孫延曉

??? “您好，我是陽光司法社工，需要幫忙嗎？ ”6月18日，劉燕幫來法院立案的老大爺辦了立案手續。整個時間不到30分鐘。便民訴訟只是夏津縣陽光司法社工服務中心工作的一個方面，同時提供司法救助、握手言和、法律服務、少年維權和志愿活動服務。
??? 一錘定音，專業服務為百姓
??? “這群司法社工了不起！ ”談起司法社工，夏津縣人民法院院長邱新華贊不絕口，“他們有思想、有頭腦、有奉獻精神，夏津法院只是個破題者，真正作文章的是這些司法社工。 ”
??? 2013年12月，邱新華擔任夏津法院黨組書記、院長，經調研，發現法院司法服務工作相對落后，如何讓老百姓享有專業、全面、到位的司法服務一直是邱新華所深思的問題。該院黨組連續召開了三次專題黨組會進行了重點分析和深入研究，發現從司法社工的角度出發可以更好地減輕法官辦案壓力，實現司法服務社會化、專業化和規范化。
??? 2014年8月，經過深思熟慮，夏津法院決定首先從青少年維權的角度出發進行破題，從少年審判庭、當地團委、教育部門中推選出14名司法社工志愿者，選取了部分失足青少年、特殊兒童、貧困學生作為服務對象，通過庭審幫教、心理疏導、專業服務等方式為青少年提供幫助輔導，并開展了為期6個月的探索性社工服務。
??? “司法社工的服務層面比較窄，僅僅是青少年人群，和我們當初預想的擴大司法服務輻射面有不小差距。 ”縣人民法院司法社工工作領導小組組長、副院長李洪東介紹，“但饃總得一口一口吃，這也為我們進一步深化服務層次提供了經驗。 ”
??? 2月，夏津法院引入社工專業科研院校——山東省青年干部學院指導司法社工項目建設，同時經過近半年的摸索和實踐，夏津法院黨組感覺進一步擴大社工服務層面的時機成熟了。
? ? 一呼百應，百名社工齊上陣
??? 誰來參與和管理是第一個難題。為了確保司法社工工作的社會化，該院黨組確定從聘任制工作人員、內退返崗法官、人民陪審員和其他社會群眾中公開遴選司法社工，3月23日，經過層層推薦、選拔、競聘，確定由一貫表現優秀的聘任制書記員韓書新擔任夏津縣陽光司法社工服務中心主任。
??? 聘任制書記員擔任司法社工服務中心主任的消息在全院不脛而走，頓時一石激起千層浪。全院干警在密切關注這則新聞的同時，更多的干警在關心著如何加入司法社工隊伍。短短一周之內，霍文慧、劉廣彬等7名聘任制干警先后通過推薦選拔競聘為陽光司法社工服務中心工作人員。而這一漣漪效應正在逐步放大，截止到4月底，76名法院聘任制干警、10名離退休老干部、40名人民陪審員以及14名來自當地團委、教育、婦聯、司法系統的工作人員先后以個人名義加入該中心，一個包含著140名志愿者的司法社工服務隊伍正式成立。 5月12日，夏津縣陽光司法社工服務中心在民政注冊成立并正式掛牌運營，服務中心注冊資金3萬元，注冊類型為民辦非企業單位，業務主管單位為夏津縣人民法院。該院在訴訟服務中心開辟專門的辦公室，出臺了10項制度，設計了專門的標示圖，明確了組織架構和工作流程，拓展了六項職能制度，初步塑成了以便民訴訟為主要內容，以調解和解為工作目標，以法律服務、少年維權、司法救助和志愿活動為工作延伸的司法社工職能體系。

一心一意 錘煉素質提公信
??? 夏津縣陽光司法社工服務中心成立后，為人民群眾提供了大量的司法社工服務，在化解矛盾、服務社會、促進和諧方面取得了明顯的社會效果和法律效果。
??? 方便了群眾訴訟，減輕了群眾訴累。司法社工通過提供“人性化”、“一站式”服務，引導當事人誠信、文明、理性訴訟。截至目前，夏津縣陽光司法社工服務中心先后為2970余名當事人提供了訴訟指導，發放訴訟須知、社工服務卡3200余份，解答各類法律咨詢4300人次。
??? 化解了大量矛盾，減輕了法院壓力。司法社工將立案導訴與訴前、訴訟調解和信訪化解有機結合起來，在當事人與法官之間建立了溝通理解的橋梁，化解了矛盾糾紛。截至目前，夏津縣陽光司法社工服務中心參與訴前、訴訟調解案件167件，調解和解146件，當事人主動撤訴的53件。化解各類上訪老戶案件2件，重復信訪案件下降了近50%，初訪息訴率提升了43%。
??? 錘煉了隊伍素質，提升了司法公信力。服務中心的啟用，錘煉出一支服務專業、素質過硬、作風優良的司法服務隊伍，打破了司法領域不愿做、不善做、不敢做群眾工作的局面，提升了人民法院群眾工作能力。截至目前，司法社工救助各類困難當事人47名，救助款項12.6萬元；開展法律服務等各項主題活動9次，發出相關司法建議21份，接受法律服務超過4000人次；走訪幫教未成年人39人次，26名服刑完畢的未成年人實現了輕罪記錄消滅。
??? 整合了司法資源，助推了司法改革。夏津縣陽光司法社工服務中心重視充分發揮聘用制工作人員、人民陪審員、內退返崗法官的積極性，把導訴、調解、接訪等分散在各個審判環節的事務性工作集中起來解決，讓更多的審判一線法官擺脫了事務性負擔，全身心投入到審判工作中，實現了司法生產力的有效提高和內部資源的合理整合。
??? “社工服務中心既方便了當事人參與訴訟，又在法官與當事人之間開辟了緩沖的地帶，同時也促進了審判工作的公開透明，填補了審判管理漏洞，促進了司法服務工作的規范化和制度化。 ”邱新華說。

（作者：柴晶晶)