以人為本，改善民生是各級政府的不懈追求。作為鄉鎮政府，實施民生工程由誰說了算？人大和人大代表在這個過程中如何發揮作用？
8月13日，張莊鎮人大主席尚恒法來到正在緊張施工的鎮中學建設工程現場督導項目建設進度和質量。該工程是張莊鎮經第十四屆人民代表大會第三次會議人大代表票決的民生工程之一。
今年以來，張莊鎮不斷加強人大工作，探索基層民主政治建設的新形式，把政府實施民生工程的決定權交到了人大代表手中，民生工程決策由人大代表說了算。
6項民生工程高票通過
近日，在張莊鎮第十四屆人民代表大會第三次會議上，該鎮47名人大代表對今后政府將要實施的民生工程項目進行了投票。在當天的人代會上，該鎮鎮長趙玉民對下一步要推進實施的鎮中學整體搬遷、小學校舍標準化建設等8項民生工程進行了詳細說明。隨后，會議正式進行投票表決。與會的47名人大代表經過深思熟慮后，最后在選票上慎重的作出了選擇。最終，經過代表票決，“啟動東趙—溝劉路建設”“建設鞭炮廠—101省道道路”“實施敬老院建設”“持續推進鄉村文明和城鄉環衛一體化”等6項民生工程項目高票通過，另外2項則被代表給予了否決。
說起被否決的2項民生工程項目，該鎮人大代表王根林說：“既然是讓我們人大代表來抉擇，我們就要依法行使自己的權利，肯定從群眾需求、從全鎮大局來考慮。我認為，現在鎮政府財力有限，不應該攤子鋪得太大。所以，我從各項工程的輕重緩急出發，考慮鎮財政實際，對其中的2項民生工程投了反對票。 ”
對于人大代表票決民生工程，人大代表們都表示這個做法確實很好。人大代表蔡寶盛說：“以前，由于政府和群眾看待問題的角度不一樣，導致政府決定的民生工程與群眾期盼解決的工程往往不盡相同，而現在確定的每一項民生工程都代表了群眾意愿，是老百姓熱切期盼解決的，真正順應了民意、體現了民心。 ”
票決并不是簡單的投票
記者了解到，張莊鎮人大代表票決民生工程并不是簡單的讓代表投票，票決前后還有很多的工作。
尚恒法介紹了票決前的工作：會前，鎮人大主席團結合開展“雙聯雙創”活動，組織人大代表深入各個村莊和部門進行走訪調研，廣泛傾聽和收集群眾呼聲和要求，征求民生工程項目線索；鎮人大對征集到的民生工程項目進行匯總、整理和篩選論證，經黨政聯系會議討論后，由各分管領導和職能部門拿出初步方案，形成民生工程候選項目；最后提交人代會，由人大代表進行票決。
人大代表對民生工程項目票決之后，各項工程就開始付諸實施。談到民生工程的實施，該鎮黨委書記王慶杰說：“民生工程的實施階段，同樣離不開人大代表的參與。鎮人大對代表們票決的工程項目要進行跟蹤監督，定期聽取政府對各個項目進展情況的匯報，組織人大代表到項目現場進行視察檢查，確保代表們參與決策的民生工程按時高質量完成。 ”
票決帶來的聯動效應
重大決策更科學了。“民生工程涉及群眾利益，與群眾生活息息相關。民生工程項目通過人大代表票決，廣泛聽取代表的聲音和意見，充分發揮了代表在重大事項上的決策作用，這就使決策更能體現民意，更能集中民智，更加民主科學。 ”王慶杰說。
群眾對政府工作更支持了。“隨著群眾利益需求的多元化，鄉鎮政府需要實施的民生工程有很多，該實施什么項目或先實施什么項目，對群眾的生活影響都很大。如果單由領導決定，不僅取舍困難，而且群眾還不一定滿意。現在，民生工程項目通過人大代表來票決，群眾很容易接受，實施起來群眾也會非常支持。 ”人大代表趙化峰說。
政府壓力更大了。 “以前的民生工程，無論是決策還是實施過程，群眾參與得都很少，壓力也不是很大。現在不行了，民生工程通過人大代表票決，實施過程中人大代表還要跟蹤監督，我們感到更多的是壓力，如果工作做不好，給代表們沒法交待。當然，這對政府工作也是一個很大的促進。 ”趙玉民說。
人大工作更實了。票決讓尚恒法最為高興：“過去，人大工作比較虛，每年開個會，代表們則是聽聽會，舉舉手，走走過場。票決讓人大主席團和人大代表真正有了權，不僅能夠調動人大代表參政議政的積極性，而且票決之前、票決過程、票決之后項目實施，人大工作都有很多的事干，這就給人大工作賦予了實際工作內容，使人大工作和人大代表有事做、有勁使、有威信。 ”
李芳 孫文學 尚凱 段磊