“趕考”倒逼服務(wù)水平
??? 6月12日下午3點，縣規(guī)劃數(shù)字沙盤展示系統(tǒng)及布展裝飾項目招標(biāo)工作全部完成，建設(shè)工程招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察等行業(yè)監(jiān)管部門按照慣例為負(fù)責(zé)該項目的山東省建設(shè)工程招標(biāo)中心有限公司打分。“每個項目完成以后，都要進(jìn)行這樣的‘考試’，招標(biāo)文件編制、開標(biāo)程序控制、評標(biāo)過程組織等情況都要進(jìn)行現(xiàn)場打分。 ”該公司負(fù)責(zé)人徐銘感嘆。
??? 在縣政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易中心，每一個“入庫”的招標(biāo)代理公司，都會填寫一張《招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)夏備案登記表》，表格中除清晰注明公司基本信息外，還需要附帶三年來的業(yè)績表。“進(jìn)入公共資源交易招標(biāo)代理公司庫是能夠參與招標(biāo)代理的基本資格，”據(jù)縣政務(wù)服務(wù)中心副主任張博介紹，對于招標(biāo)代理機構(gòu)，全省每年都會有一個評審，分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個等級，而“入夏”申請只有一個等級—“優(yōu)秀”。另外，還要“優(yōu)中選優(yōu)”，即根據(jù)近三年業(yè)績情況選定排名靠前的招標(biāo)代理公司“入庫”。
??? 不僅如此，為抓住對招標(biāo)代理機構(gòu)管理的“主動權(quán)”，該中心建立后位淘汰機制。實行“一項目一考核”制度，組織相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場打分，并由中心進(jìn)行匯總、評比，半年內(nèi)考核得分后兩名的公司將會被終止服務(wù)資格。 “為招標(biāo)代理機構(gòu)搭建‘比武臺’，能夠有效的倒逼公司提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平，更好的為公共資源交易做優(yōu)服務(wù)。 ”張博說。
“關(guān)系分”全部清零
??? 6月15日，縣政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易中心專家抽取室里人頭攢動，公共資源交易管理辦公室主任姜英姿正通過辦公系統(tǒng)為夏津縣雙廟鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓、宿舍樓建設(shè)項目抽取評標(biāo)專家。據(jù)投標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，投標(biāo)方屬地90%以上集中在德州市，于是，她啟動“屬地規(guī)避”機制，最終來自濟南、聊城地區(qū)的5名專家當(dāng)選。該中心實行的“屬地規(guī)避”機制，有效避免了同城“關(guān)系網(wǎng)”，使圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險降到了低水平。
??? 要保證“陽光交易”，監(jiān)管必須到位。去年以來，該中心啟用公共資源交易信息化監(jiān)督模式，充分運用視頻監(jiān)控、信號屏蔽等科技手段，強化了對公共資源交易全過程的監(jiān)督。去年4月份，還聘請40名“三代表一委員”作為特約監(jiān)督員，對公共資源交易進(jìn)行全過程、無縫隙監(jiān)督。該中心不滿足于既定流程，處處跟自己“較勁”，將制度創(chuàng)新融入到監(jiān)管工作中。建立“三不準(zhǔn)”、“七統(tǒng)一”制度，不準(zhǔn)代行行政監(jiān)督職責(zé)、不準(zhǔn)非法干預(yù)開評標(biāo)過程、不準(zhǔn)接受交易單位報酬等費用，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一報名登記、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一評委抽取、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一收費管理、統(tǒng)一實施監(jiān)督。制度的不斷“收緊”，壓縮了權(quán)利尋租、圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為的滋生空間，讓招投標(biāo)過程中的 “關(guān)系分”全部清零。
服務(wù)標(biāo)桿持續(xù)“拔高”
??? 在縣政務(wù)服務(wù)中心主任劉樹文的辦公桌上有一本臺帳，臺帳上按照招投標(biāo)時間對項目名稱進(jìn)行排列，在 “跟蹤服務(wù)”一欄，清晰的注明了走訪時間、次數(shù)及項目規(guī)劃、采購、建設(shè)等詳細(xì)情況。
??? “每個招投標(biāo)完成后，我們都會及時對后期服務(wù)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，為中標(biāo)公司建立承諾信用、服務(wù)質(zhì)量等檔案資料。 ”劉樹文介紹，公共資源交易沒有優(yōu)良的服務(wù)相配套是不健全的，應(yīng) “事中重監(jiān)管，全程重服務(wù)”。
??? 對于專業(yè)、技術(shù)性較強的招標(biāo)項目，該中心實行前期專家評估預(yù)審制度，邀請相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行專題評審，聽取合理的意見建議，并納入招標(biāo)文件；招標(biāo)過程中當(dāng)好“勤務(wù)兵”，充分做好場地安排、人員協(xié)調(diào)及數(shù)字設(shè)備、辦公耗材等供應(yīng)，確保公共資源交易過程“一站式”完成；對于中標(biāo)單位，從項目啟動到結(jié)束，安排專人，全程跟蹤調(diào)查，根據(jù)招標(biāo)單位反饋，為中標(biāo)單位建立服務(wù)檔案資料。
??? 今年上半年，縣公共資源交易中心共受理開標(biāo)項目 63項，總交易金額 5.96億元，實現(xiàn)交易零誤差、零投訴。 （范仲海）
（作者：柴晶晶)