??? 經濟發展進入新常態，是中央經濟工作會議作出的重大戰略判斷。認識、適應、引領新常態是當前和今后時期我國經濟發展的大邏輯，特別是要準確把握“四個轉向”的階段性特征。結合夏津實際，我縣經濟發展同樣面臨著“發展轉向”的新挑戰，主要體現在四個方面：首先，從經濟增速看，我縣GDP在經歷了 “十一五”時期年均增速13.2%、“十二五”前四年年均增速12.8%的高速增長后，也面臨著經濟增速的換擋回落。第二，從發展方式看，我縣棉紡織、油脂、小麥加工、造紙、工藝品等傳統產業規模大，約占工業總量的85%，產品附加值低，大多處于價值鏈低端，發展方式亟需從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。第三，從經濟結構看，我縣主要通過二產的增量擴能來提升綜合實力，工業主導的地位尚未出現根本性轉變，服務業特別是新興服務業發展相對緩慢，2014年三產占比僅為33.4%，低于全市3.6個百分點，通過調整存量促進產業轉型、做優增量培植優質稅源的任務艱巨。第四，從發展動力看，我縣企業自主創新能力較弱、傳統產業、房地產投資相對飽和、新的消費熱點帶動不足、新舊發展動力轉換“青黃不接”，經濟轉型升級的動力和后勁仍顯不足。
??? 重新審視發展基礎是為了找出薄弱環節和制約因素，科學謀劃發展思路是為了明確主攻方向和綜合施策。面對新常態下的新特點、新問題，我們要直面新挑戰，把握新機遇，及時研究提出行之有效的政策措施，切實做到“調速不失速、換擋不掉檔、量增質更優”，爭取把“新常態”變成“新強態”。對于今年的重點工作，主要在加速促進“五轉”上集中用力：
??? 加速促進“思路轉變”。新常態下，一些過去慣用的工作方法、管理方式已難以適應形勢需要，這迫切要求我們要加強對新常態鮮明特征、內在要求、應對舉措的理解和把握，堅持問題導向，客觀分析發展基礎和資源約束，找準制約縣域經濟發展的瓶頸因素，圍繞全面清理優惠政策下如何抓好招商引資、如何促進產業轉型、如何破解土地、資金、技術、人才等難題、如何培育新的增長點等，抓緊研究突破新思路，探尋發展新路徑，建立工作新機制，充分發揮參謀助手作用，確保縣域經濟穩中有進、穩字當頭、進在其中。
??? 加速促進“產業轉型”。重點打好轉型發展“組合拳”，以產業優化支撐推動發展由中高速向中高端邁進。農業方面，致力于發展現代農業，配合相關部門積極爭取千億斤糧食產能大縣、全國生豬調出大縣、第二輪小農水重點縣，積極推動小麥、蔬菜、畜禽等農副產品向精深加工方向延伸，實現“一種原料、多種產品、多次增值”。工業方面，鞏固提升棉紡織、油脂、造紙等傳統產業，加大技改力度，推動傳統產業轉型升級；培植壯大新能源、節能環保、裝備制造等新興產業，加大招商力度，助推新興產業加速崛起。服務業方面，按照“水綠夏津·修身養心”的形象定位，圍繞古桑樹群、德百溫泉、大云寺三大板塊，謀劃建設健康養老服務基地，爭取上級政策，做強旅游經濟；依托農產品批發市場、現代物流、電子商務創業園等項目，爭取上級資金，助推現代服務業晉檔提速。
??? 加速促進“成果轉化”。一方面，要促進規劃成果轉化。李克強總理強調，今后重大工程、重大項目必須列入規劃方可推動實施。牢牢抓住國家、省市編制“十三五”規劃的機遇，盡快儲備一批基礎設施、文化旅游、社會民生等領域的重大工程、重點項目，爭取納入上級規劃，力爭將規劃成果轉化為今后的投資項目、爭取資金項目、省市重點項目。另一方面，要促進科技成果轉化。圍繞構建現代產業體系，加強產業緊缺人才調查，積極為全縣工程技術中心、重點實驗室、院士工作站、創業孵化基地等各類技術創新平臺搞好爭取和服務，促進科技成果盡快轉化為實實在在的產業活動。
??? 加速促進“承接轉移”。承接發達地區的產業轉移，對于促進今年乃至今后幾年縣域經濟增長至關重要。重點抓住德州建設承接產業轉移基地的機遇，加快與北京石景山區投資管理局的合作，主動承接產業轉移、企業外溢，積極打造“飛地經濟”樣板。依托經濟開發區這一平臺，配合招商部門，瞄準央企、強企、名企，策劃招商方案，吸引產業鏈條整體轉移和關聯產業協同轉移，促進產業集聚發展。
??? 加速促進“角色轉換”。在全面深化改革的大背景下，要正確處理好政府與市場的關系。一方面，在編制“十三五”規劃中，科學設置指標體系，充分發揮中長期規劃對市場的引導作用、對政府的約束作用。另一方面，加快發改工作轉型，正確處理好當前與長遠、改革與發展、審批與監管、協調與服務的關系，更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，協調聯動，高效服務，努力提高發改工作的針對性和實效性。
??? 縣發展和改革局 劉仁輝

（作者：柴晶晶)