董玉德
各位委員、各位同志：
??? 我受政協第九屆臨邑縣委員會常務委員會的委托，向大會報告九屆四次會議以來的提案工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
??? 一、提案工作基本情況及主要成效
??? 縣政協九屆四次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，著眼科學發展、跨越發展，認真開展調查研究，重視體察民情，積極反映社情民意，共提出提案194件，經審查立案182件。截止2015年底，所有提案已全部辦復。其中，所提問題已經解決或基本解決的152件，正在解決或列入計劃逐步解決的18件，因條件限制或其他原因難以落實的12件，承辦單位均實事求是地向提案者說明了情況。從提案辦理信息反饋的情況看，絕大多數委員對承辦單位的辦理效果表示滿意。這些提案主題鮮明、內容廣泛，針對性和可操作性強，凝聚著委員們的心血和智慧，反映了人民群眾的愿望和期待，體現了政協委員的履職熱情和社會責任感,經過辦理落實，產生了明顯成效，為促進我縣經濟發展和社會和諧穩定發揮了重要作用。
??? （一）圍繞經濟平穩發展建睿智之言。保持經濟健康發展是委員們普遍關注的問題。委員們圍繞全縣工作大局和經濟發展主題，聚焦熱點，所提提案切中要害，得到了承辦部門的積極回應，為有關部門研究制定政策措施提供了有益參考。如，針對委員提出的“盤活我縣部分停產企業”的提案，縣經信局高度重視，圍繞保穩定、保運行、保增長，開展了企業服務年活動，深入企業走訪，詳細了解企業生產經營狀況，及時發現企業存在的困難和問題，積極幫扶解決。
??? （二）圍繞重點熱點問題謀前瞻之計。針對委員們提出的“加強我縣食品安全監管”“加強農副產品農藥殘留檢測”等提案，縣食藥局以建設“食安山東”為契機，聯合農林局，多措并舉解決食品安全問題。實施食品安全放心工程，實行網格化監管，分片包干，責任到人，消除監管死角和盲點。
??? （三）圍繞促進民生改善獻務實之策。民生問題一直是委員們關心的重點問題。廣大政協委員聚焦文化教育、就業再就業、社會保障、城鄉交通、居民飲水、生態保護、醫療衛生、社會管理、平安建設等方面的問題，通過深入開展調查研究，提出了許多既具前瞻性又具操作性的提案，不少意見建議得到了黨政部門的重視和采納，有力推動了政府相關工作的落實。農村公路的維修、養護和管理受到委員們的廣泛關注。九屆四次會議期間共收到10余份關于加強農村公路管理養護方面的提案。縣交通運輸局對提案高度重視，認真進行答復和辦理。積極籌措資金，加大農村公路建設力度，去年共投資5766萬元，建設農村公路110公里；投資25.6萬元，組織百余名專業養護工人，對全縣6條縣道126.5公里路肩邊坡進行除草整修、行道樹刷白；投資30萬元拆除違章建筑10余起，清理垃圾堆積物百余處，進一步完善了農村公路的通達能力。
??? 二、提案工作的主要做法
??? 一年來，我們緊緊圍繞全縣工作大局，按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，創新方式方法，增強工作合力，完善工作機制，強化服務保障，積極推動辦理，政協提案工作再上新的水平。
??? （一）拓寬征集渠道，提案內容更加豐富。一是將開展“提案線索征集”活動與印發通知相結合。為使提案更加符合我縣實際，在縣政協九屆四次會議召開之前，組織開展了“提案線索征集”活動，通過政協網站、印發通知、電話聯系等方式，面向政協委員和社會各界廣泛征集提案線索，擴大提案的社會參與面。二是注重集體提案征集。充分發揮各界別、專委會的組織優勢和智力優勢，突出業務專長和界別特點，形成高質量的集體提案。三是做好平時提案征集。在全委會閉會之后，緊密結合全縣中心工作，側重選擇那些群眾關注、黨政尚未引起足夠重視的問題，引導委員運用平時提案形式建言獻策，并將提案及時立案交辦，搞好督辦和反饋，實現了提案工作常態化。四是預約征集提案。引導一些參政能力強、寫作水平高的政協委員，精心選題、深入調研，撰寫“精品”提案，使提案質量不斷提高。五是補充完善相關提案。對一些案由好，但內容籠統、建議不夠具體的提案，全委會期間由專門工作人員負責與提案者聯系溝通，幫助他們及時補充完善，使提案更加規范。
??? （二）做好知情服務，提案質量明顯提高。一是組織委員開展調研視察。一年來，組織委員參加各類視察、調研、座談等活動20余次，進一步提高了委員參與率。二是堅持情況通報制度。堅持每半年邀請縣政府分管領導及相關部門出席政協有關會議，及時通報黨委政府的工作重點、政策措施，避免提案內容偏離大局或滯后于實際工作進展。三是鼓勵委員深入調研。委員們按要求深入基層，走近群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，使提案更貼近實際，貼近民意。四是切實尊重和保護提案者的民主權利。努力為委員們履職營造暢所欲言、各抒己見的氛圍，使其直面各種熱點難點問題，勇于提出自己的不同見解。
??? （三）加大督辦力度，提案辦理取得明顯實效。一是細化服務促進提案辦理。全委會后，我們立即編輯了《政協提案目錄》，及時報送縣幾大班子領導，為領導提供了社情民意信息源和決策參考，贏得了黨政對政協提案工作的重視和支持。二是集中督辦提高辦理實效。為推進提案的辦理落實，切實提高辦理質量，著力解決人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，縣政協去年下半年開展了提案辦理落實集中視察督導活動，劃分了五個督辦組，由政協分管副主席帶隊，各委辦牽頭，提案委員參與，對篩選出的10余個辦理提案較為集中的承辦單位進行視察督導。三是加大宣傳提升提案社會影響。將會議宣傳與平時宣傳相結合，全委會期間集中宣傳，及時對外發布提案工作信息，會后多角度宣傳提案落實成果，擴大了提案工作的社會影響。
??? （四）加強制度建設，為做好提案工作提供保障。一是規范提案辦理運行機制。采取領導批辦、重點督辦、聯合辦案、現場辦案、信息反饋等多種形式，力促提案辦理落實。二是強化提案辦理協商機制。始終堅持把提案辦理協商作為推進提案辦理的有效舉措，建立了提案者、承辦單位、縣委辦、縣府辦督查科、政協提案辦五方聯動的溝通協商機制。三是實行重點提案“高層運作”辦理制度。四是完善提案表彰機制。
??? 回顧一年來的提案工作，我們雖然取得了一定成績，但與新時期提案工作的要求相比，與人民群眾的期待和推進社會主義民主政治建設的現實需要相比，還有一定差距。如何發揮界別優勢，進一步提高集體提案的質量和數量；如何更好地發揮委員作用，在調研的基礎上提出更多有分量的提案；如何加強對委員多年反復提交、需跨年度辦理的提案的跟蹤督查，使辦理工作落到實處；如何擴大提案工作的社會參與度和公開度等方面，還需要在今后的工作中努力探索與實踐。
??? 三、2016年提案工作的任務要求
??? 2016年，縣政協提案工作的總體要求是：以黨的十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神為指導，貫徹落實省、市政協工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以提高提案質量為重點，以提高辦理實效為目標，以提升服務能力為保障，充分發揮政協提案在發展協商民主、助推經濟發展、保障改善民生、促進社會和諧中的獨特作用，努力提高提案工作科學化水平。
??? （一）加強組織領導，為提案工作順利開展提供重要保障。政協常委會要從政治和全局高度進一步提高對提案工作重要性的認識，加強對提案工作的領導。主席辦公會議堅持定期聽取提案工作進展情況匯報，對重點提案督辦、提案工作制度和提高服務質量等及時提出具體改進意見。
??? （二）堅持問題導向，提高調查研究能力。廣大政協委員要充分認識提案工作的重要性，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作以及人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，充分運用提案形式議政建言。
??? （三）注重協商辦理，推進廣泛多層的提案辦理協商新格局。增加重點提案協商密度，實現政協領導督辦重點提案常態化、制度化，擴大提案辦理協商面。推動提案承辦單位集中辦理并案提案，提高辦理面商率。探索和優化提案打包督辦，完善提案辦理專題協商機制，提高協商實效。
??? （四）加強獎勵考核，建立健全提案質量和辦理評議制度。完善優秀提案評選辦法和先進承辦單位激勵機制，引導委員樹立質量意識、精品意識，推動承辦單位切實重視提案、辦好提案。切實把提案質量與委員履職考核掛起鉤來，增加提案質量的考核比重，引導政協委員多提高質量的提案。探索建立提案質量和辦理質量評價體系，對提案質量和辦理質量進行雙向民主評議，相互促進。
??? 各位委員、同志們，新形勢、新任務賦予了提案工作更大的空間，使命考驗責任，責任激發智慧。讓我們在中共臨邑縣委的堅強領導下，牢記責任，勇于擔當，主動作為，努力開創我縣提案工作的新局面，為促進全縣經濟社會持續健康發展，加快全面建成小康社會進程做出新的更大的貢獻！