——樂陵市聚焦“全力建設現代化區域性中心城市”的奮斗目標，聚力推進項目建設、雙招雙引、優化環境等重點工作再上新臺階
記者胥愛珍 通訊員賈鵬張梓琪蘇安矗
高端醫藥超級工廠項目一、二號廠房主體施工完成，地下室一層砌筑完成，檢測中心主體四層施工完成，運營中心、動力站主體施工完成，倉庫基礎鋼筋模板完成；曉麥生態食品產業園內，1號廠房內的山東造物志食品科技有限公司已經投產，4號廠房正加緊裝修，配套樓7月底建設完成；星銳影視文旅開發項目正加快建設……一年過半，樂陵大地處處熱火朝天，建筑工地上塔吊林立，生產車間內機器轟鳴，工作人員開足馬力忙建設、快生產。
今年以來，樂陵市認真貫徹落實德州市委、市政府一系列決策部署，年初即吹響“推進高質量跨越發展‘爭先鋒、作表率’”的號角，全市上下聚焦“加快跨越發展，全力建設現代化區域性中心城市”的奮斗目標，搶抓發展機遇，一天當兩天用，兩步并一步跑，對標對表走在前，凝心聚力創一流，以沖鋒的姿態篤行實干、大干苦干，項目建設、雙招雙引、優化營商環境等重點工作穩中有進，進中提質，實現了高質量發展新跨越。
項目建設質效雙提
鑄強工業“主引擎”
“去年12月開工建設以來，我們加班加點，目前項目整體進度超過一半，預計8月份兩棟制劑車間建設完工。”6月27日，樂陵市高端醫藥超級工廠項目工程建設負責人劉偉啟介紹。
依托浙江大學院士團隊先進科研成果和技術支撐的高端醫藥超級工廠項目，是樂陵市醫藥產業重點項目之一，對推動園區醫藥全產業鏈一體化發展、打造極具特色和帶動力的產業地標意義重大。
“重點項目是經濟發展的‘生命線’，是拉動區域經濟發展的‘主引擎’。”市委書記王曉勇說，面對日趨激烈的區域發展競爭態勢，樂陵市把項目建設作為實現高質量發展的突破口，緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，堅持一切圍繞項目轉、盯著項目跑、聚焦項目干，圍繞工業、現代農業、農田水利設施、現代服務業、社會民生、城鄉基礎設施六大領域，今年實施了總投資320億元的104個重點項目，其中，24個市級以上重點項目完成年度投資計劃的70%以上，83個實施類項目全部開工，21個儲備類項目年內開工。上半年，預計GDP增長7%，固定資產投資增長17%，規上工業增加值增長17.5%，一般公共預算收入增長14.6%。樂陵經濟開發區在全省綜合排名提升69位，實現了歷史性突破。
聚焦項目建設，擴大有效投資。今年以來，我市爭取14個項目列入省級重點項目，其中省重大項目3個、省優選項目2個、省補短板項目2個、省新型城鎮化項目7個。19個項目列入德州市重點項目，市級以上重點項目總投資203.4億元，年度投資計劃52.45億元，目前已全部開工，開工率、納統率均列德州首位。建立了重點建設項目包保清單，實施重點項目督導調度，形成“儲備一批、開工一批、投產一批”的項目滾動發展格局。
放眼樂陵，一個個新項目拔節生長，一個個集群強勢崛起，勾勒出了全市項目建設、產業發展的新高度。
樂陵市循環經濟示范園是我市產業發展的“先行區”。近年來，樂陵堅持工業立市、產業強市，把園區作為經濟發展的“主戰場”，高標準打造“一區四園”，圍繞食品調味品、醫藥化工、體育五金、汽車零部件四大主導產業，文化旅游、現代物流、數字經濟、教育培訓四大新興產業，著力構建“4+4”現代化產業體系，推動產業向集群化、高端化、綠色化邁進。
醫藥產業是德州市重點發展的主導產業，樂陵以省級化工園區為依托，積極融入德州醫藥產業生態，加快產業延鏈成群，構建起全產業鏈發展模式。目前已落戶齊魯制藥、清華凱瑞英、科杰生物、山東瑞保恩藥業、正泰藥業、鋒徽醫藥等6家企業，齊魯制藥、清華凱瑞英、科杰生物現已建成投產。2022年，實現產值11.51億元，同比增長19%，稅收增幅近3倍，發展勢頭強勁。
按照“集群化、關聯化、園區化”的思路，持續放大樂陵市的食品產業優勢，依托魯北樂陵保稅物流中心、保稅倉庫等資源，打造了星光食品（國際）產業園，吸引國內外食品鏈主企業集聚發展，打造“成本更低、配套成熟、原輔料齊全、更懂食品工業”的生態園區，建設了曉麥生態食品產業園項目、安井年產20萬噸速凍食品生產線建設項目等優質項目。打造了調味品產業園，建設調味品產業共享車間、電商創客服務平臺等項目，為助力德州打造“食品名市”提供重要支撐。
在加快增量崛起的同時，我市不斷深化存量變革，加速動能轉換，塑造高質量發展新優勢。2023年，我市謀劃實施縣級重點技改項目57個，總投資211億元，年度計劃投資30.65億元，其中，8個項目入選省技改重點導向目錄，12個項目入選德州市重點技改項目，目前各項目有序建設中。一季度，實現工業增加值增速24.7%，居德州市第二位。1至5月，127家規上工業企業實現工業總產值110.8億元，增速3.29%，工業增加值增速17.5%，居德州市第四位。
今年以來，我市已有10家企業入選山東省2023年度“專精特新”中小企業，15家企業獲批山東省2023年度首批創新型中小企業，山東星光首創生物科技有限公司獲批省級“一企一技術”研發中心，新飛達（山東）食品有限公司、山東龍盛食品股份有限公司成功入選2023年“山東制造·齊魯精品”。2023年，預計新增規模以上工業企業26家。
招大引強招新引優
強龍頭補鏈條聚集群
5月26日，我市借力2023年第40屆中國國際體育用品博覽會，在廈門舉行主題為“服務全周期創新加速跑”的體育產業招商推介會，健身強國公共信息互聯網服務平臺項目、生態農業綠色體教產業園項目、友誼體育射擊器材建設項目和體醫融合、智慧體育、科學運動等6個重點項目現場簽約，總投資5.68億元；4月24日，我市與天津藝點意創科技有限公司舉行簽約儀式，藝點數谷·智能制造產業園項目成功簽約落地；3月27日，市政府與匯源集團智慧冷庫、果汁產業鏈供應鏈“雙鏈”融合項目簽約儀式舉行……今年上半年，我市項目招引捷報頻傳，一大批大項目好項目相繼簽約落地，為產業集群打造、鏈條延伸注入活力和動能。
項目的成功引進，得益于全市上下聚焦“大抓招商、全員招商、廣招優商”的不懈努力。“我們始終把招商引資作為經濟發展的‘金鑰匙’、高質量發展的‘動力源’。”樂陵市經濟合作促進中心主任張超說，我市牢牢堅持招商引資“首位工程”不動搖，實施招商引資“一把手”工程。
面對各地招商引資競爭激烈的新形勢，市級領導以上率下，帶頭赴北京、天津、長三角地區等地招商，重大項目親自協調推進，重要項目親自接見洽談，重點企業親自帶隊外出，積極開展走出去招商活動。目前已累計外出82次，洽談項目116個；各級各單位主要負責同志鉚足干勁、比學趕超，累計外出155次，洽談項目247個。共有總投資308.37億元的31個項目簽約落戶，其中25個項目已開工建設。
各級各單位不斷創新招商方式，實行以商招商、鄉情招商、三會招商、基金招商等新“打法”。實施“1+1+ 1+N”機制，對每個產業深入分析，繪制產業招商圖譜，聚焦重點區域、央企強企、中外500強和重點行業頭部企業，大力實施多元化招商。聘請10名優秀企業家、行業領軍人物、高級管理人員等，成為政府青年經濟顧問團成員。
全市成立5支企業家招商隊伍，深入開展以商招商。充分利用企業家行業熟、資源多、人脈廣的優勢,定向招商，靶向引資，江蘇正泰原料藥項目、匯源集團智慧冷庫和果汁產業鏈供應鏈“雙鏈”融合項目、常豐醫藥原料藥及醫藥中間體項目等一批優質項目成功落地。
結合樂陵市在外人才多的實際，扎實開展“鄉情招商”，用好“三會招商”。通過開展鄉情招商聯誼會、懇談會等活動，加強與樂陵籍在外成功人士的溝通聯系，打好“親情牌”“鄉情牌”，吸引企業家創業回鄉、項目回遷、資金回流，不斷壯大“回歸經濟”。曉麥生態食品產業園項目、藝點數谷·智能制造產業園項目、樂陵市棗鄉產業園建設項目等一批產業項目成功落地，3200多名在外人才返鄉創業，240名“歸雁”在村任職，帶動農村勞動力就業3萬余人。趙華新獲評德州唯一的“全省十大返鄉創業農民工”。各部門重點對接異地三會行業群體，聘請商會、協會及擁有豐富項目資源的18人為樂陵市“招商大使”，實行委托招商。截至目前，鋒徽醫藥、常豐制藥、匯源集團、優尼德等10余個大型總部經濟項目落戶樂陵。其中，藝點數谷·智能制造產業園項目的投資方——天津藝點意創科技有限公司董事長、重慶忽米網絡科技有限公司總經理鞏書凱就是樂陵市“招商大使”中的一位。
張超介紹，今年，我市還探索以基金為“推手”，強化資本招商。發揮政府引導基金作用，組建產業發展引導基金，打造“產業基金+資本招商”的新模式，與36氪基金簽約成立“樂陵預制菜產業基金”，推動基金與國企平臺融合發展，預制菜產業鏈條加速完善。
持續優化營商環境
厚植興業沃土
山東造物志食品科技有限公司是曉麥生態食品產業園首家投產的入駐企業，公司創始人單良表示，他與樂陵的“結緣”，可以追溯到2021年。當時，曉麥集團正在考察華北預制菜生產基地的選址，作為供應商的單良與曉麥集團考察人員一起來到樂陵。“前期的考察，發現樂陵的區位優勢、產業基礎、產業政策很有吸引力，深入接觸后，對政府部門的服務很滿意，對城市發展的潛力也更有信心了。”單良說，曉麥生態食品產業園項目確定落地樂陵后，他也毅然選擇來此創業。今年3月23日，入駐園區一號廠房的生產線順利投產。
讓單良倍感欣慰的是，公司投產后，各部門的服務也及時跟進，為他們解決了不少現實問題。最近，公司計劃新上線一款蘇打水，需要辦理食品生產許可證的增項業務。公司與樂陵市市場監管局聯系后，市場監管局工作人員及時上門，提供核查材料、現場檢查等服務，企業“不跑腿”就辦理了業務。
“只有先栽下梧桐樹，才能引得鳳凰來，只有先打造出營商環境的綠水青山，才能迎八方來客。”樂陵經濟開發區企業服務部工作人員邱志浩說，如今這一理念已成為樂陵市各級各部門的共識，他們把營商環境作為招商的“生命線”、吸引投資的“風景眼”，各司其職，著力提升全市的投資環境、政務環境、法治環境和市場環境。
樂陵市行政審批服務局立足職責，堅持“力量跟著項目走”，設立項目“一站式”服務中心，通過“全程幫辦”助推項目快落地，“揭榜掛帥”創新審批流程，“掛圖作戰”強化項目建設機制保障，確保招引項目快落地、快建設。設置企業開辦專區，實行一窗受理、一表填報、全程網辦，推動“一次辦好”提速增效。設立中心鎮行政審批服務分局，下放審批事項210項，實現“縣鎮同權”，實行聯合驗收，助推項目快驗收、快投產。
作為德州“區域評估”改革試點市，樂陵組織編制了《區域評估成果應用指南（試行）》，細化明確區域評估成果應用方式，將改革成果系統集成應用于項目建設全過程，優化單個項目審批流程，實現區域評估成果運用最大化，項目落地審批壓減45個工作日，節約企業評估評價成本30%以上。目前，已有86個項目應用區域評估成果，累計為企業節約監測和編制成本近650萬元。
建立首席政府服務官制度，健全企業訴求閉環解決機制，1192名骨干任重點企業和項目首席政府服務官，精準幫扶全方位護航企業發展。樂陵經濟開發區招商引資辦公室主任李文舉是包保曼德汽車零部件（樂陵）有限公司的首席政府服務官（CGO），他每周至少到企業調研一次，從生產運營到手續辦理都會一一詢問，企業有亟待解決的問題，他第一時間靠上服務，主動承擔起公司“圍墻外的事”。
前不久，山東萬興家具有限公司有一筆490萬元抵押貸款即將到期，面臨流動資金斷鏈風險。云紅街道的首席政府服務官得知后，為企業向市政府申請樂陵市企業應急轉貸資金，在金融中心配合之下，企業過橋資金順利到賬，緩解流動資金不足的困境，企業得以平穩運轉。
市發改部門聚焦服務提升，強化市場主體的權益保護，持續開展信用修復服務工作，按照信用修復條件和程序，為100余家符合條件企業在“信用中國”網站進行信用修復。充分發揮部門聯動，穩步提升我市及城市信用狀況排名，全國城市綜合信用指數最新排名躍居全國第82名。
“良好的政治生態,是發展穩定的基礎。我們將進一步錨定‘11452’奮斗目標，圍繞促進縣域經濟高質量發展、跨越式增長，深挖樂陵的產業優勢和潛力，全力以赴攻項目,高效統籌促增長,加快現代化區域性中心城市建設步伐，為德州高質量發展作出更大的樂陵貢獻。”王曉勇表示。