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2012年我國經濟社會發展的總體思路

溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上作的《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)中指出:“我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持穩中求進,加強和改善宏觀調控,繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系,加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,著力擴大國內需求特別是消費需求,著力加強自主創新和節能減排,著力深化改革開放,著力保障和改善民生,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定,保持社會和諧穩定,以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。”這是今年政府工作的總體思路,我們應全面認識、深刻理解、切實貫徹。

  堅持突出主題、貫穿主線

  今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年,也是本屆政府任期的最后一年,我們黨將召開第十八次全國代表大會,因此,做好今年經濟社會發展的各項工作具有特殊重要的意義。當前,我國經濟呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢,綜合國力和國際影響力不斷提升。但我國經濟社會發展也面臨不少困難和挑戰,發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出。解決這些矛盾和問題,實現又好又快發展,必須在各項工作中突出科學發展這個主題、貫穿加快轉變經濟發展方式這條主線。

  突出科學發展這個主題,是時代的要求,關系改革開放和現代化建設全局。如果發展方式不轉變、發展不科學,發展之路就會越走越窄、越走越難。我們所謀求的發展,必須堅持以人為本,把保障和改善民生作為根本出發點和最終落腳點;必須堅持全面協調可持續,著力加強經濟社會發展中的薄弱環節和重點領域,加快社會主義新農村建設、促進城鄉共同繁榮發展,深入實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃、促進區域協調發展,堅持不懈做好節能減排工作、走可持續發展道路;必須堅持以經濟建設為中心,促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展、共同進步。說到底,必須堅持科學發展,實現符合經濟規律、科學規律、自然規律的發展。

  貫穿加快轉變經濟發展方式這條主線,是推動科學發展的必由之路,符合我國基本國情和發展的階段性新特征。只有加快轉變經濟發展方式,才能突破資源環境制約,改變經濟結構失衡狀況,全面提高經濟發展的質量和效益,不斷增強可持續發展能力;才能更好地適應全球需求結構的重大變化,在新的國際競爭中不斷創造新優勢、贏得主動權;才能實現全面建設小康社會奮斗目標新要求,滿足人民群眾過上更好生活新期待。轉變經濟發展方式需要一個過程,但每年都應取得新進展,積少成多,集腋成裘,推動經濟發展方式轉變盡快取得實質性突破。

  堅持穩中求進工作總基調

  推動今年經濟社會發展,應突出把握好穩中求進的工作總基調。過去的一年,世界經濟增長放緩,國際貿易增速回落,國際金融市場劇烈動蕩,各類風險明顯增多。今年,世界經濟形勢總體上仍然十分嚴峻復雜,經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。從國內看,經濟增長下行壓力增大,推動物價上漲的因素仍然存在,部分企業生產經營困難,節能減排任務艱巨,經濟金融等領域存在一些潛在風險。我們必須保持清醒頭腦,加強風險評估,及早準備預案,及時采取措施,有效化解各種風險。還應看到,我國經濟發展呈現一些新的階段性特征,長期矛盾和短期問題相互交織,結構性因素和周期性因素相互作用,國內問題和國際問題相互關聯,對加強和改善宏觀調控提出了更高要求。今年是國家政治生活中具有特殊重要意義的一年,面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化,黨中央、國務院明確提出了穩中求進的工作總基調。穩和進是辯證統一的,互為條件、相輔相成。穩的本質要求是創造良好的環境,包括政策環境、宏觀經濟環境和社會環境;進的本質要求是在經濟發展的質量效益上有新的提高,努力實現經濟社會又好又快發展。為實現穩中求進,應當繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,適時適度進行預調微調,進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

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