這次全委會的主要任務是，總結工作、查找問題，分析形勢、明確任務，統一思想、強化措施，推動全縣經濟社會在更高平臺上快速突破。為開好這次會議，18日我們組織有關同志到部分縣市區進行了考察學習；昨天又利用一天時間，對各鎮街、開發區今年以來的重點項目進行了觀摩考評。之前，我也進行了一些調研，考察了部分項目，和部分同志進行了交流溝通，對面臨的形勢進行了一些研判，對如何做好下一步工作進行了一些思考。總體感覺，我們的班子有團結求真的優良傳統，我們的干部有務實創新的工作作風，我們的人民有包容進取的博大胸襟。也正因為如此，才有今天武城科學發展、跨越發展的良好基礎。特別是近年來，在同志們的不懈努力、共同奮斗下，全縣經濟發展有了大的躍升，地方財政收入有了大的增長，城鄉居民收入有了大的增加。這一點，干部群眾有目共睹，社會各界充分肯定。
關于今年以來的具體工作，書面印發的報告中非常明確，希望各級各部門深刻領會、認真研究，結合各自實際，不折不扣地抓好落實。下面我就事關武城發展的幾個重大問題，和同志們交流一下思想和看法。
一、完善工作思路，明確主攻方向，打響加速發展新戰役
思路決定出路。思路不明，方向不清。從我縣的基本縣情和國家的宏觀政策、未來的發展趨勢來看，武城應該在以前發展的基礎上，走“工業強縣、民營興縣、民生安縣、生態靚縣”的路子，打造經濟發展升級版，共筑美麗幸福武城夢。
全縣總體工作思路：
工業強縣，堅持工業主導、重點突破，讓新型工業化成為武城發展最有力的支撐。
民營興縣，堅持創新創造、創業創富，讓民營經濟成為武城發展最鮮明的標志。
民生安縣，堅持以人為本、民生至上，讓共享成果成為武城發展最顯著的特征。
生態靚縣，堅持綠色增長、生態優先，讓生態文明成為武城發展最靚麗的品牌。
工業強縣，就是堅持工業主導、重點突破，讓新型工業化成為武城發展最有力的支撐。從經濟發展的普遍規律看，工業經濟發展快則經濟發展快，工業經濟強則綜合實力強。實施“工業強縣”戰略是加快推進現代化的必備條件、必由之路。必須使做大做強工業成為全縣上下的廣泛共識和一致行動，走出一條符合武城實際、具有武城特色的工業發展之路。
民營興縣，就是堅持創新創造、創業創富，讓民營經濟成為武城發展最鮮明的標志。民營經濟是最具活力的發展元素。我縣民營經濟起步早、基礎好，全縣人均儲蓄排名全市第二，這是我們的一大特色和亮點。要牢牢抓住民營經濟這個富民財源，通過降低準入門檻、搞好全方位服務，加快催生一批、提升一批、做大一批民營企業，再掀一次民營經濟大發展、大跨越的熱潮。
民生安縣，就是堅持以人為本、民生至上，讓共享成果成為武城發展最顯著的特征。治國之道，必先富民。科學發展觀的核心是以人為本，離開了富民，發展就迷失了方向，強縣就失去了意義。我們必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，做到經濟增長與公共服務增長相互協調、相互推動、相互促進，最大限度地擴大發展成果共享面。
生態靚縣，就是堅持綠色增長、生態優先，讓生態文明成為武城發展最靚麗的品牌。生態文明建設，是經濟社會發展的生命工程。“既要金山銀山，更要綠水青山”。這不僅是對黨的十八大精神的貫徹落實，也是全縣39萬人民的殷切期盼。應該說抓生態建設比抓經濟工作更難，但為了武城的未來、為了武城的子孫后代，再難也要堅定不移地實施生態發展戰略，努力打造一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境。
這個思路是我前期調研后，對過去發展主題、重點、戰略問題的一個豐富和完善、繼承和發展。為把這個思路落到實處，把這個藍圖描繪出來，我們必須明確目標任務、工作重點。也就是我們要干什么？重點突破什么？這是我要講的第二個問題。
二、明確任務目標，實施三化互動，開啟富民強縣新征程
就目前武城的發展現狀和發展形勢來看，必須堅定不移地推進工業化、城鎮化和農業現代化進程，為我們加速發展、實現富民強縣提供強力支撐。
全縣經濟社會發展任務目標：
必須把工業作為加快發展的突破口。
必須把城鎮化作為加快發展新的增長點。
必須把農業現代化作為加快發展的基礎。
一是必須把工業作為加快發展的突破口。工業化是現代經濟不可逾越的發展階段。從國際上看，歐美特別是一些發達國家無一例外地完成了工業化，發展中國家特別是貧窮國家都還處于工業化中期或初期，有的甚至還處于農業社會。從國內看，珠三角、長三角等發達地區二產比重都在60%以上，工業主導地位十分突出。從全市來看，2012年全市銷售收入過百億、過50億、過30億的企業分別達到2家、11家、19家，我縣一家都沒有。與先進縣市相比，我縣落后主要是工業落后，欠發達主要欠在工業上。沒有工業化的完善，沒有工業化的高度發達，就實現不了加速發展、富民強縣的奮斗目標。大力發展工業，這是經濟發展的必然規律，也是武城的必然選擇。
二是必須把城鎮化作為加快發展新的增長點。城鎮化是一個綜合概念，既包括城鎮人口增加、比重上升，農村人口減少、比重下降，還包括勞動力向城鎮聚集，也包括資金等生產要素向城鎮流動。所以說城鎮化既是發展工程，也是民生工程，是當前和今后一個時期新的經濟增長點。我們講擴大內需，最大的內需空間在城鎮化，最雄厚的內需潛力在城鎮化。我們現在推進城鎮化，既是發展必然，也面臨難得機遇。目前，全國城鎮化規劃草案已基本定稿，山東省城鎮化方案已經出臺，未來城鎮化將從戶籍、土地、住房、財稅、地方投融資等改革著手，為城鎮化發展提供政策支持。可以預見，城鎮化必將成為新一輪擴內需政策的密集區和投入的密集區。這是我們的發展良機，如果我們這項工作提早下手、走在前面，將會得到更多的政策紅利。從我縣實際看，我縣39萬人口，城鎮化率為47%，城鎮化率每提高1個百分點，就可增長近4000城市人口，拉動相應投資近1億元。所以說，我們推進城鎮化，必須思想上早考慮、行動上早動手，這是關系全局、影響深遠的大事。
三是必須把農業現代化作為加快發展的基礎。所謂農業現代化，就是將傳統農業轉變為現代農業的過程。傳統的種植、養殖環節等生產環節收益低，遠遠比不上加工、銷售、流通等中上游高利潤環節的收益。農業是武城的傳統優勢，但不是強勢產業，提質增效的潛力巨大。要進一步調整優化農業內部結構，穩妥推進規模化經營、品質化生產、產業化發展，推動我縣由農業大縣向農業強縣轉變。
三、突出工作重點，強化發展舉措，推動重點工作新跨越
在確定思路、明確任務后，下一步的關鍵就是進一步抓住重點、把握關鍵，只有這樣才能發揮優勢、破解難題，各項工作才能“牽一發而動全身”。今后的工作重點，主要有這樣幾個方面。
當前和今后一個時期的重點工作：
招商引資要以招大引強為重點，工業發展要以抓大扶強為重點，農業現代化要以產業化為重點，城鎮化要以降低門檻為重點，園區建設要以優化服務為重點，現代服務業發展要以平臺建設為重點，民生保障要以健全體系為重點，文化建設要以打造品牌為重點，城市建設要以完善功能為重點，兩區同建要以提升實力為重點。
一是招商引資要以招大引強為重點。武城歷史積累有限，雖然近年來發展不錯，但我們的整體實力還不夠高，靠我們自身的積累，要實現跨越發展，難度很大。必須依靠招商引資，借力發展，借勢跨越。招商工作，既要注重招商引資的數量，更要注重招商引資的質量，不能“拾到筐里都是菜”。要瞄準國際國內500強和名企、強企、軍企以及行業龍頭，瞄準科技含量高、附加值高、發展前景好的項目，廣泛搜集信息、主動溝通聯系、靠上做好工作。市委、市政府剛剛部署了“招商引資百日會戰”活動，對各縣市區引進大項目做了具體要求、提出了明確任務。從現在開始，十個招商小組的牽頭領導、成員單位都要動起來、走出去，迅速掀起新一輪招商引資熱潮。近期市里還將分別在天津、上海、北京等地舉辦項目推介會、開展各類招商活動，各產業辦要提前做好項目的策劃和準備工作，力爭引進一批大項目、好項目。這里重點強調一點，那就是“抓大不放小”，重點引大項目，但也絕不能放棄小項目。不僅要招外商，也要招內商，更不能忘了“武商”。武城在外的企業家、業務員數量多、信息靈、能力強，更主要的是，他們在武城有人緣、地緣優勢，他們對武城有深厚的感情。縣里近期將出臺實施“三回”工程的優惠政策。各鎮街和企業家協會、企業聯合會以及招商辦等部門，要充分發揮平臺作用，打好“親情牌”、“感情牌”，用更好的服務、更優的政策，吸引他們回鄉創業。在引進項目過程中，要高度重視引進項目的環保問題，堅決杜絕引進各類污染項目。
二是工業發展要以抓大扶強為重點。大企業、強企業是縣域經濟發展之本。大家可以設想一下，如果我縣沒有古貝春集團、水星集團等一批財源支柱企業，可能干部工資都難以保障。我縣雖然規模以上工業企業的總量較多，但實力普遍較弱。從我縣150家重點企業納稅情況來看，情況不容樂觀。沒有大企業、強企業，經濟發展就沒有抵御風險的能力，更沒有參與競爭的能力。必須把培植大企業作為工業強縣的“當務之急”。要圍繞50家重點企業，深入推進“創業手牽手，幫扶一加一”活動，落實好個性化的扶持措施，培植一批過10億、爭取過30億、沖刺50億的骨干企業梯隊。要嚴格執行《關于加快大企業培植的意見》，支持和鼓勵企業加大投入、轉型升級、掛牌上市、提速增效。全力服務好古貝春集團、玲瓏輪胎、水星集團等三大立縣企業，一企一策，專項扶持，力爭三大企業盡快跨入“50億”、“100億”企業行列。市里近期將出臺扶持重大企業、高科技企業的政策，要做好爭取工作，力爭更多企業進入市里的扶持盤子。
三是農業現代化要以產業化為重點。我縣農業發展，要以棉紡、食用菌和辣椒精深加工等產業為重點，按照前伸后延的要求，優化產品結構、拉長產業鏈條，盡快培植起一批農副產品精深加工新項目和勞動密集型企業。要完善農業社會化服務體系，健全農業科技信息、金融扶持和農產品質量監管、疫病防控體系，推進農業生產標準化、品質化。要深入推廣“公司+企業+基地+農戶”的模式，規范引導土地流轉，發展家庭農場，推動規模經營，努力實現農業增產、農民增收、農村發展的“多贏”目標。
四是城鎮化要以降低門檻為重點。城鎮化的核心是“人”的城鎮化。人的城鎮化需要成本、需要投入。一般來說，一個家庭從農村進入鄉鎮，消費增加一倍；再進入縣城，消費還會增加一倍。以我縣為例，一個農民要進入縣城生活，大約需要10萬元，四口之家就需要40萬元，這是很大的一個數字，而且進城后融入城市生活會更困難。要加快農民進城步伐、加速城鎮化進程，必須減少成本、降低門檻。要加強政府對房地產市場的調控，堅決抵制房價過快增長。要研究制定戶籍管理、子女入學、就醫和保障等一系列優惠政策，降低農民進城的準入標準。同時要放寬農民創業市場準入條件，有關部門要認真研究，鼓勵引導農民進城自主擇業、自主創業，為農民進行創業提供方方面面的優惠政策，保障進城農民有個好收入、過上好生活。
五是園區建設要以優化服務為重點。園區是招商引資、經濟發展的重要平臺。服務質量的高低，直接決定園區發展的好壞。我縣園區建設雖然起步較早，但許多后續工作跟不上，不同程度地存在配套設施落后、公共服務不健全等問題。服務體系不健全，就會缺少招商吸引力。縣經濟開發區作為全縣經濟發展的主陣地，要切實承擔起突破工業、招商引資、項目建設的重要責任，要進一步完善基礎設施，優化服務職能，加大水、電、路、管網等基礎設施投入力度，切實打造環境最優、功能最全、服務最好的園區。另外，魯權屯工業園、德武新區以及其他鎮街工業園，也要進一步完善基礎設施，優化園區環境，提升園區的承載、孵化、創新等服務功能。要進一步提高投入產出效益。我們抓經濟工作一個很重要的問題就是算賬，算明白賬，正確賬，項目入園要算清投入帳、土地賬、產出賬，不能“賠本賺吆喝”。
六是現代服務業發展要以平臺建設為重點。要著力抓好德武新區物流園、縣經濟開發區商貿物流區、老城物流中轉基地建設，積極引進一批物流企業，加大專業市場建設力度，努力打造德武新區、縣城、老城鎮三個商貿物流中心，充分發揮三大平臺的“磁場效應”和帶動作用。同時，物流發展要積極發展現代商務、金融保險、信息咨詢等生產性服務業和社區服務、法律服務、教育培訓等新型服務業，希望有關部門認真研究。
七是民生保障要以健全體系為重點。民生是篇大文章，必須統籌兼顧，不能掛一漏萬。要進一步健全各種民生體系，擴大覆蓋面，提高保障率。就業是最直接的民生。要嚴格落實各項就業政策，建立健全促進就業和支持創業的長效機制。進一步健全完善社會保障體系，加快發展教育、醫療衛生等社會事業，建立健全公共服務體系。要扎實做好各項為民實事，對于今年確定的11件為民實事，要在確保質量的前提下全面加快進度，盡快讓群眾早受益、得實惠。同時，要健全社會治安、安全生產、信訪等管理機制，為全縣人民創造一個安全穩定的生活環境。
八是文化建設要以打造品牌為重點。品牌是效益的放大器，產業品牌放大經濟效益，文化品牌放大社會效益。我縣文化資源非常豐富，酒文化、孝文化、運河文化底蘊深厚、源遠流長。今后，要進一步放大這些條件和優勢。在文化事業發展上，要繼續實施“文化惠民”工程，加快推進公共文化服務體系建設，盡快提升縣“兩館”、鄉鎮綜合文化站、農村文化大院的檔次，每個鎮街至少建設一處幼兒園，開展好各類群眾性文化活動，推出一批亮點。在文化產業上，要搞好頂層設計，積極推進園區、企業和項目帶動戰略，盡快把文化產業培植成武城的支柱產業。要加快四女寺古鎮風景區、運河古城文化風景區、老城鎮運河文化旅游帶和金水灣生態園建設，積極推動古貝春酒文化館、神龍地毯博物館提檔升級，打造一批文化旅游品牌。
九是城市建設要以完善功能為重點。城市是經濟社會發展的綜合體，完善功能是城市建設的基本要求。必須從規劃、建設、配套、管理等各個方面完善整體功能，努力將縣城打造成設施齊全、功能完善、環境優美的新城市。要按照“環網相連、結構合理、便捷高效”的目標，進一步拉開路網框架。有關部門、有關鎮街要加大工作力度，盡快完成年初確定的各項道路建設任務。同時，要盡快規劃好振華街東延，打造武城的“長安街”。要推進全城“亮化”工程，做到道路修到哪里、路燈就延伸到哪里。要重點抓好城市“地下”工程，確保惡劣天氣和極端環境下不斷水、不斷電、不堵車、不內澇。要堅持規劃先行，著眼長遠搞好規劃，盡快啟動建設1—2處城市綜合體。建設要重點突出品位，按照“今天的工程、明天的經典、未來的文物”的理念，無論是大體量建筑群還是單體建筑，都要有標準、講規范，通過規劃、設計、建設，完善城市功能，突出地方特色，豐富文化底蘊。
十是兩區同建要以提升實力為重點。實力包括社區服務能力和居民的生產能力，兩者相輔相成。社區建設起來，產業園區沒跟上，就會帶來很多后患。要按照產城互動、產城融合的原則，進一步優化城鎮經濟發展布局，按照“鎮域經濟特色化、特色經濟產業化”的思路，因地制宜、發揮優勢，大力發展以特色產業為核心的塊狀經濟。要快速推進整村遷建社區的規范完善工作，新建社區要進一步加大基礎設施配套、公用事業覆蓋力度；原有村莊要加快拆遷進度，確保在規定時間內完成復墾任務；仍在規劃論證中的社區，要進一步研究規劃的科學性和可行性，千萬不能簡單地就近集中、千村一面。社區規劃要注重細節，統籌考慮歷史淵源、文化風俗、生活習慣、生產就業等各種要素，突出社區的個性風貌和人文風貌，深化文化內涵和歷史傳承，一定要科學、一定要可行。要同步推進產業園區配套，創造更多的就業機會，不僅要讓農民住上新房，更要提高農民收入。要大力實施“村級集體經濟擴量年”活動，確保今年集體收入10萬元的社區和3萬元的行政村均超過半數。
四、強化工作保障，提升能力水平，開創各項工作新局面
方向已明，目標已清，下一步關鍵是抓落實。不抓落實，一切想法都是空想，一切講話都是空講，一切文件都是空文。全縣上下要大力弘揚求真務實、狠抓落實的作風，確保確定的措施、明確的任務能夠落到實處。
保障工作落實的措施辦法：
一要提高能力抓落實。要牢固樹立“互利共贏”的思想理念，要提高駕馭市場經濟的能力，要提高處理復雜問題的能力。
二要明確責任抓落實。要進一步實行項目化運作、精細化管理的工作推進機制。
三要創新辦法抓落實。必須創新工作思路、創新工作辦法，善于借力發展、借勢發展。
一要提高能力抓落實。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。“事業成敗，關鍵在人”。武城干部隊伍整體素質較高，但環境變了、條件變了，就不能沿用老套路、運用老辦法來做工作，一定要提高在新形勢下解決新問題的能力。首先，要牢固樹立“互利共贏”的思想理念。強化“你發財、我發展，你投資、我服務”的理念，通過互利共贏，實現凝聚合力，達到大發展的目的。在座的各位、特別是經濟主管部門，要充分認識到“只有企業發展，武城才能發展”的實際，敢于讓利于民、讓利于企、讓利于商。現在各地招商競爭非常激烈，舍不得讓利，企業就不會來，最終損失的還是地方經濟。要清醒地認識到，企業的生產效益，最終會轉化成推動全縣發展的經濟效益和社會效益。企業越大，對全縣經濟和社會的回饋就越大，發展到一定程度，企業就是社會的、是人民的。可以設想一下，沒有玲瓏集團、古貝春集團，全縣財政運轉都困難，更談不上加快經濟發展。所以大家一定要把觀念扭轉過來，真正樹立起“互利共贏”的意識。其次，要提高駕馭市場經濟的能力。發展工業經濟、民生保障都需要錢，錢從哪里來，就是要靠市場運作。要樹立這樣一個理念：財政的錢用來改善民生，市場運作的錢用來發展經濟。要建立市場經濟的理念，用市場的手段來解決發展問題。比如城市建設，要學會用市場運作來建設城市。現在有很多成功的經驗，我們之所以還處于落后地位，不是思想沒跟上、沒把市場化的手段學到手，就是知道一些辦法但怕犯錯誤不敢用。同志們可以放心，只要嚴格遵守各項廉政紀律，不違法、不違規，工作中可以大膽闖、大膽試。再次，要提高處理復雜問題的能力。在處理拆遷、改造、土地整理這些涉及人民群眾利益的復雜問題時，有的干部處理得十分快速妥當，有的處理不好、處理不了，關鍵差別在于是否具備了處理復雜問題的能力。希望同志們多學習、多思考，盡快提升處理復雜問題、完成急難險重任務的能力。縣委在用人導向上非常明確，就是“德才兼備，注重實績，群眾公認”，誰想辦事、能辦事、會干事、干成事、不出事，就重用誰。縣委一定會公道正派地用人，不會埋沒人才，也絕對不會重用庸才。另外，近期縣委不會調整干部，希望同志們安心工作。強調兩點：一是求真務實。做任何工作，都不能擺花架子，做表面功夫，必須出實招、辦實事、求實效。要一絲不茍地做工作、扎扎實實地抓落實，用實實在在的發展業績贏得組織認可、群眾信任。
二是嚴肅紀律。同志們一定要清醒認識到，我們發展的壓力很大、任務很重，遠沒有躺在功勞簿上睡大覺的資本，更沒有松下來、慢下來的資格。我們慢一步，別人就快一步，此消彼長，跨越發展根本無從談起。會后，縣紀委要進一步加大明察暗訪力度，抓出幾個違犯工作紀律的反面典型，從嚴從重處理，真正形成加快發展的工作合力。
二要明確責任抓落實。要進一步實行項目化運作、精細化管理的工作推進機制，明確責任、明確標準、明確時限。每項任務都要明確到牽頭領導、責任單位和具體承辦人。主要領導要親歷親為，分管領導要靠上工作，具體承辦人員要全面跟上落實。縣委辦公室、縣政府辦公室要認真督查、抓好落實。要嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為的問題，好的表揚獎勵，差的批評通報。
三要創新辦法抓落實。辦法得當，事半功倍。現在我們面臨的困難多、壓力大，必須創新工作思路、創新工作辦法，善于借力發展、借勢發展。要認真研究上級政策。政策研究到位，發展的力量就大，資金來源就多。要善于研究上級的政策、導向和投資方向，找準結合點，策劃項目、包裝項目、爭取項目。去年我縣地方財政收入4.8億元，財政總支出卻達到了14億元，主要是爭取到各種轉移支付資金和上級扶持資金。一定要多研究上級政策，加大爭取力度，努力爭取更多上級資金支持。
最后，我強調一下廉政問題。近期，市里組織開展了“黨風廉政建設教育月”活動，縣紀委要切實抓好“教育月”活動的組織引導和督促檢查，通過警示教育、自查自糾、走訪調研、廉政談話等形式，提高領導干部拒腐防變的能力和意識。希望同志們守住底線，別撞紅線。在廉政問題上，同志們向我看齊，歡迎同志們監督。
同志們，每一段新征程的開啟，總讓人充滿憧憬、滿懷期待。打造經濟發展升級版，共筑美麗幸福武城夢，為我們搭建了一個揮灑汗水、奉獻智慧的平臺。在這個平臺上，人人可以出彩，個個可以作為。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全縣廣大干部群眾，下定決心，礪煉恒心，為開啟武城科學發展、跨越發展的新篇章而努力奮斗！
（2013年7月20日，根據記錄整理）