各位委員、同志們：
??? 根據市委常委會研究的意見，受市委常委會委托，下面，我圍繞“加快融入京津冀、對接省會經濟圈，當好協同發展排頭兵”這一主題，講四個方面的意見。
一、堅定信心，主動作為，凝聚協同發展新共識
??? 今年以來，面對經濟持續下行的不利形勢，全市各級各部門迎難而上、擔當有為，經濟社會發展繼續保持健康協調、穩中有進的良好態勢。1—10月份，實現地方財政收入15.2億元，列德州各縣市區第4位，同比增長10.98%，列第3位；固定資產投資172億元，列德州各縣市區第2位，同比增長18%，列第1位。特別是外經貿方面，前三季度進出口增幅3.3%，是德州僅有的3個正增長縣市區之一；出口總額20953萬美元，增長6.8%，均列德州各縣市區第3位；實際利用外資1381萬美元，列德州各縣市第1位。可以說，今年的工作均衡、平穩、協調，整體更加優化，亮點更加突出。
??? 一是迎來了振奮人心的兩件大事。 9月29日，國務院正式行文批復，高新區成功晉升國家級。作為全國第6家、全省第1家設在縣級的國家高新區，德州僅有的2個“國字號”園區，必將成為我市又一塊“金字招牌”，在項目申報、資金爭取、人才引進等方面催生更大優勢，為承接京津產業轉移、加快融入省會城市群經濟圈提供強勁動力。同時，我市已被全國最權威的百強評估機構（中國社科院中小城市經濟發展委員會）列入“中國中小城市綜合實力前100名”和“中國中小城市投資潛力前100名”候選城市，邁出了“沖刺全國百強縣”的重要一步。這兩件事在禹城發展史上具有“里程碑”意義，為我們當好協同發展排頭兵注入了新動能，必將進一步凝聚起加快發展的正能量。
??? 二是激活了一批經濟發展新動力。在轉型升級動力上，瞄準“6+2”主導產業集群，分類培強140家重點企業，實施114個重點項目，10個項目列入德州市重點。通裕、保齡寶等骨干企業逆勢上揚增投入、上項目、擴規模，搶灘產業鏈條、技術鏈條高端，產能效益穩健對抗經濟下行，成為發展的“穩定器”。在科技創新動力上，創新驅動戰略日益深入，“421”融合創新體系更加健全，“產學研+”觀念深入人心，科技鏈、資金鏈、產業鏈實現深度融合，疊加優勢不斷放大，創新驅動力不斷增強，通裕集團新獲批1家博士后科研工作站，我市成為德州擁有博士后科研工作站最多的縣市。同時，“互聯網+”扎實推進，60余家骨干企業入駐國際商貿港電商產業園；阿里巴巴農村淘寶項目落戶禹城，標志著農村產業“接二連三”實現破題。在深化改革動力上，創出了“三證合一”、國地稅融合辦稅、“五代理一審計”等全省、全國亮點。承擔了14項國家和省級改革試點，土地征收制度改革作為全國僅有的3個試點之一，已全面啟動并得到國土資源部充分肯定；農業水價綜合改革中，我市“一提、一補、一獎”精準補貼和節水獎勵機制，得到國家水利部和省水利廳認可。這些層次高、影響深的改革試點，為我們放大優勢、加快發展贏得了機遇。
??? 三是開展了一批扎實有效的好活動。在招商引資上，組建20支專業招商隊迎難而上，在經濟下行、企業普遍觀望情況下，新簽約項目25個，其中工業項目8個，項目質量、投資強度進一步提升。在招才引智上，強化“用效益體現價值、用財富回報才智”的新理念，召開科金產融合創新暨人才工作表彰大會，拿出1100萬元，重獎科技創新先進單位和重點人才，創新導向更加明確。持續對接大院大所，10月24日召開“名企進山大”暨應用技術研究院建設推進會，簽署3大實體平臺合作協議，達成意向11項，標志著我市與山大深化合作進入更高階段。“5331”人才計劃和“雙招雙引”實施以來，共引進重點人才及團隊12個。在文明建設上，狠抓“改舊俗·樹新風”建設，開展“崇儉尚德·倡樹新風”主題教育暨綜合整治活動，推動了城鄉居民善良風俗的形成與文明習慣的養成。城鄉環衛一體化扎實推進，城區環衛市場化運作成效明顯，全省城鄉環衛一體化群眾滿意度調查，我市名列德州第1、全省第12名，移風易俗工作位居全省第1位。
??? 四是實施了一批百姓點贊的好項目。樹牢民生導向，先后實施了道路交通、回遷安置、“四供兩排”等一批實實在在的城建民生工程，獲批國家級防震減災示范市；“兩區同建”更加注重內涵發展和規范提升，加速了新型城鎮化和農民增收步伐；教育、衛生、文化、社保等各項社會事業加快推進。在全省率先實施校舍標準化建設“PPP”模式，高考本科上線總量、增幅均居德州各縣市第1位，被評為全國素質教育示范市；公共衛生服務項目建設名列全省前茅、德州第1名。更加注重生態建設，徒駭河文化旅游風景區進一步完善提升，鰲龍農業園區獲批建立省級濕地公園，徒駭河濕地公園成為德州首批國家濕地公園（試點）之一，我市成為德州擁有省級以上濕地公園最多的縣市。綜治、信訪、安全等領域，均保持了和諧穩定的良好局面，圓滿完成十八屆五中全會維穩安保任務，進京非訪實現“零登記”，連續14年未發生較大及以上安全責任事故。上半年，德州市群眾滿意度電話調查，我市繼續位居前列。
??? 五是贏得了各級領導的充分肯定。今年以來，先后有全國人大副委員長吉炳軒、國土資源部副部長張德霖、省委常委、常務副省長孫偉、副省長趙潤田、王書堅等領導來禹調研視察，對我市近年來經濟社會發展和各項工作，均給予充分肯定和良好評價。陳勇書記、陳飛市長履新后，先后來我市調研，陳勇書記認為禹城工作思路清晰、認識清醒，工業結構優化，經濟發展健康，具備了加快發展的基礎和條件，要求禹城在德州發揮好率先引領作用，當好協同發展排頭兵。陳飛市長對高新區工作特別是國家高新區創建給予充分肯定，并為高新區的建設發展指明了方向，提出了重要的指導意見和實實在在的支持措施。今年以來，德州市基本公共衛生服務、農村陳風陋習整治活動啟動儀式、兩區同建、村級經濟責任審計和人才工作等多個現場會在我市召開；全省人大工作會議、省委政協工作會議，德州市縣市區委書記會議、市委政協工作會議、基層黨建會議、人才工作會議，均安排我市作典型發言。
二、創新實干，破解問題，抓牢協同發展新機遇
??? 通過兩天半的緊張觀摩，感受最深的就是，抓發展干事業必須要有追求、有目標、有激情、有干勁、有擔當。特別是今年以來，通過“三嚴三實”教育洗禮，全市黨員干部的紀律意識、實干意識進一步增強，體現在這次觀摩中，很多觀摩點有變化、有形象、令人欣慰，充分展示了各級特別是各鄉鎮（街道）推動發展的積極性和主動性。
??? 一是工業富民有了新提升。今年以來，高新區內由高新區投資發展局和市建設局聯合引進的躍華電動汽車控制器、張莊鎮與經濟合作局聯合引進的華春木質碳纖維等項目順利開工建設；安仁鎮與經濟合作局聯合引進的晨旭阻燃劑、倫鎮與科技局聯合引進的澤興生物等項目，進一步加快建設；安仁鎮與發改局聯合引進的偉日生物、安仁鎮與環保局聯合引進的海偶有機硅等項目，預計春節前后試車生產；通裕加大設備投入，保齡寶、龍力、禹王、百龍創園、綠健等本土企業新上了一批優質擴產項目，為經濟社會發展注入了新動力。房寺鎮的金德新型建材、漢能禹西光伏發電項目和鑫辰供銷商貿物流城項目規模大，提升了鄉鎮實力；十里望鎮主動作為謀發展，新修工業園西路，提升了西城產業園承載力；倫鎮的熊氏食品、十里望鎮的巨石制冷設備制造、張莊鎮的晟豐環保粉末成型設備和德邦食品等新上鎮域項目有特色、有技術，發展前景好。
??? 二是興農利民有了新變化。各鄉鎮（街道）在農田水利建設方面，盡管安排觀摩點不多，但都不計形象、為民謀利，加大投入和工作力度，提升了農業基礎保障。另外，農業產業化扎實推進，市中辦的鰲龍農業產業園、辛店鎮的視界牧業二期、倫鎮的向陽坡南區等項目進一步加快建設；辛店鎮的嘉禾鑫地養殖場、梁家鎮的順康綠皮蛋鴨孵化場、安仁鎮的盛港高效蔬菜產業園、房寺鎮的楸樹苗木基地、辛寨鎮的和潤養殖示范基地、李屯鄉的標準化生豬屠宰場等新建續建農業項目特色鮮明、前景廣闊。
??? 三是建設惠民有了新突破。房寺鎮立足國家建制鎮、省百鎮建設、省經濟發達鎮體制改革三個示范試點機遇，創新吸引社會資金1.6億元，開展了社區集中供暖、養老中心等城建民生工程，為鄉鎮利用社會資金趟出了新路子。辛店鎮的村莊連片治理有了新拓展，進一步改善了鄉村環境。各鄉鎮在中小學建設方面均扎實推進，并涌現出了一批捐資助學典型，凝聚了共促民生和諧的強大正能量。張莊鎮、莒鎮、李屯鄉小城鎮建設變化大，倫鎮注重基礎設施完善和文化內涵挖掘，各鄉鎮駐地面貌不斷提升。辛寨鎮、安仁鎮等社區建設，規模較大、推進速度快；房寺鎮的社區配套、污水處理等工作實、效果好，市中辦肖寺等社區管理規范、整潔有序，梁家鎮在社區集中供暖上積極突破，全市農村社區宜居舒適水平不斷提升。
??? 四是服務便民有了新舉措。市中辦創新城區社會事務治理模式，開展了我省首個小城鎮社工項目“禹夢前行”青少年事務社會工作，為群眾提供個性化服務。房寺鎮的綜合執法大廳、辛寨鎮的社會管理服務中心、莒鎮的社區便民服務中心、李屯鄉的綜合辦公區及四季社區服務中心，東城辦的群賢居社區服務中心等，集中辦公、措施到位，方便了群眾生活。梁家鎮村級場所數量多、標準高，夯實了黨建基礎。各鄉鎮均深入開展“四聯四促”活動，干部作風更加務實，干群關系進一步和諧。
??? 五是文化悅民有了新特色。倫鎮的齊禹抗戰紀念館、辛店鎮的治沙改堿紀念館、辛寨鎮的鄉村歷史展覽館，以及張莊鎮的傳承記憶館，傳承紅色記憶、發揚傳統文化，提升了鄉村精神文明建設水平；梁家鎮的黨建主題廣場特色鮮明，十里望鎮建成禹惠公園，莒鎮建設了科普廣場，李屯鄉建設了四季社區尚德園，東城辦建設了社會主義核心價值觀主題休閑廣場，辛店鎮建設了鎮文體服務中心，開展“群眾文化節”、“紅色電影放映月”等活動，豐富了群眾精神文化生活。
??? 通過觀摩及深入總結分析，在肯定成績的同時，我們也要正視問題和差距。一是保持快速發展難度較大。受宏觀經濟影響，我市經濟發展速度同其他地區一樣，進一步放緩。前三季度，主要經濟指標增幅比去年同期均有下降，轉型升級、加快發展的任務緊迫而艱巨。二是企業發展環境不容樂觀。目前形勢下，企業融資成本、生產成本持續增長，加上產能過剩、行業競爭等影響，企業利潤空間不斷壓縮，經濟形勢對招商引資和項目建設進度產生較大影響。同時，金融風險沿擔保圈進一步蔓延，信貸供需矛盾加劇，縣級銀行自主權減少，不良率有所升高，企業生存環境受到挑戰。三是各鄉鎮之間工作不平衡。從觀摩情況看，各鄉鎮續建項目多，新建項目少，缺少突破性、創新性的大項目、大亮點。同時，鄉鎮之間工作標準差別較大，有的鄉鎮工作有思路、干事有辦法、投入有妙招，項目多、質量高、效果好；反觀有的鄉鎮邁不開步子、甩不開膀子，“炒冷飯、湊項目”，與市委、市政府預期差距很大。四是部分干部思想境界不高。一些干部抓工作積極性不高、主動性不強，怕冒風險，怕擔責任，缺乏主動工作的責任感和危機感，缺少干事創業的激情和魄力；仍有一些部門缺乏大局意識，責任不清、推諉扯皮，行政不作為或作為不力，存在“庸懶散”現象，服務質量和效率亟需進一步提升。對這些問題，我們要高度重視、對癥下藥、下決心解決。
??? 當前，全球經濟復蘇乏力，國內經濟增速穩中趨緩，但經濟長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，持續增長的支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。十八屆五中全會指出，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。今年以來，我省先后出臺了“關于加快推動創新型產業集群發展”等一系列含金量很高的政策；德州也出臺了“關于加快融入京津冀、建設協同發展示范區、抓大扶強加快工業轉型發展”等實施意見。在這種利好政策下，我們要緊緊圍繞發展第一要務，以質量與效益為中心，切實加快創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展；要保持戰略定力，積極對沖下行因素，堅持穩中求進，進一步鞏固向好趨勢，打牢加快發展的基礎條件。當前，各級最首要、最緊迫的任務是沖刺年底關鍵期，全面完成或超額完成全年各項任務目標；要圍繞目標抓落實、關注考核抓落實、補齊短板抓落實、提振精神抓落實，確保德州領先位次，為當好協同發展排頭兵吹響號角。
三、科學謀劃，重點突破，打響協同發展新戰役
??? 剛才，張磊市長傳達了德州建設協同發展示范區動員大會精神。這次會議提出了德州發展的總體要求、主要目標、基本戰略、重大任務和關鍵措施，描繪了德州發展的新藍圖、新愿景，是一次宣布施政綱領性質的十分重要的會議。通過領會會議精神，我們可以深刻體會到，德州市委、市政府對德州最核心的意愿是“加快發展”，最核心的戰略是“加快融入京津冀的協同發展戰略”，最核心的手段是“招商引資、招才引智”，最核心的路徑是“大力提升工業”，最核心的載體是“抓好園區建設”，最核心的保障是“三嚴三實、優化環境”。落實德州市委、市政府協同發展戰略，要結合禹城實際。禹城作為德濟之間副中心城市和濟南的衛星城，地處京津冀協同發展區和省會城市群經濟圈緊密層，處于國家戰略和省戰略的交匯處，優勢得天獨厚，機遇得天獨厚。因此，我們研究制定了《加快融入京津冀、對接濟南省會城市群經濟圈、推進協同發展的實施意見》及行動計劃和保障意見，目的是把思想和行動進一步統一到德州市委、市政府決策部署上來，把意志和力量進一步凝聚到搶抓機遇、加快發展上來，努力當好協同發展的排頭兵，進一步加快沖刺百強縣進程。下面，圍繞建設好“兩區四基地”（產業承接基地、科技成果轉化基地、優質農產品供應基地、人力資源培育基地、生態環保示范區、改革開放示范區），安排部署推進協同發展工作：
??? （一）加快建設產業承接基地。產業是支撐綜合實力的脊梁，是科技創新、轉型升級的主體。要聚焦“211”產業發展計劃（即“兩個聚焦、一個增強、一個加快”，其中“兩個聚焦”是聚焦發展生物技術產業和高端機械裝備制造產業，“一個增強”是增強新興產業發展后勁，“一個加快”是加快發展現代服務業），切實完成項目引進指標任務，在轉調創中實現產業鏈拉長、價值鏈提升、財稅鏈延伸。一要全力推進園區建設。國家高新區不僅是一塊牌子、一項榮譽，更是壓力和責任，大量艱苦的工作才剛剛開始。要以晉升國家高新區為契機，以“產城一體、創新驅動”為原則，以“三規融合”（總體發展規劃、產業發展規劃、土地利用規劃）為先導，以“一區多園”（生物產業、高端裝備制造、生態環保、新興產業園等）為載體，以完善基礎配套和服務配套為路徑，加大對高新區的人力、財力投入，全力實施“三次創業”。要借鑒先進模式，掌握最新政策，進一步理順、規范高新區管理體制機制；要加速產城融合步伐，建設完善各類適應人才需求的現代化創業生活環境，將環境優勢轉換成吸引人才的核心競爭力；要加大省會城市群經濟圈對接力度，探索建設“飛地經濟示范區”，全力建設濟南北部產業轉移承接協作區。高新區、國土局等單位要積極應對用地緊張形勢，對不適應高新區發展規劃的、簽約2年不開工的、建成2年不投產的、容積率較低的企業，進行全面清理，實現“騰籠換鳥”、轉型升級。二要全力推進招商引資。目前，河北省從上而下掀起了京津融合熱潮，德州各縣市區紛紛派駐專門招商隊伍常駐京津；齊河則確定了省會“北城”的目標定位，在謀求“同城發展”上先人一步。周邊地區在對接京津、融入濟南中，都爭先恐后、積極拼搶。今年，我市招商引資進度與任務目標差距較大，形勢嚴峻。在此強調，招商引資力度只能大不能小、獎懲措施只能硬不能軟；全市上下特別是各招商專業隊，務必要強化緊迫感和拼搶意識，瞄準京津和濟南，堅持質效優先，以產業組織的理念，圍繞產業鏈條進行大力度招商；要加強對重大政策和重點企業的跟蹤與對接，加深與中關村、濱海新區、濟南高新區等園區的合作，真正在落實京津冀協同、環渤海地區合作、全省“一圈一帶”等政策規劃中搶灘受益，切實引進一批有規模、有科技實力的大項目、好項目。三要全力推進轉型升級、集群發展。新常態下，簡單的“攤大餅”等粗放式發展已經行不通了，促進工業經濟結構邁向中高端、增長實現中高速，著力點是抓大扶強，動力源是轉型升級，核心優勢是集群發展。在企業培植上，要完善重點企業的發展規劃和幫扶措施，引導和激勵企業加大投入、強化技改、加快股改、提升層次，進一步加快工業轉型升級步伐；在產業發展上，要堅持以特色產業為基礎、以優勢企業為主導、以基金扶持為助推，大力培育和發展特色產業集群，積極依托創新型產業集群戰略聯盟，全力推進產業轉型升級、集約、集群化發展。
??? （二）加快建設科技成果轉化基地。要以“招研引學、招才引智”為手段，以完善科技成果轉化政策體系和服務體系為保障，以“兩園建設”（高新產業園、創新創業園）為載體，以“國家級綜合孵化器、專業孵化器、小微企業加速器、企業研發機構”建設為平臺，切實完成成果轉化、人才引進等任務目標，全力提升科技研發和成果快速產業化水平。一要突出政策引導。要舍得拿出真金白銀，落實科金產融合創新“1+5”、“科技13條”等政策，健全招引、獎勵、補助的創新、創業全過程政策引導體系，確保政策措施既解渴又管用。要繼續深入推進“5331”人才計劃，加大招研引學和招才引智力度，全力推進人才特區建設；組織部要會同有關部門，積極打造引才隊伍建設、引才工作鏈條和人才服務的新亮點；要實施好企業家素質提升工程，特別要關注重點企業后備隊伍建設，把企業接班人列入人才培養規劃，為企業穩步發展提供保障。要優化財政金融政策，加快建立科技成果轉化基金、科技銀行風險補償基金和科技擔保基金等創新創業基金，培育發展科技金融專營服務機構，強化金融對科技發展的支撐作用。二要強化平臺建設。要重點建設“禹創中心”，推進山大科技園禹城分園等各類平臺建設，加快創業大廈和人才公寓建設，進一步完善科技成果轉化平臺體系。要重點推動生物孵化器高效運轉，發揮聯動共享效應，推動生物產業創新能力整體提升。要鼓勵西城電商產業園等新型孵化載體的創新創業，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創空間”。三要深化合作共贏。要全面深化與科研院所和高等院校的戰略合作，國內重點推進與中科院、清華大學、北京林業大學、華東理工大學、燕山大學等全面對接，省內重點推進與山東大學、中國海洋大學、山東理工大學、齊魯工業大學等合作，實現政府、企業與大院大所深度融合。要加快落實與中科院上海技術物理所（擬在禹建設光電傳感技術應用中心）等科研院所的合作項目，建設好技術轉移與成果轉化中心。要積極融入區域技術創新聯盟，重點融入山大“2025創新創業聯盟”，打造“聯盟”接力孵化區。要經常組織企業參加產學研深度對接活動，爭取多達成一批高層次合作，多引進一批高水平專家，快建設一批高科技中心，快形成一批高質量成果。四要優化服務體系。要積極引進科技服務業，對接德州市科技成果轉化服務中心及齊魯技術交易市場，推動眾創、眾包、眾服、眾籌等支撐發展，營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。要完善金融服務支撐，加快科技金融服務中心建設，放大科技引導等基金的作用，完善“應用研發+技術轉移+創業孵化+創業投資”的科技服務鏈條，推進創新型產業集群聯盟建設，打造具有較強競爭力的創新型產業體系。
??? （三）加快建設優質農產品供應基地。禹城是農業大縣，為全省乃至國家糧食安全作出了重要貢獻。陳勇書記講話中，要求充分發揮農業“接二連三”的作用，發展生態、特色、高效、安全農業。下一步，要圍繞國家現代農業示范區建設，以爭創省級農產品質量安全示范縣為目標，緊緊依托京津冀城市群、省會城市群，一要發展安全高效農業。積極推進規模化經營、標準化生產；建立農產品質量安全備案、監管和追溯系統，擴大“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志）認證，全面提升農業產業化水平。二要培育特色優勢品牌。全面建立農產品品牌創建、培育、發展和保護體系；積極申報國家、省、市農業產業化龍頭企業、示范合作社、示范家庭農場；圍繞糧食、油料、果蔬等重點領域，打造一批特色農副產品深加工基地，全面提升農業品牌效應。三要健全流通體系。重點建設一批農產品批發市場；同時吸引京津、濟南地區的農產品批發市場、大型連鎖零售企業，建設一批供應基地，鞏固長期穩定的產供銷關系。當前，德州邀請中國農科院正在編制現代農業發展規劃，核心是實現農業的規模化生產、產業化組織、精深化加工，目標是提高農業附加值和農民收入。我們要搶先一步與德州對接，調結構、抓特色、創品牌、促增收，加快培育禹城農業新優勢。
??? （四）加快建設人力資源培育基地。要以滿足市內需求為核心、以市場需求為導向，重點依托德州科技職業學院、職教中心，再建設一批職業技能培訓、企業實訓和技術創新基地，完善上下貫通、城鄉一體的人力資源培育網絡，構建中高端人才引進、技能型人才本土培養的“雙輪驅動”格局。要健全基層公共就業服務體系，推進基層公共就業服務平臺下沉，全方位開展人力資源供需對接服務，健全服務、培訓、維權三位一體的勞動力就近就地轉移就業工作機制。
??? （五）加快建設生態環保示范區。《京津冀協同發展規劃綱要》指出，要在生態環境保護、產業轉型升級等重點領域率先取得突破，禹城屬于京津冀南部、濟南北部的重要生態功能區，必須堅持綠色發展，持之以恒抓好生態文明，確保“碧水藍天”、環境優美。一要堅持生態優先。堅持鐵腕治污，嚴格落實大氣、水污染防治計劃，加大基礎配套和點源治理力度，加快推進高新區集中供汽和天然氣全覆蓋，進一步完善“治用保”體系，切實做到新上項目不放松環保要求，承接產業不降低環保門檻，擴大經濟規模不增加排放總量，打造新型綠色工業體系。二要打造生態屏障。積極爭創國家級循環經濟示范市和國家級生態農業示范縣，啟動省級森林城市創建，加快構建全域“綠網”，打造京津冀輸水“清水廊道”。同時，要強化生態旅游開發建設，挖掘大禹文化特色旅游資源，推動多業態旅游融合發展。三要建好宜居家園。要加快推進生態文明鄉村建設，進一步強化城區保潔運行管控，深化城鄉環衛一體化，建設好幸福美麗家園。特別在省市兩級即將同步進行的城鄉環衛一體化、移風易俗群眾滿意度電話調查中，各鄉鎮、街道要強化組織領導，強化宣傳引導，強化完善提升，確保提高群眾滿意度，確保全省、全市先進位次。
??? （六）加快建設改革開放示范區。一方面，要深化改革強內力。進一步突破束縛創新的體制機制，破除一切阻礙創新的條條框框，為創新驅動、協同發展鋪平道路。對已經實行的行之有效的改革措施，要進一步總結完善、規范提升，努力打造成全省全國亮點；對承擔的土地征收制度改革等14項上級試點，要強化創新、嚴守底線，確保各項試點扎實有序推進，真正形成可復制、可推廣的經驗。另一方面，要擴大開放借外力。要積極實施“走出去”戰略，推進企業境外投資合作，提高企業知名度、擴大禹城影響力。要積極“引進來”增項目，盤活盤強保稅物流等存量資源，完善外貿綜合服務平臺，增強經濟發展外向度。要主動承接京津、濟南優質教育、醫療資源輻射帶動，打造區域性人才教育培養基地，加快健康養老產業發展。要深入挖掘本地特色文化，集中打造大禹文化、地域文化和企業文化三大特色文化品牌。
四、解放思想，狠抓落實，增強協同發展新動力
??? 思想“突圍”，行動才能突圍，發展才能突破。抓住機遇、加快發展，只有開啟解放思想的“總閥門”，才能激活協同發展的“源動力”。 9月7日，河北省委中心組舉行學習會，專題研究搶抓機遇、加快協同發展問題，提出要做到“八破八立”，即：破除畏難等靠的情緒，樹立銳意進取的意識；破除精力分散的傾向，樹立聚焦發展的意識；破除資源依賴的定勢，樹立轉型發展的意識；破除無所作為的狀態，樹立勇于擔當的意識；破除大而化之的習慣，樹立精準發力的意識；破除封閉保守的思想，樹立開放創新的意識；破除計劃經濟的思維，樹立市場經濟的意識；破除急功近利的心態，樹立久久為功的意識。這也使我們深刻認識到，對接京津、融入濟南、全力推進協同發展，不僅是我們下一步發展的必然選擇，更是一場多區域、多戰場的攻堅戰。我市各級也要做到“八破八立”，爭當協同發展的先行軍，搶占協同發展的制高點。
??? 一要組織協調到位。協同發展戰略牽涉面廣、協調任務重，新成立的領導小組及兩個指揮部和四個推進辦公室，必須充分發揮統籌協調、對接服務的作用，盡快完善各項推進機制，落實辦公地點和工作人員，切實做到真駐京津、長駐濟南，盡快開展扎實有效的工作。各部門要勇于負責、敢于擔當，密切配合、通力協作，盡職盡責完成各項任務，凝聚強大合力。
??? 二要目標責任到位。圍繞建好“兩區四基地”目標任務，我們進行了系統梳理，明確了牽頭責任部門，制定了5年行動計劃。各牽頭責任部門要立足職能，對照任務清單和負面清單，深入研究，進一步明確時間任務表和路線圖。特別對重點工作和突出問題，要擰緊發條、卡死節點，進度倒推、目標倒逼，克服一切困難、一抓到底，確保協同發展各項措施落到實處。
??? 三要督導調度到位。充分發揮考核指揮棒的作用，把協同發展的重大項目、重要事項和重點工作納入年底考核，進一步完善考核評價體系，以考核持續傳遞壓力、提供動力。領導小組及指揮部和推進辦公室，對上要加強與德州京津冀協同發展6個推進工作組的精準對接，確保調度考核取得優異成績；對下要充分發揮督促、檢查和指導、考核作用，確保融入對接不漂浮、協同發展不松勁。
??? 四要輿論宣傳到位。要圍繞“加快融入京津冀、對接省會經濟圈、當好協同發展排頭兵”大力宣傳報道，形成全市上下高度關注和支持協同發展的濃厚氛圍。要突出禹城的主體地位，全方位、多層次、立體式、大力宣傳高新區晉升國家級，切實把“國字號”擦亮打響，確保迅速轉化為招商引資、招研引學和招才引智優勢，最終形成發展優勢。
??? 各位委員、同志們，推進協同發展，領跑“十三五”建設，任務艱巨、責任重大。全市各級和廣大黨員干部要與市委同心同德、同向同行，以新的作風、新的姿態、新的干勁，敢于擔當、積極作為、充滿激情，切實當好協同發展排頭兵，全力沖刺百強縣，努力建設幸福美麗禹城！