德城區北園小區內私搭亂建的簡易板房。記者 馬樂 攝

□本報記者馬樂
現象：私搭亂建隨處可見
    11月23日，記者來到德城區北園小區，發現居民樓間的公共區域都被一座座藍色四四方方的簡易板房占領了。記者大體計算了一下，小區中的簡易板房大約有50多座，小的有五六平方米，大的有二三十平方米。居民大多在里面停放自行車、電動車以及存放家中的雜物，還有的甚至開起了水果店、洗車房，做起了生意。“蓋個五六平的就1000多塊錢，幾個小時就能弄好，工料都不用管，也不用跟物業說。我們小區里就有一戶居民，干這個買賣。 ”小區居民王女士告訴記者。
    在位于天衢工業園的北苑新邸小區，記者看到，一棟居民樓前的綠化帶被籬笆和柵欄分割成3塊，里面種著大蔥、白菜等。綠化帶上方一米多高的一根管道上，還纏著已經干枯了的瓜藤。而在德州運河經濟開發區國棉廠宿舍中，有居民干脆將小區主干道旁邊的一塊5米長1米寬的綠化帶圍了起來，不但在里面種菜，還養了幾只雞。
    在德州經濟技術開發區高地世紀城小區一棟居民樓的樓頂上，有一座規模不小的簡易板房，房子里養著幾十只鴿子，每天下午鴿子飛出來，羽毛、糞便在小區里散落得到處是。
    以上情況在我市南小市路鐵路宿舍小區、聚福園小區等也同時存在，一家搭建，左鄰右舍隨之效仿，原本歸全體居民共有的公共用地一點點被“私有化”。記者在12345市民熱線了解到，今年以來，市民熱線共接到相關投訴400余件。
    聲音：居民很擔憂，物業很無奈
    對于小區公共區域私搭亂建的現象，多數居民表示反對。北苑新邸小區居民王勇告訴記者，小區公共綠地、空地都是屬于全體小區居民所有，私搭亂建行為侵犯的是集體利益。同時，部分居民認為，私搭亂建行為也容易造成消防安全隱患。“有的違章建筑占用了消防通道，萬一發生火災，消防車進不來，那后果不堪設想！ ”鐵路宿舍小區居民張永生說。
    也有居民對此不以為然，北園小區57歲的張女士表示，樓房是自己家花錢買的，她有權拓展自己家的空間，這樣住著更方便。“我們這是老小區，沒有儲藏間，很多東西都沒有地方放，只能自己蓋一個。 ”
    對于小區居民的種種行為，物業公司也十分無奈。根據《山東省物業管理條例》規定，居民在小區公共部位私搭亂建的建筑物，屬于違章建筑，物業發現此種現象應當予以勸阻、制止，并報告有關部門。“我們每次都會對業主進行告知和勸阻，但是由于沒有執法權，他們根本不聽，態度十分惡劣。而且居民都是跟風蓋房，一個蓋了發現沒事，其他人都跟著學。有時一個晚上，就能多出三四間簡易板房。 ”北園小區物業公司工作人員告訴記者。
    城管部門：今年以來制止117起、拆除2000余平方米
    根據相關規定，我市居民小區內的私搭亂建情況，按照“屬地管理”的原則，由三區城市管理局管理。
    對此問題，記者咨詢了德城區城市管理局工作人員張群。據介紹，私搭亂建的行為包括：未取得市規劃管理部門施工許可證而施工的工程；在現有房屋四周、陽臺等處擅自搭建的一切附屬物；未經批準占用道路、人行道、樓梯等修建的房屋及其他臨時性設施；未經批準私自在綠地開墾種植等。
    張群告訴記者，這些違章建筑沒有審批手續，侵占的是城市公共資源和發展空間，滿足的是少數人的私利，侵害的是大多數群眾的合法利益。“接到投訴舉報后，我們會實地核實調查取證。如果確實違規，會對其下達《限期整改通知書》。在規定時間內沒有整改，就會通過查封施工現場、強制拆除等手段遏制違建行為的繼續發生。”張群說。據統計，今年以來三區城管部門共巡查及接報發現臨時建設行為283起，其中小區內私搭亂建117起，已制止115起，拆除2000余平方米。
    建議：權責分明，建立聯動執法機制
    對于根治小區內私搭亂建現象，德州鑫大公律師事務所宋國華律師認為，根據《物權法》規定，私搭亂建損害了全體業主的權利，業主們可依法進行維權。此外居民需要提高自身素質，加強自我監督與管理。小區內部可實行自治管理，通過制定自治章程，明確業主共同管理社區建設的責任與義務。
    其次，各相關部門要權責分明，建立聯動執法機制，不留盲區。物業公司、居委會一方面要加大宣傳力度，一方面要加強對小區施工的日常監督，發現私搭亂建行為或接到投訴應及時勸阻或向管理部門匯報；城管部門則要提高執法效率和加大執行力度，對影響城市規劃的建筑責令限期改正。
    此外，在治理的同時還應追本溯源，探尋小區建設自身的問題。例如，有些小區由于缺少車棚或地下儲藏間，業主不得不自行搭建。物業公司、規劃部門應完善配套設施建設，盡量為人們的生活提供方便、為安全提供保障。在產權單位、居委會及全體業主共同協商的基礎上，可以共建共有為原則，統一籌建管理一些基礎設施，以解決業主的后顧之憂。