??? 今年年初，習近平總書記在京考察發表重要講話，京津冀一體化協同發展被提上國家層面，津冀魯晉蒙等地以此為契機，紛紛展開對接和爭取工作。經區黨工委、管委會研究決定，在區第二招商局抽調精干力量，選派優秀人才，圍繞京津冀一體化開展駐京招商工作。我們將幾個月來的駐京招商工作情況及幾點思考研究整理了一下。
??? 關于京津冀一體化發展規劃
?? （一）京津冀一體化發展的基本內容。早在2002年，北京市發改委圍繞建設首都經濟圈展開調研。今年，國務院成立了由張高麗同志為組長的領導小組。由北京市發改委牽頭，天津、河北兩省市發改委參與，編寫了京津冀一體化發展規劃建議稿，目前已報國家發改委研究論證。京津冀一體化發展其實是為了解決北京功能集聚、人口密集、環境污染、交通擁堵等愈來愈嚴重的城市病問題，使非首都核心功能在更大的空間內進行合理布局。以京津冀地區21.6萬平方公里內的功能定位、空間布局、交通互聯互通、資源共享、產業互補、人口調控、污染治理、體制機制創新為基本內容。

?? （二）產業轉移的情況。據了解，北京三次產業占比分別為0.8%，22.3%，76.9%。二產增加值約3500億元。主要包括汽車（占27.6%）、電子信息（占12.7%）、生物醫藥（占3.4%）、裝備制造（占13.8%）、都市工業（占9.4%）、基礎產業（占33.1%）六大部分。按照保留高端制造業20%的比例計算，需疏解約400億的總量。目前，河北提報了40個園區，天津提報了12個園區，供產業轉移選擇。主要疏解模式有：一是整體搬遷。主要是醫藥化工產業，目前同邯鄲達成意向。北汽集團遷往黃驊；二是產業鏈合作。靠裝備制造業協會牽頭，亦莊開發區40多家高端制造業的生產環節將布局在廊坊；三是總部基地。首農集團25萬噸液態奶項目落戶石家莊；四是園區合作。秦皇島、承德、保定等地的科技園區同中關村簽訂科技成果轉化協議；5、全面合作。例如動物園、大紅門兩處批發市場，不是簡單的搬遷，而是物流、服務等方面的全面合作。

?? （三）幾點問題的思考。一是德州市地處冀魯交界，區位交通優勢十分明顯。雖然市委、市政府高度重視京津冀一體化發展機遇，專門派出一名市發改委副主任在國家發改委掛職工作，但就目前掌握的情況看，爭取把德州納入一體化發展范圍很困難。無論德州能否被納入一體化發展范圍，憑借環京一小時生活圈的區位交通優勢，北京產業外溢勢必會給我們帶來機遇。二是北京作為經濟中心對外溢出的是相對落后的產業或先進產業的生產環節，但對高端要素仍是有非常強的吸引力的，比如高科技研發基地、百強企業總部等。三是京津冀一體化發展規劃是一個宏觀的總體規劃，具體實施需要很多專項規劃來支撐。我們可以以京杭大運河為線索，有針對性地爭取協調工作，力爭把大運河德州段納入運河專項規劃中，將對我區乃至我市產生重要的積極影響。
??? 駐京招商工作開展情況
??? 在當前新形勢下，我們發現過去的“坐商等商”以不變應萬變的老一套和“廣撒網、遍登門”式的招商方法缺乏針對性。為了提高對接效率，增強對接效果，我們及時調整思路，把工作目標進行分類劃圈管理，然后有針對性地進行集中對接，我們重點對接了五個圈子。

?? （一）黨政機關圈。了解掌握京津冀一體化協同發展大框架和產業轉移的引導方向，以便于更好的尋找目標，掌握招商引資工作的主動權。在京期間，與北京市發改委規劃發展處順利對接，深入了解了京津冀一體化協同發展大框架和引導趨勢；同時與北京市投資促進局項目處建立了友好關系，定期為我們提供有投資意向的項目信息。此外，還對接了國家和北京市各級部門，對認識形勢、理清思路、拓展人脈和對接項目上起到了很大的促進作用。

?? （二）商會媒介圈。主要利用民間商會、行業協會的橋梁作用，擴大聯絡范圍，積極宣傳推介我區。與北京山東企業商會、北京蘇州企業商會、中國企業家發展聯合會、臺灣生技協會等建立了密切聯系。還與環球時報、經濟時報、國際商報、中國貿易報等10余家媒體單位，以及10余家投融資機構進行對接交流，信息搜集渠道得到了進一步擴展。

?? （三）企業圈。主要抓住重點企業、知名企業，連環式擴大交往范圍，積極做好兩地結合的文章，爭取有對外投資合作意向的大中型企業來我區投資或與我區企事業單位合作。尤其是圍繞化工產業，我們對接了知名化工企業，并建立長期合作關系，以尋求項目合作和技術支持。圍繞其它產業，還對接了50多家工商企業。

?? （四）科研院校圈。通過對接科研院校了解產業熱點和技術前沿等，積累擴展招商引資人脈。對接的科研院校主要有清華大學、北京大學、北京理工大學、中國人民大學、中國農業大學等，重點圍繞科技研發尋找合作。

?? （五）民主黨派圈。中國民建以經濟界知名人士和高級知識分子為主。我們在駐京招商工作中充分發揮我局一名副局長是民建會員的優勢，積極參加民建在京支部的各項組織生活，積極對接各類民建會員企業家，取得了顯著的效果。
??? 截至目前，共接待來區考察近40余批次。通過駐京招商，信息渠道得到了不斷拓展，對接范圍越來越大，跟蹤對接世界500強企業的全資子公司計劃投資3億元的特種氟化物電子氣體項目，儲備了一批項目信息和在談項目。
??? 新形勢下關注的幾個問題
?? （一）關注區域經濟發展。隨著城市化進程的不斷深入，圈域經濟發展成為較明顯的趨勢。我區地處冀魯交界，同河北故城、景縣更是相互交融。一直以來，兩縣居民到德州購物、游樂、就餐、購房居住、汽車掛牌等等，生產、生活同德州密不可分。如果我們充分利用地緣優勢，加強同兩縣黨委政府的溝通聯系，研究探索建立一體化協同發展機制，有望使我區發展空間受限的瓶頸得到有效破解。

?? （二）關注發展高端、高效文化旅游。當前全國的旅游市場非常巨大，關鍵是能否打造出差異化、吸引眼球、具有爆炸效應和轟動效應的點來。駐京招商期間，我們同北京市文資辦項目處建立了良好的關系，并與部分文化旅游投資公司建立聯系。我們應著力宣傳推介高鐵、運河文化等優勢，加強對接溝通，加強高端策劃和頂層設計，引入市場化運作和多元化投入機制，力爭在運河文化旅游開發中，取得實質性突破。

?? （三）關注電子商務。現在電子商務熱度高漲，但同時也要看到，電商“鬼城”也越來越多。作為我區而言，應立足產業優勢、專業市場優勢，引導鼓勵大企業和專業市場“觸電上網”，建設行業電商平臺和大宗商品交易平臺。有針對性地做好京津地區電商企業招商聯絡工作，按照互補原則，吸引他們將倉儲、物流、客服等環節入駐。其次消費電子商務則可以和文化旅游充分結合，靠創新的文化旅游消費業態吸引游客，探索旅游購物電商平臺結算和同步物流配送。
??? 郭鵬 李志剛 孫曉明

（作者：柴晶晶)