安仁鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)青壯年農(nóng)民大多常年在外務(wù)工。很多人對自家有多少畝承包地，有哪些地塊，四至界限在哪，面積多大，都不清楚。為維護外出農(nóng)民的土地權(quán)益，化解確權(quán)中的土地糾紛，盤活確權(quán)后的土地資源，今年4月，該鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，目前，土地確權(quán)登記工作已全部完成。
四榜公示，六份簽字，土地確認不含糊
10月19日，在安仁鎮(zhèn)張莊村村務(wù)公開欄上張貼著三份《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)受理登記公告》，幾十名群眾正聚集在這里邊查看邊議論。 “這已經(jīng)是第四次公示了，下一步就要發(fā)證了。 ”張國全向回家?guī)退锸盏膬鹤咏榻B情況。 “如有什么異議，工作人員將及時核實，下一步就按公示的內(nèi)容發(fā)證……”村支部書記張付友通過廣播反復強調(diào)。
安仁鎮(zhèn)把“陽光確權(quán)”貫穿于土地確權(quán)頒證工作全過程，從基礎(chǔ)信息收集到登記頒證，共進行四次公示，留存農(nóng)戶六份簽字，保證確權(quán)登記工作認真、最后結(jié)果群眾認可。即在工作方案制定、承包地調(diào)查摸底、外業(yè)測繪制作圖表和建立頒證臺賬等四個階段都將結(jié)果向村民公開，一旦承包方或者發(fā)包方提出異議，則要及時修正并再次公示，保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。
目前，該鎮(zhèn)對54個村、155個村民小組、7041戶農(nóng)戶的承包信息，包括承包人、承包地塊面積、四至、土地變動等信息已完成四榜公示。
依法辦事，規(guī)范程序，部分矛盾可調(diào)解
孫莊村的田淑玲，幾年前因與婆婆鬧矛盾，一氣之下帶著孩子投奔了在北京打工的丈夫，家中的承包地便一直由其公婆耕種。這次她了解到土地確權(quán)的政策后，想要回自家三口人的地。公婆則以他們是一家人為由，堅持要把一大家5口人的地統(tǒng)一測量。經(jīng)鎮(zhèn)政府調(diào)解，田淑玲拿回了土地承包經(jīng)營權(quán)，她同意把自己的地暫時交給公婆耕種，事情平息。
據(jù)了解，當前難題主要為家庭分戶和土地不規(guī)范流轉(zhuǎn)造成的糾紛，該鎮(zhèn)始終堅持尊重歷史、正視現(xiàn)實；堅持依法辦事、規(guī)范有序；堅持公開、公平、公正、民主協(xié)商；堅持試點先行、逐步推開；堅持積極穩(wěn)妥、不留后患“五項基本原則”，對各種矛盾，能調(diào)解的調(diào)解，無法調(diào)解的建議走司法程序，在土地確權(quán)工作中沒有留下后患。
規(guī)模經(jīng)營，效益可觀，土地確權(quán)有動力
“土地一確權(quán)，誰家有多少地塊、多少畝，一清二楚，即使推平面積也變不了，這無疑給咱農(nóng)民吃了定心丸。 ”王子付社區(qū)的張秀英提起農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，喜滋滋地告訴記者，她家6畝地都租出去了，每年有近8000塊的收入，兩口子在外打工每年還有7萬多的收入。
目前，安仁鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)率已達14%。秋收后，該鎮(zhèn)在流轉(zhuǎn)土地過程中，首次運用了土地確權(quán)成果，和以往相比，不僅節(jié)省了土地丈量時間，而且沒有任何土地糾紛發(fā)生。
“土地確權(quán)進一步穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，調(diào)動了農(nóng)民參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極性，也促進了土地規(guī)模經(jīng)營。 ”安仁鎮(zhèn)黨委書記孫勇說，他們將大力開展新型職業(yè)農(nóng)民的培訓和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作化的步伐，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。
□趙帥楊紹蘭