規(guī)范涉企執(zhí)法行為若干措施，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通，上線“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境整體水平居全國(guó)第一方陣。

五是扎實(shí)抓好民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施意見，優(yōu)化基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，提高退休人員基本養(yǎng)老金、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固本強(qiáng)基、居家社區(qū)擴(kuò)圍增效、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)提質(zhì)賦能等行動(dòng)，提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)。

六是扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，抓好能源保供，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治。

奮進(jìn)2025

高質(zhì)量完成

“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。按照省委十二屆八次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、挑大梁”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”，深入實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，著力提振消費(fèi)、提高投資效益，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌，著力保障和改善民生，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，著力優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，不斷塑強(qiáng)“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對(duì)外開放新高地，努力建設(shè)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格保持合理水平，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的，是堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求作為總遵循、總定位、總航標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、抓好落實(shí)。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，牢牢把握五個(gè)“必須統(tǒng)籌好”的科學(xué)方法論，牢牢把握“穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)”的重大要求。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn) 今年重點(diǎn)在十個(gè)方面下功夫、求實(shí)效

1 在全方位擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫、求實(shí)效

著力實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新等政策。開展一系列優(yōu)惠活動(dòng)。優(yōu)化換新消費(fèi)補(bǔ)貼流程。培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、健康服務(wù)。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新推出特色旅游專列。積極打造演藝、體育、賽事、國(guó)潮、電競(jìng)等新場(chǎng)景。深化“放心消費(fèi)”行動(dòng)。

著力擴(kuò)大有效益的投資。繼續(xù)實(shí)施15000個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)3900多個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、新增產(chǎn)值5000億元左右。謀劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，抓好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)。打造“選擇山東”協(xié)同招商平臺(tái)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。

著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繪制好2025年、“十五五”時(shí)期、到2035年及中長(zhǎng)期“三張圖”。今年力爭(zhēng)交通、水利分別完成投資2500億元、800億元。鐵路，加快建設(shè)京滬二通道、雄商等6條高鐵，爭(zhēng)取提前啟動(dòng)聊邯長(zhǎng)、萊臨、德商、日照至五蓮高鐵前期工作，力爭(zhēng)盡早開工；全力做好聊城至泰安至萊蕪至京滬二通道、濱州（東營(yíng)）至淄博至萊蕪、青島至連云港至鹽城、濟(jì)棗高鐵南延等項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。優(yōu)化貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，開工董家口至五蓮、膠新鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目。高速公路，開工長(zhǎng)深高速改擴(kuò)建等2個(gè)項(xiàng)目，提速高青至商河等34個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，建成臨沂至滕州等15個(gè)項(xiàng)目，高速公路通車?yán)锍掏黄?300公里。機(jī)場(chǎng)，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建，完善周邊城市到濟(jì)南機(jī)場(chǎng)樞紐快速通道。完成臨沂機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建，建成棗莊機(jī)場(chǎng)。加緊聊城機(jī)場(chǎng)新建、威海機(jī)場(chǎng)遷建、濱州機(jī)場(chǎng)前期工作，積極爭(zhēng)取泰安、德州機(jī)場(chǎng)納入全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局。通用機(jī)場(chǎng)，開工德州慶云、泰安儀陽項(xiàng)目，投用臨沂費(fèi)縣、臨沭蛟龍項(xiàng)目。內(nèi)河航道，提速新萬福河復(fù)航二期等6個(gè)在建項(xiàng)目。做好鄆城新河等6個(gè)項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建通江達(dá)海內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)。加強(qiáng)京杭運(yùn)河黃河以北段及與小清河聯(lián)通工程論證。水網(wǎng)，加快推動(dòng)黃山水利樞紐、沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程，穩(wěn)妥推進(jìn)東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快太平水庫等項(xiàng)目，完成官路、雙堠水庫主體工程，加快中皋水利樞紐前期工作。新基建，推動(dòng)青島國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局高水平建設(shè)。支持企業(yè)積極參與6G技術(shù)預(yù)研。抓好與中國(guó)聯(lián)通、中科曙光等合作項(xiàng)目，建強(qiáng)算力樞紐，不斷提高智能算力占比。

著力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。出臺(tái)購房補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快優(yōu)質(zhì)地塊規(guī)劃出讓。大力實(shí)施城市更新。推進(jìn)片區(qū)更新120個(gè)，開工老舊小區(qū)改造13.7萬戶。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2 在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上下功夫、求實(shí)效

大力提升科技創(chuàng)新水平。讓科技供給更精準(zhǔn)，實(shí)施120項(xiàng)重大科技攻關(guān)。完成省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。讓企業(yè)主體作用更突出，高水平建設(shè)大型儀器開放共享平臺(tái)。加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。讓人才支撐更有力，建好30家人才效能提升重點(diǎn)平臺(tái)，吸引集聚青年人才80萬人。建強(qiáng)齊魯工匠、高技能人才隊(duì)伍。讓成果轉(zhuǎn)化更暢通，用好科技大市場(chǎng)和“山東好成果”發(fā)布機(jī)制。新布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試基地。完善“科融信”綜合服務(wù)機(jī)制。建設(shè)省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室5家。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化。整合建立18條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和66條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)齊魯石化魯油魯煉項(xiàng)目，爭(zhēng)取東明石化煉化一體化、東營(yíng)港PX上下游配套等項(xiàng)目獲批實(shí)施，加快董家口煉化等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)山鋼永鋒臨港三期、日照精品鋼基地二期。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群10個(gè)，推動(dòng)輕量化鋁材等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)整縣和鏈群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)跨越提升行動(dòng)，建成濟(jì)寧寧德時(shí)代新能源電池等項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。開展無人駕駛試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，深化“人工智能+”行動(dòng)，建好中國(guó)移動(dòng)齊魯創(chuàng)新院等平臺(tái)。加快培育特色園區(qū)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育壯大信息服務(wù)業(yè)。促進(jìn)銀行業(yè)擴(kuò)量調(diào)優(yōu)，積極引育保險(xiǎn)、證券、風(fēng)投等機(jī)構(gòu)。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)。新增省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)20個(gè)左右。

3 在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地上下功夫、求實(shí)效

深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持機(jī)制改革。完善惠企政策落實(shí)、企業(yè)家榮譽(yù)激勵(lì)等機(jī)制。健全民間投資常態(tài)化推介機(jī)制。完善防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。抓好政企常態(tài)化溝通交流。加強(qiáng)個(gè)體工商戶分級(jí)分類精準(zhǔn)幫扶。開展經(jīng)營(yíng)主體播種行動(dòng)。新培育專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍300家左右。加快培育更多領(lǐng)航企業(yè)和世界一流企業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

深化國(guó)資國(guó)企改革。完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。建立省屬企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)薪酬管理。鼓勵(lì)省屬企業(yè)參與央企創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

深化教育科技人才一體改革。深入實(shí)施一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。完善新型研究型大學(xué)支持機(jī)制，加快空天信息大學(xué)籌建。實(shí)施好省域現(xiàn)代職業(yè)教育新模式試點(diǎn)。建立職務(wù)科技成果單列制度，允許橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化。完善人才培育集聚、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

深化要素市場(chǎng)化配置改革。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建好產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。完善項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等制度。

深化財(cái)政金融改革。全面推進(jìn)地方財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)，開展零基預(yù)算改革，優(yōu)化調(diào)整省財(cái)政直管縣范圍。深入實(shí)施金改試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建、地方金融對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施上市培育“十百千”計(jì)劃。

深化營(yíng)商環(huán)境改革。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)?？v深推進(jìn)“高效辦成一件事”。升級(jí)“愛山東”“魯惠通”平臺(tái)。優(yōu)化招投標(biāo)流程。抓好藥品“補(bǔ)充申請(qǐng)”審評(píng)審批改革。建設(shè)“魯執(zhí)法”平臺(tái)。

深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制改革。實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略集成改革行動(dòng)，提速構(gòu)建沿黃陸海大通道，支持聊城、菏澤深化魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展。健全對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角工作機(jī)制。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)煙臺(tái)-大連“雙城聯(lián)動(dòng)”。創(chuàng)新濟(jì)南、青島都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)突破菏澤魯西崛起。實(shí)施“百縣圖強(qiáng)”計(jì)劃。做好對(duì)口支援和東西部協(xié)作。

4 在打造高水平對(duì)外開放新高地上下功夫、求實(shí)效

聚力建好制度型開放示范區(qū)。推進(jìn)上合示范區(qū)綜合改革。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，爭(zhēng)取全國(guó)首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)政策集成改革落地。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中新濟(jì)南未來產(chǎn)業(yè)城。加快建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作中心。支持濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

聚力實(shí)施外貿(mào)突破行動(dòng)。推進(jìn)“萬企出海 魯貿(mào)全球”，積極開拓新興市場(chǎng)。培育跨境電商“組貨人”。完善國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系，加快發(fā)展中間品貿(mào)易。打造區(qū)域大宗商品混配中心。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)臨沂商城國(guó)際化實(shí)現(xiàn)新突破。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制、海外投資綜合服務(wù)體系。

聚力打造高質(zhì)量外資集聚地。加強(qiáng)對(duì)歐洲、中東、東盟和香港地區(qū)等常態(tài)化招商。辦好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、國(guó)際友城合作發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)。用好利潤(rùn)再投資、跨國(guó)股權(quán)并購等引資方式。用心解決外資企業(yè)遇到的實(shí)際問題。

5 在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上下功夫、求實(shí)效

更高水平建設(shè)“齊魯糧倉”。嚴(yán)守耕地紅線。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1100億斤以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程。深挖設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽堿地綜合利用等潛力。開展30個(gè)縣高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)。推廣東營(yíng)、濱州鹽堿地綜合利用經(jīng)驗(yàn)。加快推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)省級(jí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。

更大力度發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，抓好14個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)。構(gòu)建山東富民產(chǎn)業(yè)圖譜，支持“土特產(chǎn)”延長(zhǎng)鏈條、提升品質(zhì)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全農(nóng)村物流體系。引導(dǎo)合伙人、領(lǐng)頭雁、兵支書更好帶動(dòng)鄉(xiāng)親增收致富。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理。

更強(qiáng)舉措發(fā)揮片區(qū)引領(lǐng)作用。堅(jiān)持片區(qū)化推進(jìn)、組團(tuán)式發(fā)展，新增省級(jí)鄉(xiāng)村振興片區(qū)75個(gè)。新建改造農(nóng)村公路5000公里。推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，完善村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，完成2443個(gè)行政村生活污水治理。新改造提升村衛(wèi)生室2萬個(gè)。完善農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

6 在發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)上下功夫、求實(shí)效

做優(yōu)做強(qiáng)海洋戰(zhàn)略科技力量。支持嶗山實(shí)驗(yàn)室實(shí)施重大科技任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。承辦聯(lián)合國(guó)“海洋十年”海洋城市大會(huì)。

做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。培育10個(gè)左右海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)展超大型油船、大中型集裝箱船等高技術(shù)船舶。壯大海洋信息、海洋技術(shù)等高端服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。

做優(yōu)做強(qiáng)世界級(jí)海洋港口群。推進(jìn)日照鋼鐵精品基地配套碼頭等工程建設(shè)，建成董家口萬邦礦石碼頭、中石化龍口LNG碼頭等項(xiàng)目。打造智慧綠色港口。新開外貿(mào)航線10條以上。推動(dòng)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地規(guī)劃建設(shè)。支持日照市港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。提速構(gòu)建國(guó)際物流大通道。

7 在加快全面綠色低碳轉(zhuǎn)型上下功夫、求實(shí)效

突出抓好黃河大保護(hù)。打造沿黃生態(tài)廊道，建設(shè)好黃河口國(guó)家公園，實(shí)施環(huán)泰山區(qū)域國(guó)土綠化示范項(xiàng)目。推動(dòng)濟(jì)南園博公園建成開園。全面落實(shí)“四水四定”。

突出抓好清潔能源體系建設(shè)。開工招遠(yuǎn)一期、石島灣核電2號(hào)機(jī)組，爭(zhēng)取獲批海陽三期、萊陽一期等核電項(xiàng)目；開工半島北等海上風(fēng)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)新能源和可再生能源裝機(jī)新增2000萬千瓦。完善新能源消納和調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)棗莊山亭等抽水蓄能電站建設(shè)，抓好中能建泰安壓縮空氣、濱州北海電化學(xué)等儲(chǔ)能項(xiàng)目。支持煙臺(tái)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。加快長(zhǎng)島國(guó)際零碳島建設(shè)。支持泰安打造千萬千瓦級(jí)儲(chǔ)能之都。

突出抓好綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。初步建成國(guó)家碳計(jì)量中心，建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園、零碳園區(qū)。開展威海碳纖維、棗莊欣旺達(dá)等“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化試點(diǎn)30個(gè)左右，加快煙臺(tái)丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)發(fā)展。實(shí)施綠色制造培育工程。深入推動(dòng)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)妥實(shí)施供暖燃煤鍋爐清潔替代。積極培育綠色建筑、內(nèi)河新能源船舶等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

突出抓好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?；就瓿蓢?guó)三及以下非營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰。強(qiáng)化重點(diǎn)河湖排污口整治。落實(shí)好河湖長(zhǎng)制。建設(shè)“無廢城市”。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及黃河警示片披露問題整改。

8 在擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命上下功夫、求實(shí)效

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)和城市文明建設(shè)工程。支持文化社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，建設(shè)“書香山東”。大力弘揚(yáng)沂蒙精神、孔繁森精神，打造中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系山東展示體驗(yàn)帶。加快哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推動(dòng)省市縣主流媒體系統(tǒng)性變革，做強(qiáng)數(shù)字智能文化服務(wù)平臺(tái)。做好紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年我省相關(guān)活動(dòng)。

深入推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”。加強(qiáng)儒家文化、齊文化等系統(tǒng)闡釋。實(shí)施“中華文明探源”“海岱考古”等項(xiàng)目。高質(zhì)量推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查。建好文物保護(hù)利用示范區(qū)。推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。建好“齊魯文化大模型”。支持網(wǎng)絡(luò)視聽等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)中國(guó)國(guó)際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇，強(qiáng)化國(guó)際傳播。

深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持泰山、“三孔”爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)旅游景區(qū)，新增4A級(jí)以上景區(qū)10家。抓好煙臺(tái)崆峒勝境、墨子魯班古代科技文化展覽館、泰山博物院等重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施文化研學(xué)旅游綜合開發(fā)工程。創(chuàng)新開展“跟著孔子研學(xué)游”等文旅體驗(yàn)活動(dòng)。激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力，打造體育旅游精品線路。加快文化體驗(yàn)廊道和旅游公路建設(shè)。支持威海爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際康養(yǎng)旅游試驗(yàn)區(qū)。建好上合組織旅游和文化之都，辦好文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。

9 在保障和改善民生上下功夫、求實(shí)效

持續(xù)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。完善山東特色就業(yè)優(yōu)先政策體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動(dòng)。深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。打造城市15分鐘生活就業(yè)融合服務(wù)圈。開展職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次。服務(wù)殘疾人就業(yè)2.5萬人次。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

持續(xù)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建好全國(guó)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造一批大思政課品牌。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)。深化強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，建立與人口變化相適應(yīng)的教育資源調(diào)配機(jī)制。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠。擴(kuò)大公辦普通高中招生規(guī)模。強(qiáng)化特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)生心理關(guān)懷。

持續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)體系。全力支持齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院等創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，發(fā)揮好濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、9個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)功能。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心等項(xiàng)目。完善異地就醫(yī)報(bào)銷政策，推動(dòng)醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)。

持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)供給。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大老年健康產(chǎn)品服務(wù)。落實(shí)生育補(bǔ)貼、婚假、產(chǎn)假、育兒假等政策，支持幼兒園招收2-3歲幼兒。加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)。備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)。

持續(xù)提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。提高退休人員基本養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。健全職工醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，提高居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員繳存住房公積金。開展棚改回遷安置攻堅(jiān)行動(dòng)。完成非直供電小區(qū)改造100萬戶。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

10 在守住安全發(fā)展底線上下功夫、求實(shí)效

毫不懈怠抓好安全生產(chǎn)。突出加強(qiáng)隱患排查，提高隱患治理能力。完成化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。深化動(dòng)火作業(yè)、有限空間、高處墜落、外包施工整治。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管?？茖W(xué)防范洪澇、干旱災(zāi)害。

毫不懈怠強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置。加大轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。

毫不懈怠加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“一站式”矛盾調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化。建設(shè)基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。打造“花開齊魯石榴紅”民族工作品牌，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。強(qiáng)化公共安全系統(tǒng)施治，常態(tài)化開展掃黑除惡。

要堅(jiān)決支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)跨軍地改革任務(wù)，完善國(guó)防動(dòng)員體制和雙擁工作機(jī)制，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。

今年是“十五五”規(guī)劃編制關(guān)鍵期。要加強(qiáng)重大問題研究，謀劃好重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策，繪好強(qiáng)省建設(shè)藍(lán)圖。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力提升政府履職水平。我們將始終政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)履職。始終厲行法治、依法履職。始終實(shí)干為民、高效履職。始終遵規(guī)守紀(jì)、廉潔履職。

（□記者　李子路 袁濤 整理）