??? 由商務部培訓中心舉辦的第二期蘇州—昆山招商引資經驗交流會在全國招商引資先進典型——昆山市舉行。來自全國各地的從事招商工作的300多名同志參加本次經驗交流會。會上由蘇州和昆山負責招商引資工作一線的部分領導作招商經驗匯報。現將蘇州和昆山交流會上學習到的“昆山經驗”談一點體會。
一、營造上下齊心，強力推動的招商引資體制。
??? （一）領導重視招商引資工作。聽了蘇州和昆山招商引資經驗交流發言，總結一點就是各級領導重視招商引資工作。在蘇州和昆山真正體會到什么叫“一號工程”，可以說招商引資工作領導的重視程度全國其他地方無可比擬。在蘇州和昆山的領導首先是一名招商員，將招商引資工作作為各級單位的頭等大事來抓落實。“一把手”要從事招商工作，親自奔赴招商一線。據原昆山市副市長汪國楨介紹，僅昆山市級領導中就有一半以上在從事招商引資工作。今年2月昆山市市委書記帶領4個招商團在日韓招商，3月昆山市市長帶領3個團組赴歐美招商，4月、5月分別由相關市領導分別赴香港和臺灣招商。各招商主體單位“一把手”過年后屁股早已在辦公椅上坐不住了，紛紛赴上海和深圳等地開展招商。蘇州和昆山招商引資氛圍就是靠“一把手”親力親為的工作中營造出來。
??? （二）注重招商引資考核力度。唯物辯證法認為事物的內部矛盾（即內因）是事物自身運動的源泉和動力，是事物發展的根本原因。外部矛盾（即外因）是事物發展、變化的第二位的原因。昆山市在招商引資考核機制上作了大膽創新，昆山市用象對待我國基本國策一樣對待招商引資，將招商引資考核實行一票否決制。招商引資成績如此出色，考核機制（外因）發揮了巨大的作用。真正體現了對招商引資“一號工程”、“一把手”工程的重視程度。
??? （三）注重招商人員選配。蘇州和昆山非常注重招商人員全方面能力素質，要求招商人員“五懂”，即懂政治、懂經濟、懂業務、懂科學、懂法律。每年請專家對招商人員進行2次培訓。經過多年磨練，蘇州和昆山打造了一支經驗豐富、戰斗力強，而且是年輕化、專業化的一流招商團隊。一支數量精、本領強、思維新的隊伍對招商引資的成功在一定程度上起到決定作用。現昆山市共個專職招商員300多人，蘇州工業園區招商局招商人員就有30多人，分布在全國改革開放前沿陣地以及全世界經濟發達的國家和地區，以駐點招商、引商引商等方式開展招商活動。
??? 二、營造優質的招商引資軟環境。
??? （一）強化全民素質，抓細節以“親商”。在聽了蘇州和昆山四位招商一線的領導經驗匯報后，體會很深的一點是蘇州和昆山領導在“親商”上注入了大量的心血，下足了大功夫。昆山人用自己的實踐，詮釋了一個誠信的“服務型政府”的新形象。從書記、市長到老百姓，對外商都采取了寬容、保護的態度，親商氛圍很濃，這是蘇州和昆山招商引資一條很重要的經驗。有一點很值得我市學習和借鑒，蘇州和昆山全市上下對外商不能說“不”字。簡簡單單一個“不”字，機關干部和老百姓從不接受到能理解和深入貫徹，市領導不知花了多少精力，不知開了多少個會，形成統一思想，強調親商的重要性，實施零障礙服務。為外商切實提供了優質服務，“拒絕對外商說不”，“只說怎么辦，不說辦不到”，“全過程服務、全領域服務、全天候服務”的理念都已經融入到了每一位蘇州和昆山干部的思維中。從商檢、海關、工商、稅務、外管到醫療、教育、居住等各個領域和層面，外商都能體會到昆山人的人性化服務，感受到星級服務的溫暖、親切。親商的目的是招商，此項行動使蘇州和昆山在“以商引商”和“以臺引臺”中得到實惠。蘇州和昆山干部稱之為“葡萄串效應”。
??? （二）實施優質服務，創和諧以“安商”。至2008年底，昆山市外商投資企業達5700多家，在蘇州地區外商就達30萬人。如何安商成為蘇州一個重要問題。蘇州市領導在調研東莞后強調在治安等方面，蘇州不能成為第二個東莞。昆山市全力創建法治環境，僅協警增加2000多人，并在每個路口安裝探頭，通過社會治安高投入，切實加強社會治安綜合治理，努力把昆山建成最安全的城市，打造“平安昆山”。昆山市根據外資企業需求，不斷完善配套功能。在一次臺商茶話會上，臺商林先生向昆山市領導直言，你們的醫療條件差，我經常牙痛，一痛就要回臺灣，去香港。另一位臺商說，他家里每天要用轎車送孫子到蘇州讀書。為方便臺商子女讀書，昆山創辦了國際學校——昆山華東臺商子女學校。一座學校留住了3000多家臺商企業，留住了10萬臺商的心。針對醫療服務問題，昆山新建了友誼醫院，專門為外商辦理了的特殊優惠卡。同時昆山加大三產服務業招商，引進一批日本、韓國料理店，引進符合外商生活習慣的高檔咖啡店、西餐店等，實現“以商養商”。完善的配套服務，昆山成為“安商”的典范。
??? （三）加強服務指導，促發展以“富商”。對于商人來說“時間就是金錢”。昆山率先建立了行政審批服務中心，把涉及審批事項的部門集中起來辦公，避免企業在辦理審批手續時奔波往返，強調依法服務，對外商投資企業審批實行限時辦即制，進一步提高服務效率。臺灣彰化銀行昆山辦事處首席代表施建安，每次談到他們籌建之初去北京辦理工商登記時，總是心存感激。他說，在辦手續的過程中還缺了許多零零碎碎的材料。但當時昆山的主要領導就坐鎮北京，我們缺什么材料，他就請各單位補什么材料。所以我們一天之內就辦妥了，別的地方可能要辦一個多月。“投資是過程，富商是目的”。昆山市聘請了各行業專家組成的企業發展顧問團，幫助企業分析行業發展狀況和技術走向，為企業的發展提供有效的行業和技術指導服務；建立企業技術創新基金，支持企業進行技術改造和建立研發中心；由政府牽頭為企業搭建與中科院、清華大學等科研院所進行技術合作的平臺。昆山市充分利用外資密集和產業鏈長的資源優勢，成立了外向配套協作中心，通過舉辦企業產品配套協作洽談會，為企業提供配套信息，解決生產難題。
??? 三、轉變觀念，解放思想。
??? 昆山原本是一個典型的農業縣，1978年昆山地區生產總值2．4億元。經過30年改革開放，昆山由一個經濟總量在蘇州排最后的農業縣，迅速成長為綜合實力在全國縣（市）中排名首位的縣（市），創造了輝煌成就。 2008年昆山地區生產總值達1500億元，進出口額達613億美元，其中出口386億美元。
??? 改革開放30年，昆山經濟發展實現了三步曲：一是由農業轉向工業；二是由內資轉向外資；三是由制造業低端轉向高端。改革開放30年，昆山人民走出一條“昆山之路”，即開放之路、創新之路、發展之路、富民之路。
??? 在昆山有很多流行語：“不是要不要，而是怎么干的問題”、“長江后浪推前浪，慢就死在沙灘上”、“中央是高壓器，地方是變壓器”，在法制環境上“老板怎么安心怎么辦”、在服務環境上“老板怎么開心怎么辦”、“圍墻內的你做好，圍墻外的統統由政府做好”等等。從流行語中可以看出昆山人時刻保持解放思想，用一種創新精神推動昆山經濟又好又快發展。
??? 昆山人的解放思想，轉變觀念緊緊圍繞以下幾個方面：
??? （一）咬定一個目標。昆山市所走的開放之路，農業轉向工業之路，內資轉外資之路，就是為了一個目標：讓政府口袋和老百姓口袋鼓起來。昆山人常說：“沒有財政收入、沒有稅收，一切都是空的”。 1978年昆山市財政收入3500萬元。2008年昆山市財政收入273億元，地方財政收入116億元。
??? （二）明確一個思路。昆山的吸引外資思路，嚴格把握六個字“積極、合理、有效”。積極是前提，合理是關鍵，有效是目的。昆山人一直抱著“積極”的招商引資態度，“發展靠投入，投入靠項目，項目靠招商”。要發展經濟，積極的招商態度不能少。“合理”關鍵在于招什么商，如何實現招商選資。“有效”最重要，目的是發展經濟，為地方財政和老百姓收入增加。 2008年昆山市批準外資項目347個，合同外資31億美元，實際外資16億美元，工業總產值5000億元，固定資產投資370億元。（合同外資和實際外資均超過嘉興市總量）。截止2008年，累計合同外資161億美元，實際到帳67億美元。其中，1億美元項目20個，3000萬美元項目215個，世界500強投資項目38個，臺灣500強公司有170強投資昆山。
??? （三）解放思想，科學發展。敢做敢為，是昆山人的精神。 1985年，當時只有國家批準的14個沿海城市才可以建立開發區，才可以享受開發區的優惠政策。但作為一個縣級市，要“偷偷”建立開發區要冒著一定政治風險。昆山劃定3.68平方公里建立經濟開發區，當時用50萬元起家開始招商引資，用25萬元在上海虹橋機場出口處打個牌子“歡迎到昆山國家級經濟開發區”，另25萬元在香港報紙媒體做宣傳。對外稱是正在報批中的3.68平方公里昆山“國家級”經濟開發區，大力開展招商引資工作。至1992年，昆山已正式被批準為全國唯一的縣級市國家級開發區，并于2000年再次經國務院批準，成為全國首批15個出口加工區的試點之一和中國首家封關運作出口加工區。昆山的成功，關鍵在于解放思想。昆山人始終走創新思維、科學發展之路。昆山人十多年前就開始走產業招商之路，為了引進筆記本電腦產業，將筆記本電腦拆分成1000多個零部件，請專家分析各個部件的生產廠商，實施點對點招商。臺灣十大筆記本電腦企業中已有6家落戶昆山，昆山生產的筆記本電腦占了全世界總產量的25%，昆山已成為中國IT 產業重要生產基地之一。昆山借鑒臺北內湖科技園成功經驗（臺北內湖科技園成立于1992年，占地30平方公里，是臺灣企業總部和企業研發中心重要的集聚地。）主動融入上海，接受上海輻射，承接上海商務外溢，著力打造服務外包基地和國家級金融服務外包示范區——花橋國際商務城。花橋國際商務城通過幾年發展已經形成聚服務外包、金融機構后臺處理中心、制造業企業的區域性總部和物流采購中心四大產業的基地。成功轉型，優化產業結構，為昆山經濟的可持續發展奠定了堅實的基礎。