改革后的行政審批部迅速進入角色，聚焦主責主業。記者路龍帥攝

德州新聞網訊記者王志強 通訊員趙慶川

開欄的話 站在“十三五”規劃收官、“十四五”規劃開局的節點上，回望過去這五年，經開區經濟、社會、民生等領域成績喜人，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。自今日起，本報開設《十三五 我們這樣走過》欄目，結合經開區建設成就，深入基層，采訪具有代表性的人物、群體，聽他們講經歷、說變化、話發展。敬請關注。

威訊電子、有研半導體、中機寰宇、英望科技等一批具有新動能特點的骨干龍頭型、科技支撐型項目紛紛落戶經開區。景津集團、扒雞集團、德州雙匯、德藥制藥、聚力焊材等一批骨干企業不斷發展壯大。眼下，我區“四上”企業達到328家，納稅過億元企業5家、過千萬元企業52家，高新技術產業產值占比53.2%。

這組成績單的背后，離不開我區一系列舉措的支撐：5年來出臺多項營商政策，加快建設項目審批制度改革，加大降費降稅力度，增加企業發展活力。

政策更優，力度更大

為項目落戶打造最好的環境

在經開區的營商政策中，最值得一提的是政策漫游。

2018年成都市實行的支持集成電路產業項目政策，2020年在德州經開區得到兌現：列入經開區主導產業發展規劃目錄的產業重點引入企業——德州鯤程電子科技有限公司，作為首次完成全掩膜工程產品流片的企業，將獲流片費用最高10%、年度總額不超過500萬元的補貼。

隔空落地，源自經開區的政策漫游。早在2017年，區管委會印發關于《德州經濟技術開發區招商引資優惠政策》的通知，對特別重大項目可采用政策漫游方式予以重點扶持。

該政策針對引進的世界500強、知名跨國公司等外資企業和一些列入本區主導產業發展規劃目錄的產業龍頭企業，或者其他投資數額大、科技含量高、納稅貢獻多、產業帶動能力強的特別重大項目，凡國內地市級以上政府，或與本區條件類似、量級相當的國家級經濟技術開發區、高新區正式出臺的促進招商引資、推動產業發展方面的優惠政策、實施辦法等，德州經開區可采用政策漫游方式參照執行，同一項目只可選擇單地的單個政策文件參照執行。

經過兩年培育，德州鯤程公司已經從最初的8人、年產值1200萬元，發展成如今的200余人、年產值2億余元，并將在經開區投資3000萬元建設國內首條電子雷管芯片智能化自動生產線。

人才貸、專利貸等政策也讓企業獲益匪淺。今年上半年，德州華海石油機械股份有限公司總經理張維友，收到了德州農商銀行的500萬元人才貸，借助這筆貸款，該企業接的4筆共計1000余萬元的訂單按期交付。專利可以直接質押，貸款利率還低，德州海天機電科技有限公司董事長于海濱用8項專利質押貸款500萬元，解了企業發展燃眉之急。

營商環境是“軟實力”，但需要“硬措施”來托底。德州經開區聚焦主責主業、全面發力改革、打造一流營商環境。 5年來，我區出臺多項政策，制定出臺《持續深入優化營商環境的實施意見》，制定《德州經濟技術開發區涉企政策兌現工作程序》等壓縮審核時間，制定《關于支持金融業發展推進企業對接資本市場助推新舊動能轉換的意見》等，推進企業對接資本市場、拓寬企業融資渠道，助推新舊動能轉換。

在這些政策下，威訊電子、有研半導體、中機寰宇、英望科技等一批具有新動能特點的骨干龍頭型、科技支撐型項目紛紛落戶。景津集團、扒雞集團、德州雙匯、德藥制藥、聚力焊材等一批骨干企業不斷發展壯大。

服務更好，效率更高

為企業發展提供最優服務

10月16日，山東有研半導體材料有限公司集成電路用大尺寸硅材料規模化生產項目通線量產儀式舉行。這標志著我市2020年重點項目建設取得重大突破，實現跨越式發展的新高潮。“6英寸和8英寸硅片實現量產，為后續產品的順利生產和產業運營奠定了良好開局。 ”山東有研半導體材料有限公司總經理張果虎說。

簽約2年多便實現量產，比計劃快了很多，山東有研公司隨后的進度，讓有研的管理者越發感覺到德州服務的速度和溫度——

山東有研半導體材料有限公司工作人員李磊仍記得2018年8月23日，他去辦理公司營業執照，經開區審批部門開辟了招商引資綠色通道，當天申請當天發照，全程“一對一”服務。

為項目落地做好跟蹤服務和幫辦代辦，每個項目配備1名“服務專員”，經開區行政審批部的李龍就是有研項目的服務專員。李龍為有研項目提供全流程、保姆式服務，實行現場走訪推進機制和建設項目周報，及時了解、發現、解決項目落地建設過程中的問題，提高審批服務效率，推進項目落地速度。

今年6月，為確保項目生產線7月上旬搬遷完畢，經開區創新推出了“早餐例會”新機制。每天利用早餐時間，召集有研公司、施工各單位和監理公司，通報前一天工程建設進度，分析存在的問題及原因，統籌研究解決問題的辦法。

像這樣的例子比比皆是。

經開區行政審批部李愛軍介紹，該部門實施流程再造，將項目落地設定為“項目確立、聯審聯辦（土地手續辦理）、竣工驗收”三個階段，創立“雙線并行+預審承諾性”審批模式，實行建設項目土地征收供應手續和項目規劃、施工手續同步辦理，有效壓縮建設項目落地時限4至6個月，實現“拿地即開工”。

創優政務服務的力度持續加大，目前，對依申請政務服務事項和公共服務事項167項，我區堅持“應進必進、能進必進”，全部實現線上進平臺、線下進大廳，堅決杜絕體外循環、明進暗不進。有效承接省、市賦權下放審批事項1268項，推行“雙線并行”預審機制，探索實施容缺審批模式，為企業與群眾打造行政審批和公共服務“綠色通道”。

“提升服務水平，對外商投資企業實行‘一對一’保姆式服務，掌握外商投資企業的經營狀況，協調解決訴求和困難。把企業家當自己人，把企業的事當自己的事，推動服務往深處走、實處走，讓企業在開發區實現更大跨越。 ”市政府黨組成員、區黨工委書記、管委會主任王震秀說。

包袱更輕，步履更快

減稅降費讓企業輕裝上陣

“這筆200多萬元的產品出口退稅有效緩解了公司資金周轉壓力，真是及時雨啊。 ”時至如今，山東聚力焊接材料有限公司總經理孟波談到企業享受到的稅收優惠政策時，依舊難掩喜悅之情。

山東聚力焊接材料有限公司是以生產焊接材料為主、集科工貿為一體的股份制外向型企業，省級高新技術企業。今年，受疫情影響，下游產品價格上漲，公司資金周轉一度遇到困難。

了解到企業的這一困難后，德州經濟技術開發區稅務局主動上門對接。根據財政部、稅務總局2020年第15號公告規定，自3月20日起提高1464項產品出口退稅率。作為開發區的大型企業，聚力焊接公司主要出口焊絲等產品，調整之后70%的產品將實現全額退稅，退稅率由10％上升至13％。

1個多月內，聚力焊接免抵退稅206.6萬元，對企業進一步開拓海外市場、提高出口貿易增速提供了資金支持，并對企業盤活資金、升級設備，提高產能有一定的積極作用。

在德州經開區，享受到退稅政策紅利的遠不只這一家企業。談起近日的退稅經歷，株丕特巴赫復合材料（德州）有限公司的負責人高秀林不禁豎起大拇指，“當天申報當天就能收到退稅款，稅務局的工作效率真高啊! ”

區稅務局不折不扣落實好減稅降費政策。在省局要求的最短5個工作日的退稅時長上，區稅務局精益求精，力爭生產企業實現當天受理當天退稅，為出口企業資金周轉等提供了強有力支撐。目前所有退稅均為電子退庫，不再向國庫報送紙質單據，省時省力，提質增效。

為確保政策紅利真正惠及企業，幫助企業緩解資金壓力，區稅務局組建了“減稅降費專家團”，成員由政策股室和稅源管理股的業務骨干組成，著力為納稅人提供個性化輔導、預約上門輔導等服務，幫助納稅人理解掌握減稅降費新政要點。還建立減稅降費辦稅服務直通車直連直報、納稅人錯峰預約申報、小微企業涉稅訴求快速響應三項機制，確保了納稅人和繳費人對減稅降費政策應知盡知，辦理業務應會盡會，享受優惠應享盡享。

減稅降費最快當天落實，三項機制確保應享盡享，今年前3季度，全區有6824戶次應享盡享政策紅利。