2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務”在線訪談

主持人：聚焦民生，貼心服務。觀眾朋友們大家好，歡迎大家觀看2019年德州市人民政府在線訪談。今天做客我們訪談室的是德州市生態環境局四級主任科員袁海晶，您好歡迎您……今天袁主任將就德州市環境違法行為舉報獎勵實施細則方面的問題為我們做一些解答，首先您能介紹一下制定《德州市環境違法行為舉報獎勵實施細則》的必要性和可行性嗎？

答：為進一步引導公眾關注環境保護，鼓勵公眾積極參與環境保護監督管理，按照《山東省環境保護條例》關于“鼓勵、支持公民、法人和其他組織對污染環境和破壞生態的行為進行舉報”的要求，德州市生態環境局根據《山東省環境違法行為舉報獎勵暫行規定》，起草制定了《德州市環境違法行為舉報獎勵實施細則》。

這次制定實施細則，一方面是落實相關政策法律要求，另一方面是調動公眾參與打擊環境違法行為的積極性，鼓勵公眾更加關注公共環境保護，引導群眾逐級反映環境違法問題，使問題能夠從源頭上得到處理，為打好污染防治攻堅戰提供重要支撐。

本《實施細則》共十九條，明確了環境違法行為舉報方式、獎勵范圍、獎勵金額、獎勵領取方式、舉報人的權利和義務等，并要求各級生態環境主管部門制定本行政區域內的環境違法行為舉報獎勵實施細則，公開舉報方式途徑及相關要求，主動做好宣傳工作。細則自2019年8月16日起施行，有效期至2021年5月31日。

主持人：第二個問題是，發現環境違法問題，群眾通過什么方式舉報？舉報途徑有哪些？

答：（一）舉報時應提供被舉報單位的準確名稱、詳細地址、違法事實以及反映排污情況的圖片、影像等證據。同時提供本人的真實姓名、身份證件號碼、聯系方式等個人信息（多人聯合舉報分別提供個人信息）。

（二）德州市生態環境局有獎舉報方式：信函（特快、掛號、速遞等并注明有獎舉報）或者個人送達（地址：德州市長河大道217號，德州市生態環境局法規與信訪科，郵編253000）。信函應內附舉報人身份證件復印件（多人聯合舉報分別提供身份證件復印件），個人送達時應攜帶本人身份證件原件和身份證件復印件。

（三）獎勵舉報和查處環境違法行為實行屬地管理，舉報人應向違法行為發生地生態環境主管部門舉報；對于跨縣（市、區）的環境違法行為，應當向市生態環境主管部門舉報。市縣兩級生態環境主管部門依照各自職責組織實施。

主持人：環境違法行為舉報，獎勵金額是怎么劃分的？

答：生態環境主管部門根據舉報的內容、性質、協查程度和環境違法行為的危害情況，分別給予舉報人500元、1000元、2000元獎勵。

一、舉報下列環境違法行為的給予500元獎勵（11項）：

1.工業項目日均超標排放污染物的，或者被取締后擅自恢復生產的；

2.已被責令限產、停產治理，未完成治理任務或者未經生態環境主管部門驗收通過，擅自恢復生產的；

3.新、改、擴建項目未執行環境影響評價制度擅自開工建設的和違反“三同時”制度擅自生產的；

4.擅自停運、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設施的；

5.未取得排污許可證擅自排污的；

6.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐關停取締清單又死灰復燃的；

7.未按要求開展污染物排放檢測和信息公開的；

8.非法轉移傾倒處置固體廢物的；

9.土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定進行土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控或者實施修復，進行后期管理的；

10.從事土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控效果評估、修復效果評估活動的單位出具虛假調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的；

11.其他偷排超標污染物等環境違法行為的。

二、舉報下列環境違法行為的給予1000元獎勵（9項）：

1.設置利用暗管、滲坑、滲井等偷排或者違法處置工業污水廢液的；

2.不正常使用自動監控設備或者篡改、偽造監測數據以及接受委托監測數據造假等逃避監管的；

3.在飲用水水源保護區違法排放污染物，對水環境安全構成威脅的；

4.私自將危險廢物送交無資質的單位貯存、處置或者擅自非法處置的；

5.放射源丟失、被盜或者失控的；

6.工地、廠區使用冒黑煙的非道路移動機械的；

7.生態保護紅線區域內對生態環境侵占的；

8.工礦企業在運營及拆除過程中不履行土壤污染防治義務的；

9.違法將重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的工業固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾的。

三、舉報下列環境違法行為的給予2000元獎勵（7項）：

1.違法傾倒危險廢物或者非法排放含重金屬、持久性有機污染物超過排放標準三倍以上，造成嚴重環境和人身危害的；

2.在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置危險廢物、化學品或者放射性廢物等有毒有害物質的；

3.排污單位拒不執行空氣重污染應急預警期間停產、限產決定或者應急減排措施執行期間偷開偷排的；

4.未經批準擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液的；

5.生態保護紅線區域內對生態環境規模化破壞的；

6.違法向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等污染物的；

7.及時舉報嚴重環境違法行為，有效避免了環境重大污染事故發生的其他情形。

為便于及時準確調查處理，舉報人舉報第（二）、（三）項環境違法行為的（也就是1000元、2000元的獎勵情形的），在提供被舉報對象名稱、違法行為發生地、基本違法事實基礎上，應盡可能的協助生態環境部門調查處理，協助方式包括以下方式：

1.提供檢測報告、圖像資料、文件材料等能證明被舉報對象發生環境違法行為的物證；

2.帶領生態環境部門工作人員前往現場調查或者對環境違法行為的發生地和有關場地、設備等進行指認；

3.以其他方式協助生態環境部門調查處理。

主持人：舉報人如何領取獎金？

答：對生態環境違法行為舉報獎勵的原則是，對同一環境違法行為，獎勵首位舉報人（以生態環境部門受理登記時間為準）；被舉報方有多項環境違法行為的，按獎金最高項進行獎勵（聯合舉報的獎金自行協商分配）。環境違法行為被查處且已結案，被舉報人再次涉嫌違法的，可以繼續舉報，再次獲得獎勵。

舉報人接到通知之日起20個工作日內，攜帶本人有效身份證件到查處違法行為的生態環境主管部門填寫《德州市生態環境局環境違法行為舉報獎勵事項登記表》申請舉報獎勵，領取獎金。舉報人因特殊情況不能親自領取的，可在有效期內提供本人開戶銀行及銀行賬號、地址等信息，由獎金發放單位通過銀行匯款形式發放獎金；也可以委托他人代領，代領人應出示授權委托書、本人及舉報人的證件。無法聯系到舉報人逾期未領取的，視為自動放棄。因舉報人提供相關信息不準確，導致無法發放或者錯發獎金，由舉報人負責。

主持人：對于群眾的舉報，我們怎么甄別哪些是有效舉報，哪些舉報無效呢？

答：有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：

（一）舉報人沒有提供被舉報單位的準確名稱、詳細地址、基本違法事實的；

（二）經生態環境部門調查難以確定具體違法主體和事實的；

（三）舉報前違法行為已由生態環境部門立案或者已經新聞媒體曝光的；

（四）舉報前違法行為經生態環境部門處罰后正在改正違法行為的；

（五）舉報人未按本細則第三條提供本人真實姓名等有效信息或者未按本規定第四條提供有效材料的；

（六）不屬于生態環境部門監管范圍或者其他不符合法律、法規規定的獎勵情形的。

（七）對于惡意舉報、謊報等行為，經查證屬實并造成嚴重后果的，生態環境主管部門將提請有關部門依法追究其責任。

主持人：現在一說到舉報，老百姓都心存顧慮，那么我們采取哪些措施來保證舉報人的合法權益？

答：生態環境主管部門受理舉報后，應按相關規定程序和期限調查處理，并對舉報人相關信息予以保密，無正當理由不予及時辦理或者向被舉報人通風報信或者泄露舉報人信息的，一經查實，依紀依法追究相關人員責任。對于不屬于舉報獎勵范圍的，各級生態環境主管部門按普通舉報事項處理。

主持人：好的，感謝袁主任就環境違法行為舉報獎勵實施細則為我們做出的詳細解答，由于時間關系，本期訪談到此就要結束了，感謝您的觀看，我們下期再見。