今年以來，張莊鎮(zhèn)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為夯實基層基礎(chǔ)、確保農(nóng)村穩(wěn)定的重要工作來抓，堅持以糾偏追責(zé)為重點(diǎn)，以審計創(chuàng)新為動力，以提升質(zhì)量為核心，大膽探索，扎實工作，村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不斷向縱深開展，初步實現(xiàn)了“村官”權(quán)力在審計監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。截至目前，已完成審計14個村，共發(fā)現(xiàn)虛列指出、截留虛報糧食直補(bǔ)、違規(guī)支出等問題16項，提出審計整改建議60條，查出各種違規(guī)資金58萬元，其中管理不規(guī)范資金29萬元，追回資金4.5萬元。
“三會”：形成審計合力
村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，鎮(zhèn)村干部普遍了解不多、認(rèn)識不夠。在此情況下，形成審計工作合力，就顯得至關(guān)重要。村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作一開展，張莊鎮(zhèn)黨委政府一班人首先認(rèn)識到了這一點(diǎn)，探索了“三會”工作法。
——常態(tài)化的聯(lián)席會。為推動審計工作開展，該鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，組織、紀(jì)檢、財政、經(jīng)管等部門負(fù)責(zé)人和各管區(qū)書記為成員的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組。圍繞發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)定向、協(xié)調(diào)協(xié)作作用，該鎮(zhèn)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，對村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的困難和問題，集中研究，明確分工，落實責(zé)任，逐一破解，推動了審計工作有序、有效開展。
——經(jīng)常性的匯報會。筆者了解到，審計站每月定期向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作已然成為雷打不動的慣例。 “任何工作的開展，都離不開黨委、政府的支持。我們堅持每月定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況，提出工作設(shè)想和計劃安排，反映需要解決的問題，聽取領(lǐng)導(dǎo)意見，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。由于匯報及時、到位，工作中遇到的一些問題得到了較好解決。 ”該鎮(zhèn)審計站站長馬善杰說。
——不定期的吹風(fēng)會。 “對村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，農(nóng)村干部存有‘整干部’的錯誤認(rèn)識，不配合、不支持，必須解決好農(nóng)村干部的思想問題。 ”該鎮(zhèn)黨委書記王慶杰說。基于這一認(rèn)識，該鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)堅持逢會必講，在基層干部會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義，使農(nóng)村干部不斷提高認(rèn)識，自覺支持、配合、接受審計監(jiān)督，營造了良好的工作氛圍。
“三抓”：提高審計質(zhì)量
“具體工作中，我們把審計質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的生命線，堅持做到責(zé)任抓嚴(yán)、過程抓實、結(jié)果抓準(zhǔn)，保證了高質(zhì)量的審計監(jiān)督。 ”該鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙玉民說。
——責(zé)任抓嚴(yán)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，責(zé)任重大。該鎮(zhèn)堅持把規(guī)矩立在前面，對審計工作人員從嚴(yán)要求，要求審計工作人員做到一身正氣，敢于較真，不畏難，不怕苦，不怕得罪人；做到一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，做查找問題的能手，分析研究的高手，計算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手，內(nèi)部管理的行家里手，確保審計結(jié)果可靠可信可用；做到廉潔從審，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律、審計紀(jì)律，樹立審計站良好社會形象和審計監(jiān)督的權(quán)威。同時，該鎮(zhèn)制定了《審計站工作人員責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格實行審計責(zé)任追究制，做到“誰審計、誰負(fù)責(zé)”，杜絕審計工作不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)飄浮等現(xiàn)象的發(fā)生。
——過程抓實。在審計過程中，該鎮(zhèn)審計站堅持以收入、支出的真實性、合理性、合規(guī)性、合法性為重點(diǎn)，動真的、來實的，探索了符合實際的審計辦法，絕不放過任何蛛絲馬跡。為核對報賬價格是否合理，他們采取市場價、報賬價對比的辦法；為識別票據(jù)簽字冒簽、假簽，他們采取利用預(yù)留支部書記、文書、理財小組成員簽字、手印、手章進(jìn)行比對的辦法。他們堅持帳面審計與帳外調(diào)查相結(jié)合，走基層、接地氣，將審計腳步邁向“田間地頭”。對審計發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，進(jìn)村入戶逐條、逐項進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查、走訪和座談，并由被調(diào)查人簽字認(rèn)可、留取影像資料，依據(jù)審計底稿和證據(jù)，理清責(zé)任，準(zhǔn)確定性。對個別調(diào)查取證困難的問題，建立聯(lián)合取證機(jī)制，由組織、紀(jì)委、財政、司法、派出所和有關(guān)管區(qū)參加，聯(lián)合調(diào)查取證、深挖細(xì)找，真正把問題查深查透查清。
——結(jié)果抓準(zhǔn)。審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的關(guān)鍵，在村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價時，該鎮(zhèn)突出把握了“四個原則”。客觀性原則，即以審計事實為依據(jù)，不帶主觀成份，以寫實手法做出評價；準(zhǔn)確性原則，即審計評價用語準(zhǔn)確，不用修飾語言，不評價審計范圍以外的事項；全面性原則，即全面分析審計結(jié)果和事實，不用單個事實或指標(biāo)評價被審計單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況；對比性原則，即根據(jù)凈資產(chǎn)前后對比變化進(jìn)行評價。以此來把握好審計評價“越位”和“缺位”的尺度。同時，實行審計組初審、審計站復(fù)審、聯(lián)席會終審的“三審”制度，對被審計單位和負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出客觀公正的審計評價，嚴(yán)格審計報告把關(guān)，確保審計結(jié)果的公信力。
“三成”：用好審計結(jié)果
該鎮(zhèn)在提高審計質(zhì)量的同時，更加注重用足用好審計結(jié)果，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的積極效應(yīng)。
——審計結(jié)果成為干部教育的生動素材。洼里馮社區(qū)黨支部書記馮仁和說：“前期，鎮(zhèn)上開展農(nóng)村支部書記輪訓(xùn)，經(jīng)管站的馬站長從審計結(jié)果中提取正反兩方面的典型，給我們上了生動的一課，對我們有很好地警示教育作用，也使我們進(jìn)一步樹立了紅線意識和底線意識。 ”
——審計結(jié)果成為支部書記晉星評優(yōu)的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展以后，該鎮(zhèn)修訂了 《農(nóng)村支部書記星級化管理考核辦法》，將支部書記對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計配合支持情況、審計責(zé)任情況、整改落實情況作為支部書記星級化管理的重要內(nèi)容。 “審計結(jié)果將作為支部書記考核晉星、表彰獎勵、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。 ”該鎮(zhèn)黨委副書記李曉說。
——審計結(jié)果成為規(guī)范農(nóng)村財務(wù)的堅盾利器。 “這次審計，改變了我們思想認(rèn)識上的誤區(qū)，農(nóng)村財務(wù)光滿足于收支清楚不行，還必須規(guī)范化操作。 ”前黃社區(qū)黨支部書黃士才坦言。該鎮(zhèn)對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能及時糾正的要求立審立改，先后有個9個村公選了村民理財小組，規(guī)范完善合同8份，對要素不全的跟蹤入賬票據(jù)進(jìn)行了完善。對一時不能糾正的限期整改，定期督促檢查，確保整改成效，促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化。
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