??? 貧困人口脫貧需要各方面互促共進、聯動發展。事實證明,做好產業扶貧這篇文章,需要發揮鄉鎮、村、合作社、貧困戶的作用,實行集中發展、聯合發展、自主發展相結合;需要把貧困戶的資源、資產、勞動力等要素活力激發起來,讓他們獲得實實在在的收益;需要發揮企業的帶動作用,匯集社會扶貧合力;需要把金融精準扶貧和“兩權”抵押貸款工作結合起來,培育新型農業經營主體,帶動貧困人口脫貧。
??? 我縣通過產業拉動、“三金”聯動、企業帶動、金融推動等方式,加速推進貧困村摘帽,貧困群眾脫貧致富,走出了一條具有縣域特色的扶貧道路。
??? 產業拉動 發揮“四類”主體能動作用
??? 我縣以鄉鎮為主體,集中發展產業模式。整合區域產業資源優勢,把發展主導產業作為鞏固溫飽、提高貧困群眾收入及脫貧致富的關鍵來抓。李家戶鎮扶貧產業園整合8個貧困村174萬元扶貧資金,縣鎮籌集資金53萬元,流轉土地260畝,使用年限長的4×50米拱棚514個,采用周期制使用管理模式,以互助組的方式每年扶貧脫貧86戶,實現“循環式”扶貧。
??? 以村委會為主體,小集中發展產業模式。依托村域資源優勢,積極引導貧困群眾大力發展“一村一品”增收項目。武城鎮董王莊、戶王莊大力發展蔬菜種植項目依托齊魯工業大學的專業技術支持,建立占地270畝,總投資261.2萬元的綠色無公害蔬菜大棚生產基地。貧困戶通過直接參與蔬菜拱棚種植、與他人合作經營、委托他人經營等方式獲取收益,每畝年收益8000—12000元,當年即可脫貧。
??? 以合作社為主體,聯合發展產業模式。充分發揮合作社的主體作用,按照政府補貼、農戶自籌的方式,推廣“合作社+貧困戶”模式。李家戶鎮西店村祥發種植專業合作社,發展豆芽項目,采用股份制的運作模式,為貧困戶發放“股權證書”。首批確定31戶貧困戶每戶按5000元補助資金入股,整合15.5萬元扶貧資金用于購置設備,每戶再交1000元作為流動資金,合作社法人以廠房、車輛、技術入股,貧困戶占股71%,年終分紅。目前,每天生產優質綠色豆芽3000多斤,每天毛收益1200元。
??? 以貧困戶為主體,自主發展產業模式。堅持精準選擇扶貧產業與貧困戶的致富意愿相結合,指導各村召開全體貧困戶會議,聽取選擇產業意見,變“為民做主”為“群眾自主”。郝王莊鎮龐莊村養牛項目,利用省財政專項扶貧開發資金30萬元統一購進5—6個月齡、平均體重200公斤左右的架子牛50頭,分配給扶貧戶進行育肥,每頭架子牛財政資金補貼6000元。為調動貧困戶養殖積極性,讓參與項目的貧困戶每戶繳納1000元作為風險金,利用農戶籌集的資金購買豆粕27500斤,平均每戶550斤分配到養殖戶作為精飼料每頭牛每年凈利潤4000元,實現貧困戶當年脫貧。
??? “三金”聯動 實現貧困群眾取得收益
??? 我縣圍繞增加收入這個核心,堅持脫貧攻堅與致富奔康緊密結合,變簡單的“扶持到戶”為“效益到戶”,千方百計增加群眾收入。
??? 我縣變資源為資產,增加租金收入,規范流轉農村土地4.7萬畝,每畝年收益達到800—1200元。變資產為股份,增加股金收入,健全資產登記管理制度,對產業項目建設形成的資產統一印制股權證,通過合同約定、折股量化等形式,實現“扶貧資金變資產、資產變股金、股金變收入”。同時,按照“讓最會掙錢的人使用扶貧資金”和“誰扶貧,政府就扶持誰”的原則,制定貸款貼息、基金支持政策,鼓勵新型經營主體主動吸納貧困戶帶地入股、帶資入股,推動貧困戶“入社”“進企”“上鏈”,實現穩定長遠增收。變農民為工人,增加薪金收入,積極開展就業培訓和勞動力轉移工作,引導園區、企業向貧困戶敞開就業大門,將貧困群眾就地轉為產業工人,由過去一年兩季收入變為“月月領工資、天天有收入”。在城鄉環衛一體化工作中拿出1100個崗位,優先聘用有一定勞動能力的貧困戶。
??? 企業帶動 匯集社會扶貧合力
??? 我縣60家企業與60個省定扶貧工作重點村全部實現對接,并制定具體幫扶計劃。
??? 德州金正大生態工程有限公司投資350萬元,開展“百村千家萬戶”幫扶活動。 “百村”,即在100個省定重點貧困村開展約1000場次的農化知識講座,為全縣每個村莊免費提供一次土壤檢測,并根據土壤環境、營養元素的缺失,提供精準配方肥、套餐肥。 “千家”,即為“1000家”種植大戶開展免費肥料撒播活動,通過新型農業經營主體帶動貧困戶脫貧,給予每家新型農業經營主體1000元的肥料撒播補助。 “萬戶”,即為“10000戶”農民開展優惠活動,為全縣建檔立卡貧困戶提供每噸低于市場價格375元的優惠。
??? 中椒英潮辣業發展有限公司依托15萬畝辣椒標準種植示范基地,為貧困戶免費提供種子,制定保護價回收政策,幫助貧困戶增收;東帝光電向四女寺鎮張官寺社區捐贈10萬元現金用于扶貧開發;鑫成鋼鐵向李家戶鎮西店村捐贈10萬元現金用于購買爐渣鋪設生產用路。
??? 金融推動 深入開展“兩權”抵押試點
??? 將金融精準扶貧和“兩權”抵押貸款工作相結合,既解決了新型農業經營主體貸款難、貸款成本高的問題,又激活了更多的農村資源變資產、資產變資本、資本變資金。
??? 我縣組織農業龍頭企業、新型農業經營主體與金融機構定期對接洽談,加強對扶貧小額貸款使用情況的監管,做好農戶及新型農業經營主體貸款后的跟蹤服務和指導,促使各貸款農戶用好貸款,及時還款,促進貸款戶與金融機構之間良性互動。 110多家農業龍頭企業、新型農業經營主體與金融機構實現信貸對接合作,75家新型農業經營主體與5家涉農銀行達成貸款意向2160萬元。截至目前,累計發放扶貧信貸3874.89萬元,為脫貧攻堅提供了資金支持。
??? □通訊員 伏勝旺