近七成財政蛋糕切給民生，用心、用力、用情辦好百姓“心頭事”

開元中學學生在新建操場上舉行運動會。 賈鵬攝

□本報記者李榕本報通訊員郝坤孫濤張帥

投資1.6億元，新建阜昌學校、實驗中學宿舍樓、千紅湖學校一期小學部；115幢7894套棚改安置房年內交付使用；今年來投入2.3億元，用于公共衛生設施項目建設……如今，在樂陵，改善民生成為財政支出的“優先項”。

數據顯示，“十三五”期間，樂陵在財政緊張的情況下，把近七成財政蛋糕切給民生，投入達126億元。用實際行動詮釋了一個地方政府的執政理念和民生情懷：一切為了百姓滿意。

“舊校”換“新顏”　教育更優質

5年前，朱集鎮的張明軍夫婦進城務工，一直租房居住，5年間已記不清搬了多少次家。但張明軍毫無怨言，在他看來，沒有什么比兒子的教育更重要。

“城區幾所學校學位普遍緊張，孩子能否就近入學讓我很擔憂。 ”讓張明軍高興的是，今年9月1日，離家10余分鐘路程的開元中學，一棟嶄新的教學樓投入使用，在化解大班額的同時，新增學位800個。

這所始建于2016年的學校，因位于開元路而得名，校長高智生笑稱，也可以理解為“開創樂陵教育的新紀元”。雖是玩笑話，但它的建成，于樂陵中學教育而言的確意義非凡。

大班額，曾是困擾樂陵初中教育的最大難題。為此，當地政府規劃建設了多所學校，開元中學便是其中之一。“近幾年，樂陵在教育上的投入，無論是硬件還是軟件，都可謂是大手筆。 ”高智生在教育一線工作了近30年，對于樂陵基層教育的變化，感受頗深。以開元為例，學校從開工建設到投入使用僅用時1年，創下新校建設的“樂陵速度”。 4年間，這所新學校從教學條件到教師待遇，再到教育水平，都有了質的提升，高智生內心滿是幸福感和獲得感。

今年暑假，丁塢鎮樂福小學、楊安鎮中學、挺進小學3所學校已同步投入使用，預計有4340名學生在家門口享受到優質教育。

從“土校園、土操場”到“最漂亮的建筑是學校”，從“舍近求遠”到“就近入學”，從“一個都不能少”到“絕不讓一個初中畢業生直接流向社會”，幾屆樂陵市委一根接力棒，錨定教育不放松，曾經的教育“后進生”逆襲成“優等生”，上演了一場讓百姓滿意的“蝶變大劇”。

數據最能說明問題：在德州市2020年上半年義務教育工作問卷調查中，樂陵有18項指標列德州首位，綜合成績列各縣市區之首；2020年高考，樂陵本科上線2093人，上線率74.1%，實現了“六連增”。

民之所向，政之所為。今年，樂陵又規劃投資1.6億元，新建了阜昌學校、實驗中學宿舍樓、千紅湖學校一期小學部，增加學位4350個。投資3469萬元，新建3所城區幼兒園，啟用4個貧困村幼兒園，開園52所小學附屬幼兒園，新增學位2970個。

“藍圖”變“版圖”　就醫更便利

“當我們面對生命危險，能否在最短時間內接受有效救治？ ”面對這樣的民生之問，樂陵給出了答案——“是的。 ”

1月，新人民醫院整體搬遷；5月，婦幼保健院改建項目開工；8月，中醫院醫養結合項目及胡家街道、郭家街道2個社區衛生服務中心整體開工。短短半年，5個醫療項目相繼搬遷、開工，總投入12.6億元，投入力度、開工速度創歷年之最。這意味著，樂陵醫療機構的集中“升級”正在加速推進，百姓就醫更有保障。

醫療變化感受最深的是患者。62歲的張玉龍患有食道癌，之前定期前往濟南接受放射治療，新人民醫院投入使用后，引進了高端放療設備直線加速器，張玉龍再也不用兩地奔波了。“健康樂陵”的成效樂陵人眼見為實，感觸更深：新人民醫院的啟用讓就診環境大大提升，醫院面積從3.5萬平方米擴大為11.9萬平方米，總床位由564張增至1300張，日門診量達3000人次，就連停車位也由原來的220個質變為640個智慧車位。這不僅是數字上的疊加，更是整體質量的提升。

基層醫療服務的變化同樣令人欣喜。胡家街道社區衛生服務中心主任孫芳玉在基層衛生院工作了10多年，對基層公共衛生體系建設體會尤深。就醫環境差、設施陳舊、人才不足是鄉鎮衛生院普遍存在的問題。疫情期間，這一問題愈發凸顯。以胡家街道衛生院為例，其業務用房是17年前建設的老房子，僅有專業醫務人員23名，遠不能滿足為周邊41個村、2.5萬人服務的需求。

奔著問題去，扭住問題改。今年4月，樂陵實施公共衛生基礎設施建設項目，投資5.11億元對包括胡家街道在內的19處鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）改造升級。“健康是最大的民生。沒有全民健康，就沒有全面小康。 ”市委書記樊廷雷的思路清晰篤定，“要把公共衛生工作作為保障發展、改善民生的重中之重。 ”

正是基于對這一理念的深刻認識，樂陵將“健康樂陵”列為建設“五個樂陵”的內容之一，堅持健康優先、融入所有政策，以提高人民健康水平為核心，構建政府主導、社會共建、公眾參與的大衛生、大健康服務體系，實現“健康路上不讓一人掉隊”的目標。

“苦臉”變“笑臉”　脫貧奔小康

樂陵地處山東、河北兩省交界處，是一個有著56萬農業人口的農業大縣。貧困人口多為小戶、散戶，個體陷入貧困的偶然性較大，每戶的貧困程度各有差異，“插花式”分布的特點明顯。2016年初，樂陵精準識別省扶貧工作重點村69個，建檔立卡貧困戶6772戶、12967人。目前，69個貧困村全部脫貧摘帽，所有貧困戶實現脫貧，先后榮獲“2018年全省脫貧攻堅先進集體”“德州市脫貧攻堅工作優秀縣市區”稱號。

短短4年，樂陵何以發生如此巨變？從以下“好路子”中或許能窺見一斑。

——產業脫貧“挑大梁”。

位于西段鄉的順發肉雞專業合作社項目，是樂陵諸多扶貧項目中的一個。 52歲的潘金仙就在這里工作，每月工資1500余元，去年還領到了近2000元分紅，加上其他扶貧項目分紅，一年收入近2萬元，現在已經順利脫貧。

“符合鄉情、投資合理、風險可控、效益較好、便于操作”，是順發肉雞專業合作社項目實施的原則，也是樂陵篩選扶貧項目的通用原則。目前樂陵實施了光伏、旅游、電商、特色種養加等多類型扶貧項目146個，每年可穩定產生收益1100余萬元。

——“以貧幫困”解難題。

寨頭堡鄉蓋家村村民石秀英，曾因病致貧，干不了重活、種不了地。2017年6月,她被聘為村級養老護理員，為本村6名貧困戶提供力所能及的服務,每月能領到372元的工資。這在當地被稱為“以貧幫困”。

“以貧幫困”的背后是樂陵在全國率先推出的“村級扶貧專崗”模式，這一模式同步破解了脫貧與解困兩大難題。目前，樂陵已投入村級扶貧專崗資金745萬元，開發專崗519個，幫扶貧困戶1394戶、2146人，真正實現“脫貧不離家、崗位送上門，養老不離家、服務送上門”，帶來“照料一個人，解放一群人，致富一家人”的連鎖效應。

——脫貧有量更有質。

脫貧攻堅，樂陵把脫貧質量擺在首位。一組數據是最好的佐證：投資1705萬元，為1109戶貧困戶實施危房改造；發放各類教育資金519.8萬元，資助貧困學生6434人次；所有貧困戶基本醫療保險及扶貧特惠保險100%參保；貧困戶人均年收入從2015年的2238元，增長到 2019年的 8276元，增長343.6%。

樂陵市扶貧辦副主任王玉強感慨：當初識別貧困戶時，“先看房、次看糧，再看有沒有病號臥在床”，現在貧困戶的光景變成了“兩不愁三保障，大步快走奔小康”。