????新華網(wǎng)北京１１月１１日電? 加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系——黨的十八大報(bào)告關(guān)于社會(huì)公平的表述，引發(fā)會(huì)內(nèi)外的關(guān)注與討論。
????從上學(xué)到看病，從就業(yè)到養(yǎng)老，從收入分配到社會(huì)保障，十八大代表們討論的很多問題都鏈接著社會(huì)公平。他們普遍表示，“三個(gè)公平”從制度設(shè)計(jì)的角度傳遞出社會(huì)公平新希望。
????權(quán)利公平：基本權(quán)利不能因?yàn)槌錾怼⒙殬I(yè)、財(cái)富等不同而區(qū)別對(duì)待
????２０１１年，四川富順縣富世鎮(zhèn)利用政府的車庫二樓改建成鎮(zhèn)文化站投入使用，從此，村民們閑暇時(shí)就會(huì)“讀個(gè)報(bào)、唱個(gè)歌”，生活一夜間“變了樣”。
????“文化生活豐富了，按時(shí)興的話說，幸福指數(shù)提高了。”扎根基層文化戰(zhàn)線３０年的十八大代表、富世鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)王文華說，黨的十六大以來，國(guó)家加大對(duì)公共文化事業(yè)投入力度，農(nóng)村公共文化服務(wù)的水平和能力明顯提升，農(nóng)民的基本文化權(quán)利得到滿足和提升。
????“不管居住在城市還是農(nóng)村，人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域享受的權(quán)利應(yīng)該是平等的。”中央黨校教授謝春濤說。
????專家認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)“權(quán)利”的認(rèn)知與訴求從生存層面上升到發(fā)展層面，對(duì)戶籍制度、勞動(dòng)合同、城鄉(xiāng)人口選舉比例等“權(quán)利公平”更加關(guān)注。
????黨代表們?cè)谟懻撝卸几械剑^去十年，中國(guó)從世界第六大經(jīng)濟(jì)體躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。民眾在國(guó)家發(fā)展帶來的實(shí)惠中切實(shí)感受到公平的推進(jìn)：取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行九年免費(fèi)義務(wù)教育，構(gòu)建世界最大保障網(wǎng)……
????十八大代表、三亞市崖城鎮(zhèn)東關(guān)社區(qū)居委會(huì)黨支部書記、居委會(huì)主任劉慶鴦?wù)f，村兩委班子堅(jiān)持村務(wù)公開、賬務(wù)公開、征地補(bǔ)償款全公開，還執(zhí)行了征地拆遷公示、咨詢和聽證裁決制度，就這樣一點(diǎn)點(diǎn)建立起大家對(duì)村干部的信任。
????“權(quán)利‘無添加’，起點(diǎn)要平等，基本權(quán)利不能因?yàn)槌錾怼⒙殬I(yè)、財(cái)富等附加條件不同被區(qū)別對(duì)待。”作為出席十八大的２６名農(nóng)民工代表的一員，廣東中山大洋電機(jī)股份有限公司職員閆文靜仍在期待更多的“權(quán)利公平”溫暖他們的心。
????機(jī)會(huì)公平：苦累都不怕 就怕沒機(jī)會(huì)
????“要不是‘教育扶貧工程’，我就沒有機(jī)會(huì)考上大學(xué)。”那些通過政府資助完成學(xué)業(yè)的貧困生的話，十八大代表、海南省教育廳廳長(zhǎng)胡光輝時(shí)常想起。
????“資源不平衡，嚴(yán)重阻礙著教育機(jī)會(huì)的公平。”胡光輝說，我們首創(chuàng)教育扶貧工程，將山區(qū)學(xué)生遷至縣城中學(xué)就讀，“包吃、包住、包學(xué)費(fèi)”，迄今已提供４萬多個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。
????十八大代表、四川電子科技大學(xué)黨委書記王志強(qiáng)認(rèn)為，機(jī)會(huì)不公平在普通人生活中最突出的表現(xiàn)可能就是教育，農(nóng)村的孩子受教育的條件比城里孩子差，而家有學(xué)區(qū)房的孩子也有更多接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。
????教育只是一角。近年來，“苦累都不怕，就怕沒機(jī)會(huì)”成為一些弱勢(shì)人群的心聲。
????“幸福不幸福，機(jī)會(huì)要公平。”十八大代表、四川沱牌舍得公司員工梁勁松說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能力有高低，結(jié)果會(huì)不同，但機(jī)會(huì)公平了，心態(tài)就平和了。
????對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在“雙轉(zhuǎn)型”的１３億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)公平知易行難。
????謝春濤強(qiáng)調(diào)，平均主義不是公平，是違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。中國(guó)肯定不能學(xué)歐洲那樣建立一個(gè)保障水平過高的社保體系，不僅是我們財(cái)力不允許，而且也可能會(huì)導(dǎo)致“養(yǎng)懶”社會(huì)。
????這位學(xué)者觀察到，十八大報(bào)告正在努力通過頂層設(shè)計(jì)來建立制度，努力尋求兼顧各方利益的平衡點(diǎn)，“既能調(diào)動(dòng)大家積極性，又能讓相對(duì)弱勢(shì)的群體過上體面、有尊嚴(yán)的生活”。
????規(guī)則公平：消除特權(quán) 打破“潛規(guī)則”
????“一些領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)想進(jìn)進(jìn)不去，就算進(jìn)去了，也有可能遭遇貸款難、融資難，最后又被擠出來。”說起十八大報(bào)告中的“規(guī)則公平”，十八大代表、海南現(xiàn)代科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邢詒川深有體會(huì)。
????不僅是國(guó)企民企的不公平競(jìng)爭(zhēng)，一些黨代表認(rèn)為，找工作“拼爹”、看病找門路等規(guī)則不公平很容易引起群眾不滿。
????謝春濤認(rèn)為，社會(huì)矛盾多發(fā)、高發(fā)往往與某些方面不那么公平有關(guān)，這已經(jīng)引起我們黨的足夠重視。報(bào)告中關(guān)于民生問題的解決、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)組織的建設(shè)等內(nèi)容，都在試圖作出回應(yīng)。
????按照學(xué)者界定，“規(guī)則公平”的重要性往往超過“權(quán)利公平”和“機(jī)會(huì)公平”。
????“規(guī)則公平是法律、規(guī)定，有些人超越規(guī)則，就形成了‘潛規(guī)則’和‘特權(quán)’，會(huì)嚴(yán)重破壞公平。”謝春濤說。
????十八大代表、海南省第一中級(jí)人民法院民一庭庭長(zhǎng)武雪麗說，打破灰色收入、制度歧視和行政壟斷等“潛規(guī)則”，都是推進(jìn)“規(guī)則公平”、促進(jìn)社會(huì)和諧的必須。
????專家強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)公平保障體系是當(dāng)今世界各國(guó)執(zhí)政黨和政府都面臨的難題，將這樣一種具有“普世價(jià)值”的制度務(wù)實(shí)地在中國(guó)落地，體現(xiàn)了“以人為本”、和諧社會(huì)的理念，對(duì)于保持黨的執(zhí)政長(zhǎng)盛不衰具有重大意義。（記者吳晶 傅勇濤 華春雨 熊爭(zhēng)艷 海明威）