“近年來，因拖欠農民工工資導致投訴上訪案件逐年增多。雖然農民工可以通過法律途徑維護自己的合法權益，但是受訴訟程序等方面的制約，其訴求很難及時得到解決。 ”為此，市人大代表、慶云縣人民法院院長牛慶華建議建立欠薪保障制度。
　　牛慶華說，該制度的建立應涵蓋企業到期未支付的工資和應繳納而逾期未繳納的社會保險費，適用于所有用工企業。同時，他建議要建立統一的基金協調、管理、經辦和監督機構，有效保障勞動者的權益。 （記者李智群整理）
市人大代表、慶云縣人民法院院長牛慶華