??? 2015年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢牢把握“率先跨越謀發(fā)展，三年沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，不斷鞏固和深化環(huán)境污染防治，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提高環(huán)境綜合整治水平，確保環(huán)境安全，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。獲得省級(jí)文明單位、德州市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等榮譽(yù)稱號(hào)；上半年“12345”市民熱線辦理工作獲全市第一；閱兵期間，圓滿完成了各項(xiàng)應(yīng)急減排任務(wù)，確保環(huán)境安全，力?！伴啽{(lán)”；超額完成招商引資任務(wù)，任務(wù)完成率為166%；2015年完成了省政府提出的 “年底省控河流基本消除劣五類水體”目標(biāo)任務(wù)。
張安民到環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)辦公
??? 2015年12月23日上午，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張安民帶領(lǐng)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)到環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)辦公，就當(dāng)前重污染天氣應(yīng)急和環(huán)保工作進(jìn)行再安排部署。
??? 張安民實(shí)地查看了環(huán)保局環(huán)境檢測(cè)站，詳細(xì)了解檢測(cè)站化驗(yàn)室和監(jiān)控中心運(yùn)行與使用狀況。在環(huán)保局信訪中心和檔案室，張安民與工作人員詳細(xì)交談，了解環(huán)保治理各項(xiàng)工作開(kāi)展情況。
??? 張安民指出，環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，關(guān)系禹城的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民的長(zhǎng)久幸福。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)，提升環(huán)保理念，壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步擰緊環(huán)保工作的“發(fā)條”，科學(xué)籌劃好當(dāng)前和今后的減排治理工作，嚴(yán)防污染事故的發(fā)生，全力以赴促進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)。
??? 張安民要求，當(dāng)前，我市正處在沖刺百?gòu)?qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)保工作的重要性更加凸顯。環(huán)保局作為環(huán)保工作的監(jiān)管主體，要增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格程序，特別要抓好點(diǎn)源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管網(wǎng)管理，加大監(jiān)察執(zhí)法力度。要增強(qiáng)政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)、注重工作細(xì)節(jié)、加大投入力度，扎實(shí)做好環(huán)保各項(xiàng)工作，不斷提升環(huán)保質(zhì)量和水平。要作政治敏銳，敢于擔(dān)當(dāng)，鐵面無(wú)私的環(huán)保人。
??? 張安民強(qiáng)調(diào)，面對(duì)“新常態(tài)”下的環(huán)境保護(hù)工作，各級(jí)各部門(mén)要始終保持治理污染的高壓態(tài)勢(shì)，做到在思想認(rèn)識(shí)上決不松勁、在薄弱環(huán)節(jié)上決不松勁、在環(huán)保執(zhí)法上決不松勁、在問(wèn)效追責(zé)上決不松勁，確保我市環(huán)保監(jiān)管全覆蓋、環(huán)境執(zhí)法“零容忍”，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為打造禹城的碧水藍(lán)天作出積極貢獻(xiàn)。
環(huán)保局成為省級(jí)文明單位
??? 日前，山東省精神文明建設(shè)委員會(huì)發(fā)出通知，決定命名表彰2015年度省級(jí)文明單位，環(huán)保局位居2015年度新增省級(jí)文明單位之列。
??? 2015年，環(huán)保局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，緊緊圍繞市委市政府中心工作，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明和生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新突破，涌現(xiàn)出一大批精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)典型，有力地促進(jìn)了“文明山東”建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)。
網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管成為德州市試點(diǎn)
??? 2015年12月8日-10日，德州市召開(kāi)了大氣污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，每個(gè)縣市區(qū)必到。10日下午召開(kāi)會(huì)議，4個(gè)縣市區(qū)分管市長(zhǎng)做了典型發(fā)言，我市領(lǐng)導(dǎo)王寶峰代表禹城就網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管做了典型發(fā)言。
??? 實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管是國(guó)務(wù)院、山東省政府作出的重要部署。 2015年12月21日，禹城市人民政府印發(fā)了《禹城市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》（禹政字〔2015〕48號(hào)）。截至目前，全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作已經(jīng)完成，覆蓋全市的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系已基本建立。
??? 我市按照“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、方便管理和相對(duì)穩(wěn)定”的原則，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，明確了網(wǎng)格之間的層級(jí)關(guān)系，進(jìn)一步理清了環(huán)保、城建、城管、水利等部門(mén)間的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)將環(huán)境監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、直接責(zé)任落實(shí)到了單位、崗位。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，按區(qū)域派駐監(jiān)管執(zhí)法人員，明確監(jiān)管責(zé)任，能夠有效整合管理資源、提升監(jiān)管效能、消除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋具有重要意義。
市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專題研究環(huán)保工作
??? 2015年12月21日，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署環(huán)境保護(hù)工作,市領(lǐng)導(dǎo)王寶峰傳達(dá)了上級(jí)環(huán)保工作會(huì)議精神,環(huán)保局負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了環(huán)境保護(hù)工作情況,市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加會(huì)議。
??? 會(huì)議指出，今年以來(lái)，全市環(huán)保工作通過(guò)完善體制機(jī)制，加強(qiáng)點(diǎn)源治理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。但新常態(tài)下的新形勢(shì)對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求。全市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，以高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。會(huì)議同時(shí)對(duì)我市大氣污染防治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、重污染天氣應(yīng)急指揮部進(jìn)行了調(diào)整，研究制定了《禹城市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》。
??? 會(huì)議要求，全市各級(jí)、各部門(mén)要解放思想，更新觀念，把思想認(rèn)識(shí)切實(shí)統(tǒng)一到中央、省、市的指示精神要求上來(lái)，從全市發(fā)展的大局出發(fā)，細(xì)化責(zé)任，齊抓共管，科學(xué)謀劃，提升環(huán)保理念，嚴(yán)防污染事故，全力以赴抓好環(huán)境保護(hù)。各企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，徹底放棄環(huán)保的效益意識(shí)，樹(shù)立環(huán)保的成本意識(shí)，做好節(jié)能減排工作。要科學(xué)分析，精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)穹頂視野，搞好頂層設(shè)計(jì)，既要依法依規(guī)辦事，也要帶著感情干好工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，不斷推進(jìn)環(huán)保工作再上新水平，為建設(shè)美麗幸福禹城作出積極貢獻(xiàn)。
我市試行環(huán)評(píng)承諾備案制
??? 我市作為山東省環(huán)評(píng)承諾備案制試點(diǎn)地區(qū)之一，從2015年初開(kāi)始對(duì)需編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)承諾備案制，目前全市共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾備案制79件。
??? 如何實(shí)施環(huán)評(píng)承諾備案制？
??? 作為試點(diǎn)地區(qū)之一的禹城市的做法是，在承諾備案手續(xù)完成后，由環(huán)保局環(huán)評(píng)科移交環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，由監(jiān)察大隊(duì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行情況實(shí)施日常監(jiān)察。主要檢查建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)內(nèi)容及生產(chǎn)工藝，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理情況，建設(shè)項(xiàng)目污染物排放情況，建設(shè)項(xiàng)目與備案材料是否相符等。
??? 承諾不兌現(xiàn)怎么追責(zé)？
??? 如果有的建設(shè)單位做出了承諾卻不兌現(xiàn)，怎樣追究責(zé)任？
??? 建設(shè)單位有責(zé)任采取一切必要措施兌現(xiàn)承諾的內(nèi)容。對(duì)達(dá)不到承諾內(nèi)容的，應(yīng)按環(huán)保部門(mén)要求限期整改，并對(duì)因不符合要求而造成的停產(chǎn)或停業(yè)的損失承擔(dān)全部責(zé)任。對(duì)未按承諾建設(shè)且不達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)按承諾內(nèi)容建設(shè)但未能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目責(zé)令其限期整改。對(duì)停產(chǎn)整頓或限期整改的項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)的責(zé)令關(guān)閉。
??? 環(huán)保部門(mén)對(duì)承諾備案制企業(yè)建立企業(yè)環(huán)保信息平臺(tái)并進(jìn)行公示，建立企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信檔案。不兌現(xiàn)承諾的建設(shè)單位列入環(huán)境管理信息“黑名單”。對(duì)于納入“黑名單”項(xiàng)目的法人代表再次申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)履行審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)處罰不服的，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。
??? 環(huán)保部門(mén)及其工作人員在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)管中要按相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和權(quán)限要求，認(rèn)真履職檢查。對(duì)有違法違紀(jì)行為的，參照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》執(zhí)行，違紀(jì)的將給予處分，違法的將移交司法機(jī)關(guān)處理。
招商引資實(shí)現(xiàn)新突破
??? 2015年，環(huán)保局充分發(fā)揮環(huán)保行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)申請(qǐng)到中央、省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，已到位1659萬(wàn)元，超額完成市政府下達(dá)的爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元的工作任務(wù)，任務(wù)完成率達(dá)166%。
房寺社區(qū)成為污水治理試點(diǎn)工程
??? 我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有污水處理設(shè)施，生活污水直排環(huán)境，造成河流和地下水污染。隨著環(huán)保工作的重心逐漸從工業(yè)點(diǎn)源治理向農(nóng)村環(huán)境治理的轉(zhuǎn)移，破解這一困局被提上議事日程。 2015年下半年，我市在省環(huán)保廳、德州市環(huán)保局的大力支持下，投資近700萬(wàn)元在房寺社區(qū)進(jìn)行污水治理試點(diǎn)。該社區(qū)目前入住人口4000多人，日污水產(chǎn)生量300方左右；試點(diǎn)工程采用先進(jìn)的預(yù)處理+生態(tài)桶+表流濕地技術(shù)，將COD200-300、氨氮20-30的生活污水處理到COD40、氨氮1以下，大大降低了污染負(fù)荷。該工程于今年3月份投入使用，待其試點(diǎn)成功后，將在全市全面推開(kāi)。
生態(tài)環(huán)保園成為魯西北的靚麗名片
??? 生態(tài)環(huán)保園是我省第一個(gè)生態(tài)環(huán)保園，占地600畝，建設(shè)有第二污水處理廠、污泥處理中心、趙徒干人工濕地、再生水利用工程、徒駭河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及趙徒干渠環(huán)境安全應(yīng)急閘6個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，集水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污水處理、濕地凈化、再生水利用、污泥處置、景觀休閑等功能于一體，是我市“治用?！敝挝垠w系的縮影和亮點(diǎn)。 2015年被山東環(huán)保廳評(píng)為“省級(jí)環(huán)保教育基地”。同時(shí)，依托生態(tài)環(huán)保園，創(chuàng)立了“生態(tài)環(huán)保園自然學(xué)?！?。
??? 以建設(shè)生態(tài)環(huán)保示范區(qū)為契機(jī)，積極發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)保園生態(tài)環(huán)保示范區(qū)的核心區(qū)作用，按照“污染防治系統(tǒng)化、環(huán)保項(xiàng)目園區(qū)化”原則，積極吸納環(huán)保項(xiàng)目入園，做大做寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)業(yè)，把我市生態(tài)環(huán)保園打造成魯西北的一張污染治理的靚麗名片。 2015年，共接待外地參觀學(xué)習(xí)達(dá)50批次，近萬(wàn)人次。
生態(tài)環(huán)保示范區(qū)成為協(xié)同發(fā)展“兩區(qū)四基地”建設(shè)重要內(nèi)容
??? 我市深入落實(shí)德州市委、市政府《德州市加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020）》部署要求，為搶抓融入京津冀協(xié)同發(fā)展、山東省“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略機(jī)遇，印發(fā)了《禹城市加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，提出建設(shè)“兩區(qū)四基地”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于生態(tài)建設(shè)提出建設(shè)“生態(tài)環(huán)保示范區(qū)”的要求。
??? 我市生態(tài)環(huán)保示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求是：落實(shí) 《國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控大氣污染，強(qiáng)化“壓，煤、抑塵、控車(chē)、減排、遷企、曾綠”各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)全市“治用?！敝挝垠w系建設(shè)，共同治霾、科學(xué)治污，形成綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展模式，逐年改善水環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量，每年植樹(shù)造林20萬(wàn)畝，藍(lán)天白云天數(shù)新增15天以上。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，集中式飲水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；森林覆蓋率達(dá)到38％以上，pm2.5均值力爭(zhēng)達(dá)到70微克/立方米以下，藍(lán)天白云天數(shù)占全年比率力爭(zhēng)達(dá)到50％以上。
環(huán)境宣傳活動(dòng)開(kāi)展豐富多采
??? 2015年，環(huán)保局不斷適應(yīng)新形勢(shì)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化宣教先行的理念，以新的思路、新的舉措、新的突破開(kāi)展宣教工作，有力地推動(dòng)了全市環(huán)保工作的順利開(kāi)展。全年共開(kāi)展宣傳活動(dòng)10次，發(fā)放環(huán)保宣傳材料7000余份，同時(shí)在局機(jī)關(guān)內(nèi)積極開(kāi)展演講比賽、乒乓球比賽、羽毛球比賽等文體活動(dòng)。
（科局篇·環(huán)境保護(hù)局）