政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）的相關(guān)報(bào)道在本報(bào)已連載宣傳了10期， PPP一時(shí)間也成為人們熱議的名詞，為進(jìn)一步了解PPP模式和我市PPP項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，7月8日下午，記者來(lái)到市財(cái)政局，針對(duì)PPP模式對(duì)局長(zhǎng)李春厚同志進(jìn)行了專(zhuān)訪。
記者：您好，李局長(zhǎng)！聽(tīng)說(shuō)您這段時(shí)間一直都在研究政府和社會(huì)資本合作模式的相關(guān)文件？
李春厚：（笑）談不上研究，就是對(duì)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委等部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)政策文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，到外地學(xué)習(xí)借鑒成功案例。其實(shí)PPP也不是什么新鮮玩意，在咱們禹城也有過(guò)這種做法，只不過(guò)咱們沒(méi)有形成體系。比如說(shuō)第二污水處理廠項(xiàng)目、污泥處理中心項(xiàng)目等以BOT模式進(jìn)行運(yùn)作的項(xiàng)目，就屬于PPP模式的具體形式。
PPP模式既老又新，既復(fù)雜又簡(jiǎn)單。 PPP是舶來(lái)品，英國(guó)、澳大利亞已運(yùn)上百年。在我國(guó)住建部2004年頒布部長(zhǎng)令在污水處理領(lǐng)域使用，如BOT、BT，BT因?qū)嵺`中存在的問(wèn)題，2012年12月被財(cái)政部、住建部、人民銀行等部門(mén)叫停。老模式被業(yè)界戲稱(chēng)PPP1.0版本，現(xiàn)在財(cái)政部主導(dǎo)的是PPP2.0版本。
這段時(shí)間我們一直在學(xué)習(xí)PPP模式。 5月20日，劉之榮部長(zhǎng)帶領(lǐng)市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，赴寧陽(yáng)縣學(xué)習(xí)考察政府和社會(huì)資本合作模式操控經(jīng)驗(yàn)。 6月9日，市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)順利舉行，邀請(qǐng)了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫潔博士和大岳咨詢(xún)有限公司高級(jí)經(jīng)理段開(kāi)明，給我們講解了PPP的理論政策和項(xiàng)目實(shí)踐。6月12日至15日，楊洪利市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志，赴北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院參加PPP模式實(shí)戰(zhàn)操作研修班。同時(shí)，我們也多次組織財(cái)政干部赴北京學(xué)習(xí)PPP模式、赴寧陽(yáng)考察PPP案例，畢竟打鐵還需自身硬，要想讓PPP項(xiàng)目在禹城落地生根，我們就需要營(yíng)造一個(gè) “領(lǐng)導(dǎo)有意識(shí)、社會(huì)有認(rèn)識(shí)、隊(duì)伍有知識(shí)”的氛圍。
記者：從咱們前幾期的PPP專(zhuān)欄中我們能夠解讀到，財(cái)政部和發(fā)改委這兩年都先后出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于PPP的政策文件，那么現(xiàn)在到底是誰(shuí)在主導(dǎo)這項(xiàng)改革？
李春厚：2013年12月全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議以后，經(jīng)過(guò)一年多的準(zhǔn)備、試點(diǎn)，今年5月19日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文，《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）文件，正式把PPP模式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。42號(hào)文應(yīng)該是PPP模式的綱領(lǐng)性文件，基本確立了財(cái)政部在PPP項(xiàng)目推進(jìn)中的重要地位。而財(cái)政部出臺(tái)的其他一系列文件是對(duì)PPP模式的操作指導(dǎo)。
此輪PPP新政由財(cái)政部主導(dǎo)，用樓繼偉部長(zhǎng)的話講：推廣運(yùn)用PPP不僅是一次微觀層面的“操作方式升級(jí)”，更是一次宏觀層面的“體制機(jī)制變革”。 PPP不是簡(jiǎn)單的融資手段，而是一種全新的管理理念。在運(yùn)用PPP模式時(shí)，我們不能簡(jiǎn)單地把思想局限在緩解債務(wù)壓力上，把推廣PPP當(dāng)作又一次“甩包袱”。而要以此為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，把精力放到營(yíng)造良好的政策環(huán)境上，把注意力轉(zhuǎn)向加強(qiáng)監(jiān)管上。 PPP不只是一場(chǎng)婚禮，而是一段婚姻！說(shuō)白了，就是要少花錢(qián)，多辦事，辦好事！