□本報記者楊德林鄧靜本報通訊員祁玉方孫立吳華

    近日，記者在平原縣王廟鎮蘇集肉雞養殖基地看到，18個肉雞養殖大棚整齊排列、封閉式管理，自動化水平很高。“這個養殖基地是我們探索的一種扶貧模式，縣里把18個村的540萬元專項扶貧資金集中起來，和省級農業產業化龍頭企業大蔡和盛公司合作，再由公司自籌720萬元，建設了這個養殖項目。每個村每年固定分紅4萬元，公司負責把分紅資金發放到貧困戶手中。”平原縣扶貧辦主任劉輝告訴記者。“沒有產業的發展帶動，脫貧攻堅就難以取得突破，扶貧工作將難以持續。 ”副市長、市扶貧開發工作領導小組副組長兼辦公室主任董紹輝多次強調。針對新階段扶貧工作面臨的新問題，我市大力實施產業驅動、項目扶貧，走出了一條多元化產業扶貧路徑，把貧困村資源潛力轉變成發展動力。
    扶貧資金不撒芝麻鹽，集中力量辦大事
    6月15日一大早，70歲的武城縣李家戶鎮梁莊村貧困戶梁鳳慶趕到該鎮扶貧產業園，察看西瓜、冬瓜長勢。“我在園里種了3個棚的瓜果，預計年收入能達到1萬元，一年就能實現脫貧。 ”梁鳳慶說。
    李家戶鎮有20個省定扶貧工作重點村，精準識別貧困戶3378戶、貧困人口9011人。部分貧困戶存在思想保守、缺乏創新意識、自身能力弱等問題，“扶貧——脫貧——返貧”的難題一直困擾著當地扶貧工作的開展。2015年，該鎮創造性地提出了“循環扶貧”模式。“我們整合8個省定扶貧工作重點村兩年174萬元扶貧專項資金，又籌集53萬元，建成占地260畝的蔬菜種植扶貧產業園，產業園采用周期制使用管理模式，根據各村貧困戶數量，動員3至6戶貧困戶自愿結合組成互助組，自行確定入園順序，每年一戶，循環推進、梯次脫貧。”李家戶鎮黨委書記盧遠飛介紹說。像梁鳳慶這樣即將“畢業”的貧困戶，就要回村用所得收益建小拱棚，發展蔬菜產業，組內第二戶再進入產業園，形成良性循環脫貧模式，最終幫助8個村425戶貧困戶徹底脫貧。
    “以往扶貧工作存在大而化之的做法，一些干部圖省事，將扶貧資金‘撒芝麻鹽’，這個村給一點，那個村給一點，甚至直接把錢分給貧困戶，結果錢花光了，貧困戶又重新返貧。 ”市扶貧辦負責人張志認為，依靠原有單戶扶貧打“抗生素”、單項資金“撒芝麻鹽”的單打獨斗扶貧方式已經行不通，唯有聯合發力，整合扶貧資金建設扶貧產業園區，才能帶動貧困戶快速脫貧。
    今年，我市共整合各類專項扶貧資金4億元，其中中央、省專項扶貧資金1.8億元，市級財政專項扶貧資金1億元，重點支持產業扶貧、金融扶貧、創業技能培訓和基礎設施建設等四個領域；各縣市區也都劃撥了財政專項資金用于脫貧攻堅。

“在扶貧資金使用上，我們要體現‘集中力量辦大事’的思想，由政府主導，把各類扶貧資金整合起來，捆綁使用，發揮最大效益。 ”董紹輝說。
    <b>上產業項目不拍腦袋，因地制宜發展特色產業
</b>    5月21日，臨邑縣孟寺鎮召開扶貧產業項目評審論證會，來自縣評審委員會專家組的專家，從項目是否符合農民意愿、能否與當地資源相結合、實施后預期效益如何等方面，對劉寨棗園扶貧產業園、鄭家合同豬養殖、昝家手套加工3個項目進行詳細論證并提出合理化建議。
    扶貧項目選擇難是基層反映最多的問題。圍繞新農村建設和發展現代農業的任務，我市因地制宜發展特色產業，目前已實施各類扶貧產業項目1246個，改善了農村生產生活條件。
    結合當地資源優勢和產業發展基礎，我市初步劃分了東、南、西、中4個扶貧片區，因地制宜發展扶貧產業。各縣市區探索了7種扶貧模式，即以產業園區為平臺，建立“循環扶貧”模式，實現抱團致富；以創新項目為依托，建立“合作扶貧模式”實現區域性脫貧；發揮“互聯網+”帶動作用，推進電商與精準扶貧深度融合，實現農特產品與市場無縫對接；以政策為引領，建立光伏扶貧模式，有效解決勞動力欠缺問題；以龍頭企業為牽引，建立“公司+基地+合作社+貧困戶”發展模式，實現貧困戶“進會入社上鏈”致富；以貧困村為單位，整村推進產業項目實施；大力推進鄉村旅游。“扶貧開發是新農村建設和發展現代農業的基礎，二者須統一規劃、統籌考慮。此外，我市農業優勢明顯，發展傳統產業有基礎、有出路。上扶貧項目必須考慮這些因素，決不能搞‘拍腦袋’決策。 ”董紹輝表示。
    <b>利益分配不隨行就市，保證貧困戶有穩定收入
</b>“入股合作社有分紅，在合作社打工每月還有工資，一年能收入2萬元左右。 ” 6月15日，在樂陵市寨頭堡鄉丁家社區富眾農業合作社，馬道口村貧困戶馬世軍說
    寨頭堡鄉共有12戶貧困戶，去年底，該鄉將20余萬元扶貧專項資金入股富眾農業合作社，建起12個蔬菜大棚，由貧困戶占股10%。貧困戶全部在合作社打工，每月工資800元。入股分紅加上工資收入，每戶貧困戶年收益可達2萬元。
    實現脫貧，必須增加貧困群眾財產性收入，讓他們成為流轉土地有租金、入股企業有利金、進園區務工有薪金的“三金”農民。依托農業龍頭企業、合作社等新型農業經營主體，各縣市區探索了股份合作制、扶貧項目產權經營機制等創新做法，使“資源變股權、資金變股金、農民變股民”。
    對武城縣郝王莊鎮姜莊村貧困戶馮子明來說，進入產業鏈，不僅意味著收入來源的多元化，也讓他的收入不再隨行就市。馮子明是中椒英潮辣業發展有限公司的辣椒基地種植戶，公司與他簽訂了種植合同，確定最低收購保護價。馮子明種了3畝辣椒，每畝年收入可穩定在5000元左右。
    全市產業精準扶貧電視電話會議上，董紹輝對保障貧困戶收益提出了更高要求。他說：“要找準新型農業經營主體與貧困戶增收的結合點，讓貧困戶在全產業鏈中分享不同環節的收益。同時，要推進雙方利益聯結機制的法制化、制度化、規范化、文本化建設，讓貧困戶受益有法制保障、有制度約束、有規范管理、有證據可查。 ”