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彰顯全球發展治理的中國擔當

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務,創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。中國解決絕對貧困問題所取得的偉大歷史性成就,為全球減貧事業作出了重大貢獻,也為破解全球發展赤字提供了寶貴經驗,以實際行動彰顯了全球發展治理中的大國責任擔當。

堅定促進全球化進程,引導經濟全球化發展走向。全球化在促進全球發展、造福人類社會的同時,也加劇了全球發展鴻溝、利益分配不公、貧富差距擴大等負面效應,尤其是在世界經濟發展低迷背景下,這些負面效應增加了全球發展的風險,逆全球化思潮甚囂塵上,民粹主義膨脹泛起,單邊主義愈演愈烈,國家主義強勢回歸。習近平總書記指出:“經濟全球化確實帶來了新問題,但我們不能就此把經濟全球化一棍子打死,而是要適應和引導好經濟全球化,消解經濟全球化的負面影響,讓它更好惠及每個國家、每個民族。”積極的全球化意味著參與更加平等、進程更有活力、競爭更加包容、發展更加持續、結果更加共享、文明更加互鑒,特別是要消除全球化進程中蘊含的等級化、不平衡和掠奪性等消極因素,通過公正合理的戰略安排和規則體制,修正缺乏節制和規制的全球化模式,讓經濟全球化的正面效應更多釋放出來。作為經濟全球化的受益者、推動者和貢獻者,中國主動擔當作為,積極倡導多邊主義,參與國際規則制定,正確選擇融入經濟全球化的路徑和節奏,為促進經濟全球化持續注入正能量。特別是以更加開放的心態和舉措,反對一切形式的保護主義,促進貿易和投資自由化便利化,共同把全球市場的蛋糕做大、把全球共享的機制做實、把全球合作的方式做活、把經濟全球化的動力做強,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

促進發展機制改革,提升全球發展效能。面對世界百年未有之大變局,現有全球發展機制存在諸多內在缺陷,也缺乏有效凝聚全球合作、破解發展赤字的充分效能。眾所周知,現有全球發展機制大多由西方發達國家主導建構,它們擁有絕對的話語主導權、規則制定權和議程設置權,全球發展議程難以反映發展中國家的實際需求,廣大發展中國家的代表性嚴重不足。作為全球治理體系的參與者和建設者,中國積極促進全球治理機制民主化、公平化進程,助力破解全球發展機制困境。主張通過相應改革提高發展中國家和新興市場國家在現有機制中的代表性和發言權,提升聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織以及世界貿易組織等全球機制的合法性、有效性和適應性。創設區域和全球發展新機制,堅定支持金磚機制化進程,提出“金磚+”合作模式,拓展了金磚合作的全球朋友圈,開啟了金磚合作的第二個“金色十年”。發起成立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、絲路基金等金融機構,致力于解決發展中國家融資難的現實問題,為推動發展中國家和新興市場國家的發展發揮著關鍵作用。積極充當橋梁和紐帶,促進彌合不同機制分歧,通過加強不同機制的溝通協商、對接互補,實現機制功能的最大化,促進地區和全球共同發展。

推進國家治理現代化,增強全球發展能力。全球發展治理根植于國家治理,以國家治理為基礎和支撐。部分國家治理失效產生的發展問題或外溢擴散為全球問題,或導致解決發展問題的全球合力內化失敗,使得全球發展治理更加艱難。近年來,恐怖主義蔓延、極端貧困加重等世界性難題在很大程度上就是源于部分發展中國家的治理失敗,或是由于部分發達國家治理失效削弱了全球良性發展基礎。中國通過不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,在有效解決國內發展矛盾的同時,也為全球發展貢獻了中國智慧和力量。積極推動政府職能轉變,促進政府治理從“管理型”政府向“服務型”政府轉變,從“管理一切”向“管得好”轉變,以政府治理現代化提高行政效能,促進國家良性發展。堅持以人民為中心的發展思想,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,以社會治理現代化化解利益矛盾。堅持把發展作為執政興國的第一要務,中國作為全球第二大經濟體,貢獻了全球經濟治理、貧困治理、反腐合作等領域的中國經驗,極大提升了中國在全球發展治理領域的話語權和影響力。

縱覽古今、環顧全球,貧困始終是困擾全球發展和治理的突出難題,消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰。立己達人,兼濟天下。中國的脫貧攻堅奇跡屬于中國,也屬于世界,不僅為實現我國第一個百年奮斗目標打下堅實基礎,也給渴望擺脫貧困的各國人民以堅定信心、強勁動力。

□吳志成


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