????? 2012年國內外經濟形勢仍然嚴峻復雜，甚至更為嚴峻復雜。在穩中求進的總基調下，如何在穩增長和轉變發展方式的基礎上實現經濟社會進一步發展，已成為2012年度的一個重大命題。目前來看，中國經濟自身的運行并不會出現較快下行的趨勢，現在的穩中求進，主要是強調密切觀察來自于外部世界的巨大的不確定性，在穩住陣腳的同時，把握好預調微調，相機抉擇，防范外來沖擊。

??? 中國現在全面開放的政策和格局，決定了中國經濟與整個世界經濟運行是密不可分的。尤其是在外部環境產生比較大的負面影響變動時，中國不可能獨善其身，這是基本判斷，但也不必過分擔心目前國內的經濟形勢。

??? 我國現階段面臨的宏觀經濟形勢客觀上要求宏觀調控決策部門需特別注重局勢的通盤把握與政策組合的審慎權衡，穩中求進。對短期應變、中期結構升級與運行避險和長期可持續發展，應努力做好全面的統籌，做好宏觀政策層面的預調和優化。總體上看，要繼續維持一段時間兩大宏觀政策“一緊一松”的搭配，有利于在復雜的不確定的外部環境下，在我國經濟運行新階段抑制通脹的同時，又提防外部突發大的沖擊而造成突然的通縮，同時現在決策層發出的信息非常明確，是要注重預調和微調，要特別注意要預先提防什么，有一些調整，微調是要更多具體、針對性地優化的舉措。以預調微調避免“政策疊加”式的超調。

??? 在歷史的新起點上伴隨終結增長的這些所謂的終極因素，導致潛在增長率走低，我們的經濟增長從中長期來看越來越往下走，可能主要包括以下幾點：一是人力資本制約，二是資源環境的壓力，三是生產關系方面人際關系的凸顯，四是原來行政體制的因素。

??? 以浙江和溫州為例，在這次金融危機來臨的時候一些當地大企業的企業主們因為資金鏈斷裂而“跑路”，雖然后來國家出臺了一些應急處理方法，把事態緩和下來了，但在事件的背后它所折射出的卻是，在比較低端的經濟發展層面，在小微企業、中小企業發展過程中遇到的困難所代表的矛盾凸顯。因此打造增長極的同時要進行金融多樣化改革。

??? 中國經濟如何適應當前形勢，實現長足發展？必須走節能降耗、低碳、綠色之路。目前存在于大量中小微型企業中的落后產能必須淘汰，而且要靠市場本身的自我淘汰，否則將影響社會穩定。例如資源稅改革即是依靠市場淘汰落后產能的一種方式，政府要做推動改革的經濟杠桿。那么淘汰出局的人員要安置好。消費品價格上升以后，政府要做什么？低保標準要往上提高，使最低收入階層在消費品更貴的情況下，他們的生活水平不下降。中等收入階層以上的人，他們有能力消化這個價格變化，而這個過程中就是調整自己的生活方式，更節水，更節電，更節省地使用消費品。

??? 轉變發展方式從表現形態上說，必然體現為優化產業、區域等經濟結構，實現產品、技術升級換代，增強創新能力和國際競爭力，節能降耗和優化生存環境、改進收入分配格局等演變過程。比如，與我國經濟命脈密切相關的主體能源領域，困擾我們多年的“煤電價格不能理順”的問題，已使資源價格形成機制嚴重扭曲，生產與流通出現大量設租尋租不良行為，火力發電廠形成“集體靜坐”狀態加劇“電荒”，普遍節能降耗缺乏經濟杠桿作用，資源、環境、收入分配方面的矛盾制約難以緩解等一系列問題。不改變這種狀態，在我國如何“優化經濟結構”將流于空談。必須以更大的決心和勇氣破除既得利益的阻礙，深化改革以進一步解放生產力，煥發和諧發展、可持續發展的活力。

□財政部財政科學研究所所長 賈康

本報記者 呂爽 鄧靜 整理