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市委副書記、市長陳飛，市委常委、副市長、縣委書記張傳忠在縣農村綜合產權交易中心調研

國家發改委領導在縣農村綜合產權交易中心調研

全市農村綜合產權交易平臺建設現場會在我縣召開，副市長董紹輝出席

2014年12月8日，我縣在全市率先成立了農村綜合產權交易中心，為農村各類產權交易提供場所、發布信息、組織交易等服務，履行產權交易鑒證職能，并提供交易策劃、產權經紀、投融資等相關配套服務。
??? 一年來，我縣農村產權交易市場發展勢頭良好，產權交易日益活躍，創新開展了農村土地承包經營權抵押貸款業務，2015年10月，被省政府列為全省六個縣市之一申報的 “全國農村土地承包經營權抵押貸款試點縣”正上報國務院審批中。截至目前，全縣共完成交易46筆，涉及土地流轉面積17000余畝，合同金額1.8億元，惠及農戶4000余戶；洽談中交易26筆，涉及土地流轉面積約5800畝；協調金融部門以土地經營權做抵押為新型農業經營主體累計貸款2600余萬元。
??? 黨的十八屆三中全會提出，要 “建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行”。農村產權交易市場建設被提到了一個重要高度。而2015年的中央一號文件和剛剛閉幕的十八屆五中全會都把發展新型農業經營主體放在重要位置，這為全國的農場主、種養大戶們有所作為提供了豐沃的土壤。
??? 我縣農村產權交易資源豐富，農民自發流轉土地承包經營權等交易活動比較活躍。為深化農村產權制度改革，增強農村經濟發展活力，規范農村產權交易行為，縣委、縣政府搶抓機遇，率先探索建設農村綜合產權交易市場的有效方式，于2014年12月，成立了全市第一家農村綜合產權交易中心。
??? 農村綜合產權交易中心的建立，標志著我縣農村綜合產權交易進入一個新的發展階段，對盤活農村資產資源，推動農村產權有序流轉交易，激發農村各種生產要素活力，促進農民增收和農村各類生產要素的資產化、資本化、財富化等具有積極意義。
??? 縣農村綜合產權交易中心堅持公益性質，以 “優化農村資產資源合理配置，推動農村生產要素有序流動”為宗旨，堅持 “依法、自愿、有償、公開、公平、公正”的原則，為各類農村產權交易提供場所設施、信息發布、組織交易等服務，對產權交易行為進行鑒證，同時提供信息咨詢、交易策劃、委托管理、產權融資等相關配套服務。
健全組織架構
打造全市首家農村綜合產權交易中心
??? 隨著城鎮化的快速推進和新型農業經營主體的規模經營，農村產權交易需求日益增長，土地流轉成為制約發展的關鍵，能否高標準、快速度地建設農村綜合產權交易中心，就成為搶抓先機、爭取主動的關鍵。縣委、縣政府堅持科學謀劃、先試先行，突出重點，率先破題。
??? 強化組織領導。組建了以政府副縣長任主任，由縣農經局、發改局、科技局、人社局、審計局等18個相關部門為成員單位的監督管理委員會，負責制定交易規則并對流轉交易行為實施監督管理和指導，對農村產權交易行為、中介機構服務的合法性、涉及農村綜合產權交易的村民自治組織行使自治權利情況、交易中心的制度執行情況、交易市場秩序等進行監督，并建立交易實施評價機制。
??? 明確職責任務。制定出臺了 《關于成立武城縣農村綜合產權交易中心的通知》和各類農村產權交易規則，嚴格界定了交易中心的職責范圍和管理模式，將農村產權歸為十大類，先探索實現農村土地承包地經營權、四荒地使用權、林權、養殖水面經營權四類規范交易，待條件成熟后，再將農村房屋所有權、農村宅基地使用權、農業類知識產權、村集體小型水利設施承包經營權、村集體股權、農業生產性工具及設施使用權等六類納入交易范圍，使交易范圍更廣、交易品種更多。
??? 堅持科學規劃。農村綜合產權交易中心組建后，在職能上分為農村綜合產權托管平臺 （負責為農村各類產權的交易流轉提供信息發布、產權收儲、委托經管等服務）和農村綜合產權融資平臺 （負責為農村各類產權交易和產權經營提供產權抵押、擔保、貸款等各類融資服務）兩大平臺，打造起覆蓋縣、鎮、村三級的網絡化交易服務體系，同時交易中心內設信息部、交易部、鑒證部、市場部四個部室，構建起 “一個載體、兩大平臺、三級網絡、四個窗口”的格局，為農村綜合產權交易中心規范高效運轉奠定了良好基礎。
注重機制創新
構建農村綜合產權交易“武城模式”
??? 縣農村綜合產權交易中心一手抓土地流轉、一手抓抵押貸款，既解放了農民生產力，放大群眾選擇空間，又幫助農民創業發展，讓群眾能進城、住得下、生活好。
??? 充分發揮“兩大平臺”作用。設立農村綜合產權托管平臺和農村綜合產權融資平臺。農村綜合產權托管平臺為農村各類產權的交易流轉提供信息發布、產權收儲、委托經管等服務，按照交易受理、產權審批、信息發布、組織交易、成交簽約、交易鑒證、資料歸檔“七步工作法”，做到產權清晰、手續完備、程序到位。農村綜合產權融資平臺為農村各類產權交易和產權經營提供產權抵押、擔保、貸款等服務，出臺《農村土地承包經營權抵押登記管理辦法》《農村土地承包經營權抵押貸款辦法》《關于2015-2017年農村土地流轉交易價格的指導意見》，嚴格貸款資格條件，建立風險防范機制。
??? 積極推動抵押貸款。縣農經局與縣人民銀行、縣農信社聯合出臺了《武城縣農村土地承包經營權抵押貸款辦法》，明確規定了農村土地承包經營權抵押貸款的適用對象、提供抵押的農村土地經營權應當具備的條件及辦理流程。探索實現 “交易—鑒證—抵押”農地融資“武城模式”，創造性采取了農村土地經營權抵押貸款“申請貸款、資格審查、現場勘查、資產評估、資料審批、簽訂合同、抵押登記、發放貸款”八步工作法，為經營主體貸款提供高效便捷服務，讓農民脫離土地約束、完成資金積累，激發就業創業積極性，自覺自愿地向縣城、城鎮集中。
??? 完善三級信息服務網絡。按照統一平臺建設、統一監督管理、統一交易規則、統一信息發布、統一交易鑒證、統一收費標準（只對工商企業收費，農民、合作社等經營主體一律免費）的“六統一”運行模式，形成縣綜合產權交易中心、鎮街（開發區）綜合產權交易服務站、村綜合產權交易服務點三級網絡化交易服務體系，實現了全縣農村綜合產權交易市場全覆蓋。同時建立了農村產權交易信息庫，利用縣鎮網絡平臺、農交中心網站和LED顯示屏等宣傳農村產權轉出、受讓信息。截至目前，收集農村產權供求信息200余條，接受群眾咨詢服務1000多人次。
強化服務配套
激活農村綜合產權交易市場
??? 推動了土地規模化經營。一年來，縣農村綜合產權交易中心為土地承包經營權有序流轉搭建了平臺，引導土地適度規模經營，新發展農民合作社89家、家庭農場23家，既解放了勞動力，也促進了糧食增產、農民增收。據不完全統計，每畝糧食增產20%左右，節本增效400元左右。
??? 盤活了農村資源，壯大了農村集體經濟。交易中心制定《武城縣農村集體資產資源招投標管理辦法》，確保農村工程建設和資產資源承包規范有序。10月份，開發區趙莊村把零散地進行整合，依托產權交易中心，進行公開招投標，使村集體原定每畝每年300元的土地競標至1100元，村集體增收近二十萬元。
??? 破解了農業發展融資難題。產權交易中心發揮產權融資平臺作用，積極與農村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構合作，協調金融部門以農村土地經營權為抵押向新型農業主體累計貸款2600余萬元，切實為農村發展、農民致富營造了良好發展環境。
??? 下一步，縣農村綜合產權交易中心將不斷完善平臺建設、提升服務質量、豐富交易品種、擴大交易范圍，進一步強化產權交易功能，穩妥開展農民住房財產權抵押貸款，探索和擴大農村各類產權交易和融資的實現形式；發揮托管功能，提高農業資本的綜合效益；強化風險控制保障機制，完善農村產權抵押融資風險分擔機制，最大限度預防和降低交易風險。同時，積極對接新型城鎮化建設，以統籌城鄉發展為出發點，推進農村土地承包經營權流轉，為加快我縣全域城鎮化步伐做出積極貢獻。