??? 創(chuàng)立“交易、鑒證、抵押”農(nóng)地融資新模式，出臺(tái)全市首個(gè) 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法》，成立全市首個(gè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，我縣的創(chuàng)新之路愈走愈寬……
??? 一家一戶(hù)、小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期束縛著農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村資產(chǎn)也一直“沉睡”。而2015年的中央一號(hào)文件和剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)都把發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體放在重要位置，這為全國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶(hù)們有所作為提供了豐沃的土壤。武城亦然。
??? 想“起飛”，金錢(qián)是不可或缺的一環(huán)。而我縣致力于發(fā)展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記制度，則為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和缺錢(qián)之間找到了平衡點(diǎn)。山東省將我縣列為全省6個(gè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣之一。2015年9月，這一試點(diǎn)還上報(bào)到國(guó)務(wù)院。
創(chuàng)新
??? 牛文志是縣志遠(yuǎn)糧棉種植合作社的當(dāng)家人，剛創(chuàng)業(yè)時(shí)，他曾經(jīng)空守著50畝地一籌莫展。
??? 從2008年到2013年，由于每次貸款最多二三十萬(wàn)元，志遠(yuǎn)糧棉合作社一直發(fā)展緩慢。老牛不知道，機(jī)遇很快就要落到他的頭上。 2013年7月，牛文志拿著680畝土地的流轉(zhuǎn)合同，以及縣農(nóng)經(jīng)局出具的鑒證證書(shū)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)他項(xiàng)權(quán)證書(shū)，成功貸款100萬(wàn)元。
??? 作為全縣第一筆土地流轉(zhuǎn)合同抵押貸款，從此，農(nóng)家人創(chuàng)業(yè)有了新出路。
??? 這一創(chuàng)舉能夠?qū)嵭校从谖铱h的大膽 “吃螃蟹”。2013年7月，結(jié)合全國(guó)實(shí)行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，我縣出臺(tái)德州市首個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法。
??? 農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體有資金需求，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也有支農(nóng)惠農(nóng)的政策，兩個(gè)有明顯供需意象的主體卻因缺乏合適的“媒人”而各自煩惱。
??? 縣農(nóng)經(jīng)局成為“牽線”的人。 2013年，該局工作人員專(zhuān)程到壽光“取經(jīng)”，壽光農(nóng)民利用蔬菜大棚附著物—大棚鋼架，就能獲得貸款的方式讓他們“腦洞大開(kāi)”，“交易、鑒證、抵押”的農(nóng)地融資新模式從此誕生。
??? 創(chuàng)新之路沒(méi)有終止。 2014年，縣農(nóng)經(jīng)局給種糧大戶(hù)、農(nóng)場(chǎng)主們頒發(fā)了“綠本”——農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，憑借此證，他們可以直接與銀行商議貸款事宜。
推廣
??? 縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)趙莊村黨支部書(shū)記王志君不會(huì)想到，他的“突發(fā)奇想”會(huì)為村集體增加10多萬(wàn)元的收入。
??? 今年9月，王志君找到縣農(nóng)經(jīng)局，探討趙莊村集體120畝耕地的承包辦法。局長(zhǎng)王洪勝的建議是在平臺(tái)發(fā)布信息，以公開(kāi)招投標(biāo)形式對(duì)外承包。最終，原本想每畝每年300元流轉(zhuǎn)的土地，以1100元的價(jià)格成交。
??? 這個(gè)平臺(tái)就是縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，這是2014年我縣走在全市前列的又一項(xiàng)創(chuàng)新——成立全市首個(gè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。同時(shí)，縣農(nóng)經(jīng)局還指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、村分別設(shè)立服務(wù)站、每個(gè)村聘用1名信息員，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，保證了流程的真實(shí)公正。
??? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的熱度不減，數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。如今，交易中心已經(jīng)完成交易39筆，涉及土地流轉(zhuǎn)面積1.7萬(wàn)畝，合同約定金額1.57億元。目前正在申請(qǐng)抵押貸款的農(nóng)民合作組織、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)還有近10家，貸款需求2000多萬(wàn)元。
??? 今年5月份，全市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，把可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“武城經(jīng)驗(yàn)”推向全市。
轉(zhuǎn)變
??? 占地300多畝、1300頭牛、雇傭工人30名，對(duì)于鴻犇家庭農(nóng)場(chǎng)主趙希誠(chéng)來(lái)說(shuō)，能有這么大的家業(yè)，是當(dāng)初絕對(duì)想不到的。
??? 2005年，趙希誠(chéng)在魯權(quán)屯鎮(zhèn)付家樓村承包的幾十畝鹽堿地上，開(kāi)始了創(chuàng)業(yè)歷程。 2014年趙希誠(chéng)決定擴(kuò)建牛舍，進(jìn)600頭母牛實(shí)行自繁自養(yǎng)。
??? 實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開(kāi)錢(qián)。趙希誠(chéng)想到了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心，當(dāng)年他就又承包了200畝地，并憑借“綠本”貸款400萬(wàn)元。當(dāng)年，7間現(xiàn)代化的牛舍就蓋起來(lái)，牛的存欄量也大增，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模成為全市最大。
??? 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款也惠澤了周邊的村民。在鴻犇打工的30名工人都是附近的村民，他們不出遠(yuǎn)門(mén)就有了工作。縱觀全縣，靠土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)飛躍的種糧大戶(hù)和農(nóng)場(chǎng)主們，無(wú)一不在回應(yīng)著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主題。
??? 8月24日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。時(shí)隔兩天，人民銀行濟(jì)南分行工作人員就到我縣考察農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作。 11月6日，省委調(diào)研組就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作到我縣召開(kāi)座談會(huì)。如今，我縣把接近成熟的經(jīng)驗(yàn)悉數(shù)上交中央接受“檢閱”。農(nóng)村工作創(chuàng)新之路在這里越走越寬。
??? ●記者 王玉磊