——黃夾鎮開展紅色代辦服務 解決在外群眾“急難愁盼”

閆甲朋拿到駕駛證

駐濟流動黨支部成立

駐津流動黨支部代辦員工作中

邱萬水（右）到農戶家中查看自來水供應情況

德州新聞網訊 記者石少軍通訊員趙俊鵬

“以前，百姓辦事總要來回跑多趟，現在由紅色代辦員主動聯系群眾、幫助群眾，體現了為民服務的初心。”6月29日，黃夾鎮和諧新村大海李黨支部書記楊書軍說。

近年來，黃夾整合駐京、津、濟流動黨支部及在外鄉賢資源，鎮內外黨組織聯合開展紅色代辦服務，解決黃夾籍在外人員的“急難愁盼”，通過招引鄉賢回鄉干事創業，助推鄉村振興，帶動群眾共同致富，搭建“連心橋”，構筑“同心圓”。

代辦“送上門”

服務“零距離”

“太感謝紅色代辦員了，人在天津就把家里的事辦了，真是太方便了。”6月30日，在天津開飯店的黃夾鎮閆家村村民閆甲朋開心不已。前不久，他在天津辦理駕駛證換證業務時，辦事員發現他的駕駛證上名字為“閆嘉朋”，與身份證不符，要求他出具戶籍地派出所的相關證明，這讓閆甲朋犯了難。

“我長年在天津市西青區經營一家小餐館，每天起早貪黑，店里離不開人，哪有時間回老家啊！”閆甲朋說，“幸好我在老鄉微信群看到有個紅色代辦服務，找到了位于南開區紅旗路的紅色代辦點，‘紅管家’主動幫我聯系黃夾鎮政府的工作人員，協調派出所辦理了相關業務，不到兩天證明就寄到我手里了。”

閆甲朋遇到的難題得以解決正是受益于黃夾鎮推出的紅色代辦服務。享受到此項服務幫助的黃夾籍在外人員不勝枚舉——黃夾鎮范紙坊村范國路，人在北京就辦完了老家的營業執照年檢；臺張村退役軍人張愛強，在紅色代辦員的幫助下，通過微信聯系黃夾鎮工作人員，把退役士兵檔案轉移到了濟南市歷下區……貼心、暖心的紅色代辦服務贏得黃夾籍在外人員的交口稱贊。

黃夾鎮與河北省隔河相望，可實現“3小時到京、2小時達津、40分鐘抵濟”。因其獨具優勢的區位，被納入京津冀協同發展區、環渤海經濟圈、國家黃河三角洲高效生態經濟區、山東省省會城市經濟圈、山東西部經濟隆起帶等戰略規劃。

“黃夾鎮戶籍人口8萬余人，是德州市人口第一大鎮，但常住人口不足35%，5萬余群眾在北京、天津、濟南等地務工經商和生活，造就了黃夾鎮獨特的社會環境和鄉村風貌，也為政府提供公共服務帶來了特有‘難題’。”黃夾鎮黨委書記徐磊稱，“說是‘難題’，其實也是機遇，龐大的外出人口成了豐富的鄉賢資源。我們根據特有鎮情，從去年6月份開始謀劃成立紅色代辦點，想方設法為黃夾籍外出群眾搞好服務，讓他們‘離鎮不離家、辦事不回家’。通過與天津黨員群眾代表聯系對接，依托黃夾鎮駐津流動黨支部，于去年7月，揭牌成立了全市首個紅色代辦服務點，讓近2萬黃夾在津群眾享受到‘家’的服務。”

黃夾鎮黨委副書記王猛介紹，黃夾鎮紅色代辦服務是以駐外流動黨支部為支點，串聯起鎮黨委、黃夾鎮駐外流動黨支部、代辦區域負責人、紅色代辦員、村級公益崗，高效服務在外群眾。以天津為例，紅色代辦服務點設置在黃夾鎮駐津流動黨支部——天津市北辰區浦東路浩宇便民早市。市場由黃夾鎮在外鄉賢殷歧勇創辦，同時，殷歧勇也是黃夾鎮駐津流動黨支部書記。整個市場總占地1.25萬平方米，共有220多個攤位，其中黃夾籍攤主占到60%以上。

“市場創辦以來，凡是黃夾籍的在津老鄉來承包攤位，我都減免2年的租金。”殷歧勇說，“聚集來的老鄉越來越多，我了解到他們大都遇到過回家辦事難的情況。正好黃夾鎮黨委找到了我，協商成立駐津紅色服務代辦點，我與鎮領導一拍即合，并建議選址落在便民市場。”

黃夾鎮在天津北辰區、南開區等9個區分別設立了1名區域負責人，每個區域配有2至3名紅色代辦員，負責與鄉鎮工作人員聯系，另有多名志愿者為在津群眾提供咨詢、跑腿等服務，他們多為在津黨員，為群眾提供無償服務。通過“老鄉會”的形式，實現了“老鄉帶老鄉、老鄉幫老鄉、老鄉服務老鄉”，增強了黃夾籍在外群眾的凝聚力和幸福感。

一年來，黃夾鎮在“天津經驗”的基礎上，逐步擴大服務范圍，又相繼成立了北京、濟南紅色代辦服務點，已發展為一支擁有198名代辦員、志愿者，可代辦17類103項政務服務事項，覆蓋3萬余在外群眾的強大服務隊伍。自成立以來，已為1300多位黃夾鎮在外群眾辦理了諸如“異地就醫備案、靈活就業登記、宅基地建設咨詢、希望工程學生資助、醫療保險變更”等2000余件代辦事項，真正實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”，切切實實讓在外群眾“省心、省力、省時間”。

架起“連心橋”

合力促善治

紅色代辦在鄉村治理上發揮了重要作用。有的鄉賢成了化解群眾矛盾的“調解員”，有的鄉賢成了政務公共服務的辦事員。紅色代辦服務讓越來越多的鄉賢參與到家鄉建設中。

在新冠疫情期間，黃夾鎮收到了來自鄉賢捐贈的價值40余萬元的抗疫物資。現在的黃夾鎮，鄉賢的身影閃現在捐資助學、村莊建設、民生保障、矛盾調解等各個領域。

鄉賢宋金昌牽頭進行村內小農水改造，修繕大灣、修建村中心文化娛樂廣場，鋪設公路4000平方米，根據實際情況資助當地貧困學生，多次為孤寡老人送去米、面、油。鄉賢邱萬水個人出資1萬余元，為村里安裝30余盞太陽能路燈，治理村內被垃圾堵塞的排水溝10余處，改善村民出行條件，方便了老人孩子外出活動。

經過不斷完善，黃夾鎮紅色代辦服務逐漸走向制度化、規范化，形成了可復制、可推廣的在外群眾服務“黃夾模式”。制定了“自愿、無償、便民、高效、依法、公開、督查、評價”八大準入原則，以及“首問負責、限時辦結、一次性告知、全過程登記、預約郵寄和嚴格保密”六大服務制度。紅色代辦服務品牌深入人心，得到了社會各界和在外群眾的點贊和支持。

“通過紅色代辦，黃夾鎮用心用情服務，搭建起黨員和群眾連心橋，讓黃夾籍在外群眾不管身在何方，都能感受到家鄉黨委政府的溫暖，探索出人口外流鄉鎮基層社會治理的新范式，強化了鄉鎮黨委與在外群眾的密切聯系，發揮黨員示范引領作用，增強了黨組織的向心力和凝聚力。”徐磊欣慰地說，黃夾鎮勾勒出一張緊密而又清晰的黨委和流動黨支部聯系網，把駐外基層黨組織覆蓋到一座又一座城市，哪里有黃夾人，哪里就有黃夾紅色代辦服務。網絡持續壯大，聯系越發密切，駐外黨支部煥發出堅強的堡壘作用和強大的組織能力，把服務的觸角延伸到每一名在外群眾的身邊。

徐磊表示，今后，黃夾鎮將進一步完善紅色代辦制度建設，強化組織保障、優化服務體驗、深化黨群聯系，在北京、天津、濟南紅色代辦點的成功基礎上實現提點擴面。按照在外人員分布的實際情況，黃夾鎮正在謀劃成立石家莊、東營等地的紅色代辦點，讓服務惠及更多群眾，把溫暖帶去更遠的他鄉。

鄉賢回鄉

激發共富活力

“咱家鄉一心為我們在外群眾考慮，我們回鄉創業、回饋家鄉義不容辭。”在北京做家居建材生意的黃夾籍企業家邱萬水說。今年，他的新公司成功入駐黃夾鎮京津冀產業園，新上的家居建材生產建設項目計劃總投資1億元。

無獨有偶。在紅色代辦員的幫助下，天津“饅頭大王”、黃夾籍企業家張海廣最近也開始籌備返鄉創業，他要在家鄉投資1000余萬元，建設一處集饅頭生產、銷售、倉儲、物流、直播帶貨于一體的高標準廠房，目前，項目正在選址中。“代辦員幫著聯系選址事項，還幫著跑各種審批手續，回鄉創業‘一路綠燈’，真是太省心了。”張海廣對家鄉的紅色代辦服務贊不絕口。

“我們積極發揮駐外商會、老鄉會作用，依托駐外流動黨支部，延伸紅色代辦服務觸角，招引更多鄉賢回鄉干事創業，助推鄉村振興和帶動群眾共同富裕。”王猛說，越來越多鄉賢“一心向黨”，選擇回鄉創業，演繹出一場震撼人心的以“黨群同心、雙向奔赴”為主題的新時代贊歌。

黃夾經濟商會天津分會秘書長宋金昌，回村擔任省定貧困村楊紙坊村黨支部書記，成立黃夾鎮楊紙坊村股份經濟合作社，帶領村民共同致富。黃夾經濟商會天津分會會長趙華新，回村擔任趙古屯村黨支部副書記，他提出入股集資的方法，充分調動廣大黨員群眾的積極性，硬化村內道路，實現了戶戶通柏油路的目標。

走進黃夾鎮趙古屯村，一排排裝配式輕鋼結構的綠色農房格外引人注目，這些綠色農房正是趙華新帶領村民們建造的。趙華新結合村內實際，成立農民專業合作社，形成農業特色產業鏈，為村集體實現了增收。同時，創辦了山東三云建筑科技有限公司，規劃建設新型裝配式輕鋼結構綠色農房，不僅改善了村民居住條件，提升村容村貌，更吸引了眾多年輕人回鄉創業，給留守老人一個溫暖的家。

“目前，我們開始搞數字化農業，讓全村的老百姓逐步住進現代農房里，吸引更多外出的青年回鄉創業，在家門口陪伴老人和孩子的同時增加收入，真正實現共同富裕。”趙華新滿懷信心地說。